Ухвала суду № 92619673, 02.11.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

02 листопада 2020 року Справа № 280/7748/20 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., перевіривши матеріали позовної заяви

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до 1. Управління ДМС у Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, вул. Незалежної України. 90)

2. К.-Дніпровського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області (71304, Запорізька область, м. Кам`янка-Дніпровська, пр-т 9 Травня, 2)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Новодніпровська сільська рада Запорізької області (71331, Запорізька область, Кам`янсько-Дніпровський район, с. Новодніпровка, вул. Центральна, 12)

про визнання протиправними та скасування наказу та акту,

ВСТАНОВИВ:

28.10.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до 1. Управління ДМС у Запорізькій області (далі – відповідач 1), 2. К.-Дніпровського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області (далі – відповідач 2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Новодніпровська сільська рада Запорізької області (далі – третя особа), в якій позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати наказ УДМС України в Запорізькій області від 20 лютого 2020 року №9 а/г «Про проведення позапланової виїзної перевірки для здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства з питань реєстрації місця проживання органу реєстрації Новодніпровської сільської ради К-Дніпровського району Запорізької області»;

визнати протиправним та скасувати Акт комісії К.-Дніпровського РС УДМС України в Запорізькій області від 28 лютого 2020 року «За результатами перевірки стану дотримання органом реєстрації Новодніпровської сільської ради К.-Дніпровського району вимог законодавства з питань реєстрації/знаття з реєстрації місця проживання, а також перевірки його діяльності щодо здійснення делегованих повноважень ДМУ у сфері реєстрації/знаття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб».

За приписами ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України з огляду на наступне.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Разом із тим, позивачем не зазначено повного найменування відповідачів та третьої особи, яке б відповідало найменуванню, зазначеному у Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Крім того, зазначений у позовній заяві ідентифікаційний номер третьої особи «04352948» належить виконавчому комітету Новодніпровської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області; в той час як ідентифікаційним номером Новодніпровської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області є «24906691».

За приписами ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною 4 статті 49 КАС України визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Водночас, позивач у своєму позові не обґрунтовує необхідності залучення до участі у справі третьої особи та не вказує, у якому статусі - на стороні позивача або відповідача слід залучити вказану особу до участі у справі.

За правилами ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач, зокрема, просить суд визнати протиправним та скасувати Акт комісії К.-Дніпровського РС УДМС України в Запорізькій області від 28 лютого 2020 року, проте копії даного акту до позовної заяви не додає.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 169, 241, 248, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів від дня одержання копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви надати до суду: позовну заяву (у новій редакції; у кількості примірників – для суду, відповідачів та третьої особи), в якій зазначити повне найменування відповідачів та третьої особи, яке має відповідати найменуванню, зазначеному у Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; ідентифікаційний номер третьої особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (з урахуванням висновків суду); обґрунтування необхідності залучення до участі у справі третьої особи та вказати, у якому статусі - на стороні позивача або відповідача слід залучити вказану особу до участі у справі; засвідчену належним чином копію Акту комісії К.-Дніпровського РС УДМС України в Запорізькій області від 28 лютого 2020 року (у кількості примірників – для суду, відповідачів та третьої особи).

Роз`яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Копію цієї ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ю.П. Бойченко