Рішення № 92620409, 03.11.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/32/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Іщенко С.О.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Бородич Л.К. (за довіреністю),

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції справу за позовом ОСОБА_1 до Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_2 , про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 02 січня 2020 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Тарутинської селищної ради Одеської області, третя особа ОСОБА_2 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Тарутинської селищної ради Одеської області щодо відмови розгляду на пленарному засіданні селищної ради питань поданих в порядку місцевої ініціативи від 23.04.2019 року протиправними;

- зобов`язати Тарутинську селищну раду Одеської області розглянути на пленарному засіданні селищної ради питання подані в порядку місцевої ініціативи від 23.04.2019 року.

Ухвалою суду від 08 січня 2020 року позов ОСОБА_1 залишено без руху та надано позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

23 січня 2020 року до суду від позивача за вх.№3023/20 надійшов лист з належним чином оформленим адміністративним позовом (у трьох примірниках), в якій позовні вимоги викладені в наступній редакції:

1. Визнати бездіяльність Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області щодо не розгляду на пленарному засіданні селищної ради питань поданих в порядку місцевої ініціативи від 23.04.2019 року протиправною;

2. Зобов`язати Тарутинську селищну раду Тарутинського району Одеської області розглянути на пленарному засіданні селищної ради питання поданих в порядку місцевої ініціативи від 23.04.2019 року.

Ухвалою суду від 28 січня 2020 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (вх. №3023/20), відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 23 квітня 2019 року ОСОБА_1 разом з жителем громади селища Тарутине Одеської області ОСОБА_2 та іншими 128 жителями громади в порядку місцевої ініціативи звернулися до голови Тарутинської селищної ради ОСОБА_3 про розгляд та ухвалення рішення на черговому пленарному засіданні Тарутинської селищної ради щодо питань: 1. Про оптимізацію адміністративних витрат Тарутинської селищної ради Одеської області; 2. Про надання дотації Тарутинському КП «ВУЖКГ» за надання послуг населенню з водопостачання, водовідведення, вивезення твердих та рідких побутових відходів. Вказує, що як вбачається з відповіді Тарутинської селищної ради від 25.06.2019 року, остання відмовила у розгляді вищевказаних питань на пленарному засіданні сесії Тарутинської селищної ради з причини не виконання вимог Статуту територіальної громади селища Тарутине щодо порядку подання пропозицій та не передбаченням селищним бюджетом коштів на дотацію. Позивач зазначає, що вважає вказану відмову надуманою, незаконною, що порушує його право та інших жителів громади на участь у місцевому самоврядуванні. Вказує, що враховуючи відсутність визначеного Тарутинською селищною радою Порядку щодо внесення місцевої ініціативи на розгляд ради, позивач та інші дописувачі керувалися Статутом територіальної громади селища Тарутине. З урахування письмової форми подання до Тарутинської селищної ради пропозицій та не обов`язковість попередньо обговорювання їх на зборах, це свідчить про хибність ствердження відповідача про порушення вимог Статуту щодо ініціювання розгляду питань на пленарному засіданні селищної ради в порядку місцевої ініціативи.

10 лютого 2020 року до суду від відповідача за вх. №5758/20 надійшов відзив на позов (а.с.55-56), в якому відповідач зазначає, що 23 квітня 2019 року до Тарутинської селищної ради від жителів громади селища Тарутине Одеської області надійшла пропозиція щодо розгляду питання та ухвалення рішення за місцевою ініціативою: 1) про оптимізацію адміністративних витрат Тарутинської селищної ради Одеської області; 2) про надання дотації Тарутинському КП «ВУЖКГ» за надання послуг населенню з водопостачання, водовідведення, вивезення твердих та рідких побутових відходів. 25 червня 2019 року за вих. № 621/02-12 Тарутинська селищна рада, розглянула та надала відповідь мешканцям селища Тарутине та ОСОБА_1 щодо вказаної місцевої ініціативи. Посилаючись на Закон України «Про житлово-комунальні послуги» вказує, що Тарутинська селищна рада відмовила мешканцям селища Тарутине та ОСОБА_1 у винесені місцевої ініціативи на засідання ради. Зазначає, що місцева ініціатива, має бути в рамках правового поля і не може суперечити Конституції України та чинному законодавству.

