Ухвала суду № 92621196, 04.11.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

04 листопада 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2989/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якій просить: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивачу; зобов`язати відповідача здійснити з 01.04.2019 р. перерахунок призначеної пенсії за вислугою років ОСОБА_1 на підставі ст.51-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 р. та постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури" від 30.08.2017 р. № 657, у розмірі 80 % від суми заробітної плати у довідці прокуратури Херсонської області від 25.05.2020 р. № 18-250 вих.-20 з усіма надбавками, на які нараховувалися страхові внески на момент виходу на пенсію, без обмеження граничного її розміру; зобов`язати відповідача провести виплату різниці суми між нарахованою після перерахунку та фактично отриманою пенсією здійснити разово та однією сумою, без застосування постанови Кабінету Міністрів України "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду" від 22.08.2018 р. № 649, якою затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Позовні вимоги мотивовані тим, що з 23.04.2010 р. в Високопільському відділі обслуговування громадян ГУ ПФУ в Херсонській області отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 р. № 1789-ХІІ у розмірі 80 % заробітної плати. На підставі рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 р. у справі № 7-р(ІІ)/2019 та постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 657 отримав в прокуратурі Херсонської області довідку від 25.05.2020 р. № 18-250вих-20 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії станом на 06.09.2017 р. В подальшому звернувся до відповідача із заявою та довідкою для перерахунку пенсії. Однак, 03.08.2020 р. ГУ ПФУ в Херсонській області прийнято рішення № 2100-0331-8/30621 про відмову в проведенні перерахунку пенсії за вислугу років. Вважає рішення незаконним, оскільки на час звернення до відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії діяла ч.20 ст.86 Закону України "Про прокуратуру" у первинній редакції, яка передбачає право на перерахунок пенсії в залежності від розміру заробітної плати працюючих робітників прокуратури на відповідних посадах.

Ухвалою від 13.10.2020 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

03.11.2020 р. від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20.

При вирішенні даного клопотання суд виходить з наступного.

14.09.2020 р. Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалено рішення у зразковій адміністративній справі № 560/2120/20 (провадження № Пз/9901/9/20) про перерахунок пенсій прокурорів відповідно до рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 р. №7-р(II)/2019.

Зі змісту вказаного рішення Верховного Суду вбачається, що ознаками цієї типової справи є:

а) позивач - особа, яка отримує пенсію, призначену відповідно до Закону № 1789-ХІІ або Закону № 1697-VII;

б) відповідач - територіальні органи Пенсійного фонду України;

в) предмет спору - вимога зобов`язати відповідача перерахувати пенсію відповідно до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ або статті 86 Закону України "Про прокуратуру" № 1697-VII;

г) звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії після 13.12.2019 р.

Висновки Верховного Суду в цій зразковій справі належить застосовувати в адміністративних справах щодо звернення осіб до суду з позовами до територіальних органів Пенсійного фонду України з вимогами перерахувати пенсію відповідно до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ або статті 86 Закону України "Про прокуратуру" № 1697-VII після ухвалення Конституційним Судом України рішення від 13.12.2019 р. № 7-р(II)/2019.

З викладеного вбачається, що позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відповідає ознакам типової справи, в якій ухвалено рішення Верховним Судом у зразковій справі № 560/2120/20 (провадження № Пз/9901/9/20).

Разом з тим, відповідно до ухвали від 27.10.2020 р. Великою Палатою Верховного Суду відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 14.09.2020 р. у зразковій справі № 560/2120/20.

Згідно п.21 ч.1 ст.4 КАС України типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Правові наслідки судового рішення, ухваленого у зразковій справі, передбачені ч.3 ст.291 КАС України, згідно з якою при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Частинами 1 та 2 ст.291 КАС України передбачено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі: розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача та зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20 (провадження № Пз/9901/9/20).

Керуючись ст.ст.236, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Задовольнити клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Зупинити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20 (провадження № Пз/9901/9/20).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного тексту, при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею.

Суддя О.І. Бездрабко