Ухвала суду № 92620411, 03.11.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3315/20

У Х В А Л А

03 листопада 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «К-ЕНЕРДЖИ УКРАЇНА» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

16 квітня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов товариства з обмеженою відповідальністю «К-ЕНЕРДЖИ УКРАЇНА» до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати наказ Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 20.02.2020 р. №13-Л про анулювання ліцензії реєстраційний номер 2013053595 ТОВ «К-ЕНЕРДЖИ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 41665327);

2. Зобов`язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України поновити в реєстрі дозвільних документів у будівництві ліцензію від 07.08.2018 р. (наказ про видачу ліцензії №46-Л) ТОВ «К-ЕНЕРДЖИ УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 41665327).

Ухвалою від 21 квітня 2020 року позов товариства з обмеженою відповідальністю «К-ЕНЕРДЖИ УКРАЇНА» залишено без руху та встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви.

08 травня 2020 року ухвалою продовжено товариству з обмеженою відповідальністю «К-ЕНЕРДЖИ УКРАЇНА» строк усунення недоліків позовної заяви та встановлено 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали з урахуванням пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.

09 червня 2020 року ухвалою прийнято до розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «К-ЕНЕРДЖИ УКРАЇНА», відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою суду від 31 серпня 2020 року доручено Державній архітектурно-будівельній інспекції України надати до суду належним чином засвідчену копію наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 20.02.2020 р. №13-Л про анулювання ліцензії реєстраційний номер 2013053595 ТОВ «К-ЕНЕРДЖИ УКРАЇНА». Зупинено провадження до надходження відповіді на судове доручення.

03 листопада 2020 року ухвалою суду поновлено провадження у справі.

Суд зазначає, що 14 вересня 2020 року до суду за вхід. № ЕП/14275/20 від представника Державної архітектурно-будівельної інспекції України надійшло клопотання про зупинення провадження по справі до завершення ліквідаційної процедури Державної архітектурно-будівельної інспекції України та встановлення її правонаступника, яке обґрунтовано тим, що відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України №218 від 13.03.2020 року постановлено ліквідувати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, а п.2 установлено, що Державна архітектурно-будівельна інспекція України продовжує здійснювати повноваження та функції до завершення заходів з утворення Державної сервісної служби містобудування. Зазначено, що розпорядженням Кабінету Міністрів України від 06.05.2020 № 489-р покладено тимчасово виконання обов`язків голови Державної архітектурно-будівельної інспекції України на заступника начальника відділу методології та нагляду за здійсненням декларативних процедур департаменту дозвільних процедур зазначеної Інспекції Федоренка Богдана Олександровича. На виконання окремого доручення В.о. Голови Держархбудінспекції Федоренка Б.О. від 01.09.2020 № 40-92-ОД, представникам Держархбудінспекції та її територіальних органів доручено подати клопотання про зупинення відкритих проваджень у справах, однією з сторін яких виступає Держархбудінспекція або її територіальний орган.

Розглядаючи вказане клопотання представника Державної архітектурно-будівельної інспекції України, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Так, згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17.07.1997, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору.

Приписами ч. 4 ст. 9 КАСУ визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, до встановлення правонаступника.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 року № 218 «Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» постановлено ліквідувати Державну архітектурно-будівельну інспекцію.

Згідно пункту 2 Постанови № 218 утворено Державну сервісну службу містобудування України. Згідно абзацу 2 пункту 4 Постанови № 218 установлено, що Державна архітектурно-будівельна інспекція України продовжує здійснювати повноваження та функції до завершення здійснення заходів з утворення Державної сервісної служби містобудування.

Таким чином, враховуючи те, що Державна архітектурно-будівельна інспекція України здійснює свої повноваження та функції до завершення утворення Державної сервісної служби містобудування, суд приходить до висновку про відсутність підстав, які перешкоджають розгляду справи, а отже, клопотання представника Державної архітектурно-будівельної інспекції України про зупинення провадження по справі задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.2, 172, п.9 ч.2 ст.236 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Державної архітектурно-будівельної інспекції України про зупинення провадження по справі №420/3315/20 до завершення ліквідаційної процедури Державної архітектурно-будівельної інспекції України та встановлення її правонаступника - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя О.А. Вовченко