Ухвала суду № 92621473, 04.11.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

з питань зміни способу та порядку виконання судового рішення

04 листопада 2020 року Справа № 580/1121/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Київ) про заміну способу та порядку виконання рішення суду в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання неправомірними дій і зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

01.04.2019 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) подав у Черкаський окружний адміністративний суд позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул. Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) (далі – відповідач) про:

визнання неправомірними дій щодо відмови у перерахунку йому пенсії відповідно до ч.3 ст.59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

зобов`язання відповідача провести з 01.10.2017 перерахунок та виплату позивачу пенсію, обчислену з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, згідно з ч.3 ст.59 вказаного Закону.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 26.04.2019 у задоволенні позову відмовлено. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.07.2019 його скасовано та позов задоволено частково.

26.10.2020 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява (вх.№28856/20) (далі – Заява) Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Київ), в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду (далі - Заява) шляхом винесення рішення про стягнення з відповідача на користь позивача коштів у сумі 9350,13грн. Заяву просив розглянути за його відсутності. Заява мотивована тим, що боржник у повному обсязі не виконує рішення суду немайнового характеру, що набрало законної сили, а вжиті державним виконавцем заходи не забезпечили таке виконання.

Ухвалою суду від 27.10.2020 розгляд Заяви призначено у судовому засіданні на 04.11.2020 о 12год.00хв. Вказану ухвалу сторони отримали 30.10.2020, що підтвержується даними рекомендованих повідомлень про поштові вручення.

Сторони в призначений час у судове засідання не з`явилися про причини своєї відсутності суду не повідомили.

Відповідно до вимог ч.2 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) неприбуття сторін не перешкодило розгляду Заяви.

На підставі ч.9 ст.205 КАС України суд вирішив розгляд Заяви здійснювати у письмовому провадженні у зв`язку з неприбуттям учасників у судове засідання та відповідно до ч.4 ст.229 КАС України не здійснювати фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши докази, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо та достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зміни способу та порядку виконання рішення суду з огляду на таке.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.07.2019 у справі №580/1121/19, що набрала законної сили 30.07.2019, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання неправомірними дій і зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 25.04.2019, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до п.3 ст.59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Отже, вказаним рішенням не було визначено конкретної суми коштів, належної до виплати позивачу, та таке питання не було предметом судової оцінки. Водночас не визначено кінцевого терміну для його виконання та встановлений конретний спосіб його виконання у резолютивній частині рішення.

З метою примусового виконання рішення суду апеляційної інстанції суд видав 11.11.2019 позивачу виконавчий лист, на підставі якого 12.11.2019 відкрите виконавче провадження №60573674.

Суд врахував, що право звернутися в адміністративний суд першої інстанції із заявою про встановлення чи зміну способу і порядку виконання судового рішення передбачене ст.378 КАС України. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Належних і достовірних доказів, які би підтверджували наявність визначених вказаною нормою обставин, суду не надано.

Спосіб та порядок виконання судового рішення є заходами його реалізації. Тому суд акцентує увагу сторін, що в порядку застосування ст.378 КАС України суд не уповноважений приймати додаткове рішення за вимогами, що не були заявлені предметом спору, або змінити резолютивну частину рішення суду вищої інстанції.

Про неможливість зміни на вказаний заявником спосіб судового рішення у подібних правовідносинах вказує і Верховний Суд у постановах від 13.02.2018 (справа № 279/7584/15-а) і від 20.02.2018 (справа №281/3439/14-а).

Обов`язковість виконання судових рішень закріплена ст.129 Конституції України та ч.1 ст.370 КАС України, якою визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення відповідно до ч.2 ст.370 КАС України тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відтак, рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Тому особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити дії встановлені Законом для його виконання.

Посилання заявника не містять обґрунтованих доводів щодо заявленого ним порядку та способу виконання рішення суду. Не наведено обґрунтувань забезпечення в такий спосіб реального його виконання.

Зважаючи на зміст резолютивної частини рішення суду та дані виконавчого листа визначення сум коштів до виплати позивачу не було предметом спору. Початковий період для дій щодо виплати визначений, а кінцевий ні, що унеможливлює здійснення конкретного розрахунку.

Отже, зміна встановленого судом у рішенні, що набрало законної сили, зобов`язання боржнику виплачувати перераховану пенсію на стягнення конкретної суми коштів полягає у зміні результату вирішеного спору, у тому числі виходу за межі заявлених позовних вимог та порушуватиме встановлений порядок відновлення порушеного права позивача.

Крім того, порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду затверджений постановою КМУ від 22.08.2018 №649, як підзаконний нормативно-правовий акт, а, отже, обов`язковий до виконання. Ним визначено механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Тому Заява не є обґрунтованою і задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.2-20, 241-246, 255, 295, 370, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні Заяви Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м.Київ) (вх.№28856/20 від 26.10.2020) про заміну способу та порядку виконання рішення суду в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання неправомірними дій і зобов`язання вчинити дії.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 15 днів з моменту її складення.

Суддя А.М. Бабич

Ухвала постановлена, складена у повному обсязі та підписана 04.11.2020.