Враховуючи викладене, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

17 лютого 2020 року до суду від позивача за вх. №6985/20 надійшла відповідь на відзив (а.с.62-63), в якій позивач зазначає, що на даний час Порядок, яким би прописувалися дії щодо внесення та розгляд питань за місцевою ініціативою в Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області відсутній, ніколи не приймався та не затверджувався.

26 лютого 2020 року ухвалою суду клопотання позивача задоволено. Визначено розгляд справи за позовом ОСОБА_1 проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою суду від 16 березня 2020 року клопотання позивача та відповідача про участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції задоволено та доручено Тарутинському районному суду Одеської області забезпечити проведення судового засідання з розгляду адміністративної справи №420/32/20 в режимі відеоконференції.

25 березня 2020 року зупинено провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Тарутинської селищної ради Одеської області, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

Ухвалою суду від 28 жовтня 2020 року поновлено провадження у справі №420/32/20 та призначено судове засідання на 29.10.2020 року об 11:00 год. Доручено Тарутинському районному суду Одеської області забезпечити проведення судового засідання з розгляду адміністративної справи №420/32/20 в режимі відеоконференції.

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї доказами, відзивом відповідача та відповіддю на відзив позивача, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги, та перевіривши їх наданими з боку учасників справи доказами, судом встановлено наступне.

23 квітня 2019 року жителі селища Тарутине Одеської області, в тому числі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , в порядку місцевої ініціативи звернулися до голови Тарутинської селищної ради ОСОБА_3 та депутатів Тарутинскої селищної ради Одеської області із пропозиціями, зареєстрованими за вх. №П-163 (а.с.5-10) про розгляд та ухвалення рішення з наступних питань:

1. Про оптимізацію адміністративних витрат Тарутинської селищної ради Одеської області;

2. Про надання дотації Тарутинському КП «ВУЖКГ» за надання послуг населенню з водопостачання, водовідведення, вивезення твердих та рідких побутових відходів.

У відповідь на вищевказані пропозиції мешканцям селища Тарутине та ОСОБА_1 надано відповідь у формі листа від 25.06.2019 року №621/02-12 (а.с.11) наступного змісту: «…Порядок внесення місцевої ініціативи на розгляд ради визначається ст.9 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст.22 Статута територіальної громади селища Тарутине з урахуванням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

Відповідно до ч.2,3 ст.22 Статута територіальної громади селища Тарутине, місцева ініціатива-це викладена в письмовій формі пропозиція про необхідність розгляду питання й ухвалення рішення або внесення у відповідну раду проекту нормативно правового акту з питань, віднесених до її компетенції. Місцева ініціатива члена територіальної громади може попередньо обговорюватися на загальних зборах громадян за місцем проживання. За результатами обговорення питання на загальних зборах громадян обирається житель або ініціативна група жителів, яким доручається розробити проект рішення з даного питання, довести до відома селищного голови рішення загальних зборів з пропозицією.

У випадку створення ініціативної групи зборами громадян, рішенням громадських слухань, членами громадської організації чи органом самоорганізації населення, до заяви про створення ініціативної групи додається витяг з протоколу проведення відповідних зборів, а також протокол реєстрації учасників зборів з особистими даними та підписами учасників зборів:

У зв`язку з тим, що Вами не виконані вимоги передбачені Статутом територіальної громади селища Тарутине, а також повідомляємо, що адміністративні витрати по селищній раді затверджені рішенням Тарутинської селищної ради «Про затвердження селищного бюджету на 2019 рік» та відповідають чинному законодавству. Бюджетним кодексом України, Законом України «Про державний бюджет на 2019 рік» не передбачені субвенції з державного, обласного та районних бюджетів. Дотації Тарутинському КП ВУЖКГ за надання послуг населенню з водопостачання, водовідведення, вивезення твердих та рідких побутових відходів - не передбачені селищним бюджетом на 2019 рік, Тарутинська селищна рада відмовляє Вам у винесені місцевої ініціативи на засідання ради.

Згідно Закону України «Про житлово-комунальні послуга» забезпечення функціонування підприємств, установ та організацій, що виробляють, виконують та/або надають житлово-комунальні послуга, на умовах самофінансування, досягнення рівня економічно обґрунтованих витрат на виробництво таких послуг».

