Рішення № 92614865, 03.11.2020, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/8852/20

Провадження № 2/750/1992/20

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 листопада 2020 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі судді Карапута Л.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованої житлової субсидії,

в с т а н о в и в:

01.10.2020 Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованої житлової субсидії у розмірі 5218 грн. 06 коп. та судового збору.

Обґрунтовуючи позов тим, що згідно заяви ОСОБА_1 було призначено субсидію. Відповідачем 23.05.2019 також була подана декларація про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії та вказала в ній себе, сина та невістку. До декларації заявницею було долучено довідку №49 від 17.01.2019 року, якою підтверджено факт проживання сина ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 . У результаті проведеної перевірки позивачем було встановлено, що син відповідачки - ОСОБА_2 є боржником по сплаті аліментів. Наявність заборгованості по сплаті аліментів у ОСОБА_2 на дату звернення за призначенням житлової субсидії, понад 3 місяці, вплинуло на встановлення права на призначення житлової субсидії. В звязку з цим житлову субсидію ОСОБА_1 було припинено з січня 2020 року та здійснено перерахунок призначеної субсидії за період з 01.05.2019 року по 31.12.2019 року відповідно до якого, сума надміру виплачених коштів складає 5218 грн. 06 коп.

Ухвалою суду від 13.10.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідачу було запропоновано протягом п`ятнадцяти днів із дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив на позовну заяву.

Відповідач у встановлений судом строк відзив на позовну заяву та клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не подала, у зв`язку з чим згідно ч. 5 ст. 279 ЦПК України, справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг регулює Закон України від 9 листопада 2017 року «Про житлово-комунальні послуги».

Приписами пункту 7 частини 1 статті 4 Закону встановлено, що до повноважень Кабінету Міністрів України належать, зокрема, встановлення порядку надання пільг та житлових субсидій населенню в частині забезпечення надання житлових субсидій як частки вартості житлово-комунальних послуг, у тому числі їх виплати у грошовій формі. Даним законом врегульовано правові відносини у сфері надання житлово-комунальних послуг, слідує, що єдиним органом який може визначати на законодавчому рівні умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій є Кабінет Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.1995 № 848 затверджено Положення про порядок призначення житлових субсидій (в редакції яка діяла на момент призначення субсидії) у відповідності до якого управлінням була прийнята заява про призначення житлової субсидії ОСОБА_1 від 23.05.2019 року, в якій відповідачка просила призначити їй субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг без урахування доходів зареєстрованих, але фактично не проживаючих у житловому приміщенні осіб.

Відповідачем 23.05.2019 було подано декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії та задекларовано себе, свого сина - ОСОБА_2 , невістку - ОСОБА_3 .

До декларації заявницею було долучено довідку №49 від 17.01.2019 року видану виконавчим комітетом Білогородської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області для підтвердження постійного фактичного проживання сина ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 .

На підставі заяви, декларації, акту обстеження матеріально-побутових умов сімї № 1546 від 23.05.2019 р. та з врахуванням вищевказаної довідки, рішенням комісії по призначенню усіх видів державної соціальної допомоги (витяг з протоколу № 21 від 24.05.2019) ОСОБА_1 було призначено житлову субсидію з травня 2019 гону без урахування доходів сина заявниці ОСОБА_2 відповідно п. 9 Положення № 848.

У результаті проведення перевірки відділом державних соціальних інспекторів та контролю за цільовим використанням бюджетних коштів повноти та достовірності інформації на призначення житлових субсидій шляхом звірки з інформацією Єдиного реєстру боржників від 12.12.2019 року було виявлено, що син заявниці - ОСОБА_2 є боржником по сплаті аліментів.

Для уточнення інформації, управлінням було зроблено запит до Святошинського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві центрального міжрегіонального управління Мінюсту (м. Київ). Згідно отриманої 29.05.2020 року відповіді ОСОБА_2 , дійсно має заборгованість зі стягнення аліментів з 20.03.2019 року.

