Ухвала суду № 9259534, 08.04.2010, Господарський суд Кіровоградської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

про відмову у прийнятті позовної заяви

08.04.2010 Справа № 02-07/17

Суддя господарського суду Кіровоградської області Шевчук О.Б., розглянувши матеріали

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Колос", Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Косівка

до відповідача: державного управління охорони навколишнього природного середовища в Кіровоградській області, м. Кіровоград

про визнання недійсним рішення №1 від 05.03.2010 року,

ВСТАНОВИВ:

Товариством з обмеженою відповідальністю "Колос" подано позовну заяву №0406/1 від 06.04.2010 року про визнання недійсним рішення державного управління охорони навколишнього природного середовища в Кіровоградській області "Про скасування дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами" №1 від 05.03.2010 року.

Дана позовна заява не підлягає розгляду в господарських судах України з огляду на наступне.

Верховною Радою України 06.07.2005 року прийнято Кодекс адміністративного судочинства України, який набрав чинності 01.09.2005 року.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (частина 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України).

Поняття "справа адміністративної юрисдикції" визначено в п. 1 ч. 1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, і під такою справою розуміється переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Отже, справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів.

Із системного аналізу пунктів 1, 7 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що спір є публічно-правовим і підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства у випадку, коли він виникає з публічно-правових відносин за участю суб'єкта владних повноважень при здійсненні ним владних управлінських функцій щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору. При цьому, під поняттям суб'єкт владних повноважень розуміють - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відтак необхідною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій, причому ці функції повинні здійснюватися відповідним суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Згідно приписів частини 2 статті 16 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" державне управління в галузі охорони навколишнього природного середовища здійснюють Кабінет Міністрів України, Ради та їх виконавчі і розпорядчі органи, а також спеціально уповноважені на те державні органи по охороні навколишнього природного середовища і використанню природних ресурсів та інші державні органи відповідно до законодавства України.

Виходячи із змісту частини 2 статті 16 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", державне управління охорони навколишнього природного середовища в Кіровоградській області є органом державної влади, який у правовідносинах з позивачем реалізує владні управлінські функції, пов'язані з державним управлінням в галузі охорони навколишнього природного середовища, шляхом прийняття відповідних рішень.

Розгляд справ у спорах, зокрема про оскарження рішень (нормативно-правових актів чи актів індивідуальної дії), ухвалених суб'єктом владних повноважень, яким останній зобов'язує суб'єкта господарювання вчинити певні дії, утриматись від вчинення певних дій або нести відповідальність, за умови, що оскаржуваний акт згідно із законодавством України є обов'язковим до виконання, не відноситься до компетенції господарських судів.

Дана правова позиція викладена в Рекомендаціях Президії Вищого господарського суду України від 27.06.2007 року №04-5/120 "Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам" (з подальшими змінами та доповненнями).

З огляду на пункт 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, яким передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, даний спір повинен вирішуватись за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, а відтак позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю "Колос" про визнання недійсним рішення органу владних повноважень не підлягає розгляду в господарських судах України і на підставі пункту 1 частини 1 статті 62 Господарського процесуального кодексу України у її прийнятті слід відмовити.

Згідно ст. 8 Декрету Кабінету Міністрів України від 21.01.1993 року за №7-93 "Про державного мита" та п. 13 Порядку оплати витрат з інформаційно-технічного забезпечення судових процесів, пов'язаних з розглядом цивільних та господарських справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 року №1258, сплачене позивачем державне мито в сумі 85,00 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236,00 грн. підлягають поверненню.

Керуючись ст. 62, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю "Колос" №0406/1 від 06.04.2010 року.

Позовну заяву №0406/1 від 06.04.2010 року та додані до неї документи (всього на 18 аркушах) повернути товариству з обмеженою відповідальністю "Колос".

Повернути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Колос" (Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Косівка, ідентифікаційний код 30702701) державне мито в сумі 85,00 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236,00 грн.

Довідки видати.

Ухвалу про відмову в прийнятті позовної заяви може бути оскаржено в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України.

Копію ухвали направити сторонам.

Суддя                                                                                           О.Б. Шевчук