Позивач, не погоджуючись з такою відмовою відповідача у винесенні місцевої ініціативи на засіданні ради, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини суд зазначає наступне.

Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначає Закон України «Про місцеве самоврядування» (далі - Закон).

Відповідно до статті 2 Закону, місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Громадяни України реалізують своє право на участь у місцевому самоврядуванні за належністю до відповідних територіальних громад. Будь-які обмеження права громадян України на участь у місцевому самоврядуванні залежно від їх раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, терміну проживання на відповідній території, за мовними чи іншими ознаками забороняються (ст.3 Закону).

Згідно з статтею 4 Закону місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах, зокрема, народовладдя, законності та гласності.

Відповідно до статті 9 Закону, члени територіальної громади мають право ініціювати розгляд у раді (в порядку місцевої ініціативи) будь-якого питання, віднесеного до відання місцевого самоврядування (ч.1). Порядок внесення місцевої ініціативи на розгляд ради визначається представницьким органом місцевого самоврядування або статутом територіальної громади з урахуванням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" (ч.2). Місцева ініціатива, внесена на розгляд ради у встановленому порядку, підлягає обов`язковому розгляду на відкритому засіданні ради за участю членів ініціативної групи з питань місцевої ініціативи (ч.3).

Таким чином, з вказаної статті вбачається, що порядок внесення жителями певної територіальної громади місцевої ініціативи на розгляд органу місцевого самоврядування визначається або представницьким органом місцевого самоврядування, або визначається у статуті територіальної громади.

Суд зазначає, що підставою для відмови жителям селища Тарутине Одеської області та позивачу у винесенні їх місцевої ініціативи на засіданні селищної ради є відсутність обговорення на загальних зборах громадян такої місцевої ініціативи, що є на думу відповідача порушенням Статуту територіальної громади селища Тарутине.

При цьому, відповідачем не заперечується те, що питання, порушені у спірній місцевій ініціативі відносяться до його компетенції.

Надаючи оцінку вказаній підставі, суд виходить з наступного.

Рішенням сесії Тарутинської селищної ради Одеської області від 20.07.2004 року №140ХХІУ, зареєстрованим Тарутинським районним управлінням юстиції Одеської області 16.05.2005 року, затверджено Статут територіальної громади селища Тарутине (а.с.12).

Так, відповідно до статті 22 вказаного статуту, члени територіальної громади мають право ініціювати розгляд у селищній раді будь-якого питання, віднесеного до відання селищного самоврядування /місцева ініціатива/. Місцева ініціатива це - викладена в письмовій формі пропозиція про необхідність розгляду питання й ухвалення рішення або внесення у відповідну раду проект) нормативно правого акту з питань, віднесених до її компетенції. Місцева ініціатива члена територіальної громади може попередньо обговорюватися на загальних зборах громадян за місцем проживання. За результатами обговорення питання на загальних зборах обирається житель або ініціативна група жителів, яким доручається розробити проект рішення з даного питання, довести до відома селищного голови рішення загальних зборів з пропозицією.

Таким чином, зі змісту Статуту територіальної громади селища Тарутине вбачається, що попереднє обговорення місцевої ініціативи на загальних зборах громадян є правом таких громадян, а не обов`язковою передумовою для звернення з місцевою ініціативою до Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області.

Отже, суд вважає, що відповідач, відмовляючи позивачу у винесенні місцевої ініціативи на засідання Тарутинської селищної ради діяв неправомірно та з порушенням вимог Закону України «Про місцеве самоврядування» та положень Статуту територіальної громади селища Тарутине.

При цьому, суд не надає оцінку обґрунтованості спірної місцевої ініціативи, оскільки це не є предметом розгляду даної справи.

В той же час суд зазначає, що позивач у позовній заяві дійшов невірного висновку, що Тарутинською селищною радою Тарутинського району Одеської області допущено протиправну бездіяльність щодо не розгляду на пленарному засіданні селищної ради питань поданих в порядку місцевої ініціативи від 23.04.2019 року, оскільки відповідачем було саме відмовлено позивачу у винесенні місцевої ініціативи на засідання ради, а відтак у первісній вимозі позивача про визнання протиправною бездіяльність відповідача слід відмовити.