При заповненні розділу III Декларації «Дані про види та суми доходів осіб, які входять до складу домогоснодарства, а також членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), інформація про які відсутня в Держаному реєстрі фізичних осіб-платників податків та реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування» ОСОБА_1 зазначила, «заборгованості по сплаті аліментів не має» , що не відповідає дійсності.

При цьому, відповідача під особистий підпис, було ознайомлено, що в разі подання ним неповних або недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства, та членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства, незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), їхні доходи, майновий стан і витрати, йому може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі ОСОБА_1 зобов`язується повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії.

Відповідно до підп, 7 п. 6 Положення № 848 житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо у складі домогосподарства або у складі сім`ї члена домогосподарства є особи, які за даними Єдиного реєстру боржників, мають заборгованість за виконавчими провадженнями про стягнення аліментів понад три місяці крім осіб, які є алко- або наркозалежними, що підтверджується довідкою від лікаря, та осіб, що перебувають у місцях позбавлення або обмеження волі, під домашнім арештом).

Відповідно до п. 22 Положення № 848, за рішенням комісії надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється за поданням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у разі коли громадянин у заяві та/або декларації зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію.

Держава гарантує кожному громадянину право на отримання субсидії для відшкодування витрат на оплату користування, житлом або його утримання та комунальних послуг на умовах та в порядку, визначеному Положенням № 848 та в свою чергу покладає на громадян, яким призначено субсидію обов`язки, визначені Положенням №848, зокрема, громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру (п. 13 Положення № 848). Наслідком не виконання цього обов`язку, є припинення надання раніше призначеної субсидії.

Таким чином, наявність заборгованості по сплаті аліментів у ОСОБА_2 на дату звернення за призначенням житлової субсидії, понад 3 місяці, вплинуло на встановлення права на призначення житлової субсидії.

На підставі заключення відділу державних соціальних інспекторів та контролю за цільовим використанням бюджетних коштів № 406 від 20.11.2019 року було винесене подання № 5758 від 28.12.2019 року до комісії по призначенню усіх видів державної соціальної допомоги на виконання п. 119 Положення № 848, щодо припинення житлової субсидії ОСОБА_1 з січня 2020 року.

На підставі рішення комісії по призначенню усіх видів державної соціальної допомоги, витяг з протоколу № 1 від 03.01.2020 року, житлову субсидію ОСОБА_1 припинено з січня 2020 року.

ОСОБА_1 було здійснено перерахунок призначеної субсидії за період з

01.05.2019 по 31.12.2019 р. відповідно до якого, сума надміру виплачених коштів складає 5 218 грн. 06 коп.

Згідно з п. 119 Положення № 848 у разі припинення житлової субсидії за рішенням комісії, через подання громадянином заяви та/або декларації із зазначенням недостовірних даних, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію, то на вимогу структурного підрозділу з питань соціального захисту населення сума надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертається управителем, об`єднанням, виконавцем комунальної послуги, громадянином.

У разі відмови управителя, об`єднання, виконавця комунальної послуги або громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.

За положеннями ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Таким чином, сума надміру виплаченої субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива має бути повернута відповідачем, як така, що одержана без належної правової підстави.

Відповідача було ознайомлено про припинення надання житлової субсидії, повідомленням № 149-0-20 від 29.05.2020 року, яким запропоновано повернути надміру виплачені бюджетні кошти в сумі 5218 грн. 06 коп. за період з 01.05.2019 року по 31.12.2019 року.

Особова справа ОСОБА_1 була передана до юридичної служби управління, про що листом № 11-08/9627 від 10.08.2020 року відповідача було повідомлено та повторно запропоновано повернути надміру виплачені кошти у розмірі 5218 грн. 06 коп. до 31.08.2020 року, проте кошти у добровільному порядку відповідачем повернуто не було.

Враховуючи вище викладене, позов Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованої житлової субсидії підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 10, 12, 81, 141, 264, 265, 273, 352, 354 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

позов Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованої житлової субсидії, задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради (місце знаходження: вул. Шевченка, 44 м. Чернігів, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 03196191) суму надміру перерахованої житлової субсидії у розмірі 5218 грн. 06 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігові ради судовий збір у сумі 2102 грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Рішення може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Л.В. Карапута