Ухвала суду № 92620646, 02.11.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

02 листопада 2020 року м. Рівне№460/6051/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жуковської Л.А., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою

ОСОБА_1 , ОСОБА_1 як законного представника, в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 , ОСОБА_1 як законного представника, в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 , ОСОБА_1 як законного представника, в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4

до Управління соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації

про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій.,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ОСОБА_1 як законного представника, в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 , ОСОБА_1 як законний представник, в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 , ОСОБА_1 як законний представник, в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації, в якому просить:

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства встановленої ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 40 % від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року, з 17.07.2018;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства встановленої ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 40 % від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року, з 17.07.2018;

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 як законному представнику, в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства встановленої ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 40 % від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року, з 17.07.2018 по 23.02.2019 (до дати досягнення повноліття);

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації провести нарахування та виплату ОСОБА_1 як законному представнику, в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства встановленої ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 40 % від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року, з 17.07.2018 по 23.02.2019 (до дати досягнення повноліття);

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 як законному представнику, в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства встановленої ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 40 % від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року, з 17.07.2018 по 29.03.2020 (до дати досягнення повноліття);

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації провести нарахування та виплату ОСОБА_1 як законному представнику, в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства встановленої ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 40 % від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року, з 17.07.2018 по 29.03.2020 (до дати досягнення повноліття);

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 як законному представнику, в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства встановленої ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 40 % від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року, з 17.07.2018;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації провести нарахування та виплату ОСОБА_1 як законному представнику, в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства встановленої ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 40 % від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року, з 17.07.2018.

Згідно з п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.

Перевіривши відповідність позовної заяви ст.160, 161 КАС України, суддя встановив наступне.

Частиною 7 статті 160 КАС України передбачено, що у разі пред`явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.

Згідно з ч.1 ст.43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

При цьому, як визначено у частині другій цієї ж статті, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручення ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Аналіз вказаної статті дає підстави для висновку про те, що учасник справи, який володіє адміністративною процесуальною дієздатністю, може особисто брати участь в розгляді адміністративної справи або доручати ведення справи представникові. У разі ж визнання особи судом недієздатною, така участь здійснюється через її опікуна/піклувальника.

Згідно з ч.1 ст.55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до ч.1 ст.56 КАС України права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом.

З аналізу наведених норм слідує, що чинним законодавством передбачено виключний перелік випадків, коли права, свободи та інтереси можуть представляти законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом. Така можливість наявна у разі, якщо особа є малолітньою чи неповнолітньою, тобто не досягла 18-річного віку - віку з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, або ж така особа визнана у встановленому законом порядку недієздатною.

Як вбачається з тексту позовної заяви ОСОБА_1 (мати) звернулась до суду в інтересах своїх неповнолітніх дітей, а саме: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .

У свою чергу, з долученої до матеріалів справи копії свідоцтва про народження НОМЕР_1 судом встановлено, що датою народження ОСОБА_2 є ІНФОРМАЦІЯ_1 та з копії свідоцтва про народження НОМЕР_2 судом встановлено, що датою народження ОСОБА_3 є 29.03.2002.

З даною позовною заявою ОСОБА_1 звернулася до суду 13.08.2020, що підтверджується поштовим штемпелем АТ "Укрпошта" на конверті, в якому було надіслано позов.

Відповідно, на момент звернення до суду ОСОБА_2 та ОСОБА_3 вже виповнилось 18 років, а тому останні набула адміністративну процесуальну правоздатність і здатні особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки.

Отже, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 наділені правом самостійно звернутися з позовом до суду за захистом своїх порушених прав, свобод та інтересів.

Як вбачається з позовної заяви, до суду з позовом звернулася ОСОБА_1 , при цьому, зі змісту позовної заяви та її прохальної частини з`ясовано, що позивач звернулася за захистом порушеного прав, зокрема, своїх повнолітніх доньок, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Однак у позовній заяві та додатках до неї не зазначено підстави такого звернення та докази на їх підтвердження.

Згідно з ч.13 ст.171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

За таких обставин, враховуючи, що провадження у справі відкрито, позовну заяву слід залишити без руху на підставі ч.13 ст.171 КАС України.

Позивачу недоліки позовної заяви слід усунути шляхом подання до суду:

- нової редакції позовної заяви разом з її копіями відповідно до кількості учасників справи, у якій вказати письмове обґрунтування з уточненням підстав звернення до суду в інтересах повнолітніх ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та доказів на їх підтвердження.

Керуючись статтею 169 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_1 як законного представника, в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 , ОСОБА_1 як законного представника, в інтересах неповнолітньої ОСОБА_3 , ОСОБА_1 як законного представника, в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4 до Управління соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 10 днів з дня вручення даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя Л.А. Жуковська