Однак суд, з метою ефективного захисту прав, свобод, інтересів позивача, вважає за доцільне вийти за межі позовних вимог позивача шляхом визнання протиправними дій Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області щодо відмови, викладеної у листі від 25.06.2019 року №621/02-12, у розгляді на відкритому засіданні Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області питань, поданих мешканцями селища Тарутине в порядку місцевої ініціативи від 23.04.2019 року: « 1. Про оптимізацію адміністративних витрат Тарутинської селищної ради Одеської області. 2. Про надання дотації Тарутинському КП «ВУЖКГ» за надання послуг населенню з водопостачання, водовідведення, вивезення твердих та рідких побутових відходів».

Щодо вимоги позивача про зобов`язання Тарутинську селищну раду Тарутинського району Одеської області розглянути на пленарному засіданні селищної ради питання поданих в порядку місцевої ініціативи від 23.04.2019 року, суд зазначає наступне.

При обранні способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права ст.1 Протоколу № 1 до Європейської Конвенції з прав людини, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

Згідно з ч.ч.1-2 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до положень ст.9 Конституції України та ст.17, ч.5 ст.19 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди та органи державної влади повинні дотримуватись положень Європейської конвенції з прав людини та її основоположних свобод 1950 року, застосовувати в своїй діяльності рішення Європейського суду з прав людини з питань застосування окремих положень цієї Конвенції.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відтак, враховуючи встановлення судом протиправності дій відповідача щодо відмови у розгляді на відкритому засіданні Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області питань, поданих мешканцями селища Тарутине в порядку місцевої ініціативи від 23.04.2019 року, з метою ефективного захисту порушених прав та інтересів позивача, суд вважає за доцільне зобов`язати Тарутинську селищну раду Тарутинського району Одеської області розглянути на відкритому засіданні Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області питання, подані мешканцями селища Тарутине в порядку місцевої ініціативи від 23.04.2019 року: « 1. Про оптимізацію адміністративних витрат Тарутинської селищної ради Одеської області. 2. Про надання дотації Тарутинському КП «ВУЖКГ» за надання послуг населенню з водопостачання, водовідведення, вивезення твердих та рідких побутових відходів».

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Так, ч.2 ст.2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, суд приходить до висновку про доцільність часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З матеріалів справи вбачається, що, позивачем за подачу даного адміністративного позову сплачено судовий збір у розмірі 768,40 грн. згідно квитанції №ПН701 від 20 грудні 2019 року (а.с.4).

Зважаючи на часткове задоволення позовних вимог позивача, суд дійшов висновку про доцільність стягнення з Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області за рахунок бюджетних асигнувань Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області на користь ОСОБА_1 судового збору 384,20 грн.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області щодо відмови, викладеної у листі від 25.06.2019 року №621/02-12, у розгляді на відкритому засіданні Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області питань, поданих мешканцями селища Тарутине в порядку місцевої ініціативи від 23.04.2019 року: « 1. Про оптимізацію адміністративних витрат Тарутинської селищної ради Одеської області. 2. Про надання дотації Тарутинському КП «ВУЖКГ» за надання послуг населенню з водопостачання, водовідведення, вивезення твердих та рідких побутових відходів».

Зобов`язати Тарутинську селищну раду Тарутинського району Одеської області розглянути на відкритому засіданні Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області питання, подані мешканцями селища Тарутине в порядку місцевої ініціативи від 23.04.2019 року: « 1. Про оптимізацію адміністративних витрат Тарутинської селищної ради Одеської області. 2. Про надання дотації Тарутинському КП «ВУЖКГ» за надання послуг населенню з водопостачання, водовідведення, вивезення твердих та рідких побутових відходів».

В решті позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області за рахунок бюджетних асигнувань Тарутинської селищної ради Тарутинського району Одеської області на користь ОСОБА_1 судовий збір 384,20 грн..

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ).

Відповідач - Тарутинська селищна рада Тарутинського району Одеської області (вул.Красна, 201, смт.Тарутине, Тарутинський район, Одеська область, 68500, код ЄДРПОУ 04379226).

Третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_2 ).

Повний текст рішення складено та підписано 03.11.2020 року.

Суддя О.А. Вовченко