Ухвала суду № 92620948, 03.11.2020, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 500/3392/20

03 листопада 2020 рокум.Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Мандзій О.П., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якому просить:

визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо незарахування до трудового (страхового) стажу для призначення пенсії ОСОБА_1 періодів її трудової діяльності з 06.05.1982 року по 01.08.1983 року на Бережанському хлібокомбінаті, з 08.12.1989 року по 03.06.21990 року та з 04.06.1993 року по 01.12.1994 року в об`єднанні виробничих підприємств райСТ та з 22.03.2000 року по 31.12.2000 в сільськогосподарському виробничому кооперативі "Україна", з 28.05.2019 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати ОСОБА_1 періоди її трудової діяльності з 06.05.1982 року по 01.08.1983 року на Бережанському хлібокомбінаті, з 08.12.1989 року по 03.06.21990 року та з 04.06.1993 року по 01.12.1994 року в об`єднанні виробничих підприємств райСТ та з 22.03.2000 року по 31.12.2000 в сільськогосподарському виробничому кооперативі "Україна", з 28.05.2019 року.

Як передбачено п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У відповідності до норм ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

При цьому, згідно із ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Необхідно вказати, що день, коли особа дізналася про порушення свого права – це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Позивач просить визнати протиправними дії та зобов`язати зарахувати до трудового (страхового) стажу періоди трудової діяльності з 06.05.1982 року по 01.08.1983 року на Бережанському хлібокомбінаті, з 08.12.1989 року по 03.06.21990 року та з 04.06.1993 року по 01.12.1994 року в об`єднанні виробничих підприємств райСТ та з 22.03.2000 року по 31.12.2000 в сільськогосподарському виробничому кооперативі "Україна" з 28.05.2019 року, однак даний позов пред`явлено шляхом подання позовної заяви в суд 29.10.2020 року, що свідчить про недотримання ним встановленого ст.122 КАС України шестимісячного строку звернення.

Позивачем до позовної заяви додано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та визнання причин пропуску строку поважними.

Однак, як слідує зі змісту вказаної заяви позивач про відмову у зарахуванні періоду трудової діяльності з 08.12.1989 року по 03.06.21990 року та з 04.06.1993 року по 01.12.1994 року в об`єднанні виробничих підприємств райСТ дізнався в лютому 2020 року на особистому прийомі в Бережанському сервісному центрі Головного управління фонду України в Тернопільській області.

Посилання ж на спробу врегулювання спору у досудовому порядку, з огляду на звернення 04.02.2020 року із заявою про необхідність внесення змін у накази про прийом та звільнення позивача з роботи, оскільки трудову книжку втрачено, до Бережанського районного споживчого товариства, що не наділене владними повноваженнями, результати розгляду яким повідомлено листом від 04.03.2020 року, є безпідставним.

При цьому, ч.4 ст.122 КАС України визначено, що якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Установлення на усій території України карантину з 12.03.2020 року у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" від 11.03.2020 року №211, також не позбавляло можливості звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів, що, на думку позивача, порушено 28.05.2019 року у шестимісячний строк, так і після його пропуску в період дії карантину засобами поштового зв`язку чи електронної пошти.

Що стосується того, що позивач довідався про безпричинне не врахування періодів трудової діяльності з 06.05.1982 року по 01.08.1983 року на Бережанському хлібокомбінаті та з 22.03.2000 року по 31.12.2000 в сільськогосподарському виробничому кооперативі "Україна" витребовуючи матеріали для підготовки позовної заяви із протоколу розрахунку стажу, то слід вказати, що пенсія є періодичним платежем, про розмір її виплати позивач був обізнаний, а тому вважаючи, що такими діями відповідача порушуються його права та законні інтереси, мав право звернутися до суду з відповідним позовом, у визначений законом строк.

Суд зазначає, що поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду.

Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

У справах "Стаббігс та інші проти Великобританії" та "Девеер проти Бельгії" Європейський суд дійшов висновку, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

За наведених обставин, суд не вбачає вказані підстави пропущення строку звернення до суду поважними та приходить до висновку, що позовну заяву слід залишити без руху, надавши позивачу десятиденний строк з дня вручення даної ухвали для зазначення інших підстав для поновлення строку звернення до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.123, 169, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними підстави пропуску строку звернення до адміністративного суду.

У задоволенні заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії – залишити без руху.

Надати позивачу строк для зазначення інших підстав пропуску строку звернення до суду до 10 (десяти) днів з моменту вручення даної ухвали шляхом подання необхідних документів на адресу суду – АДРЕСА_1 .

У випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачу.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Мандзій О.П.