Ухвала суду № 92595012, 03.11.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1493/19

УХВАЛА

03 листопада 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою від 28.10.2020 в якій просить: "В порядку ч.1. ст.382 КАС України зобов`язати суб`єкт владних повноважень - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт щодо виконання судового рішення - виплати ОСОБА_1 нарахованої відповідно рішення суду суми пенсії в розмірі 45 503,32 грн. та виплати 1536,8 грн. сплаченого судового збору. 2. Відповідно до ч.2-4 ст. 382 КАС України у випадку невиконання судового рішення накласти штраф на керівника суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в розмірі сорок розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб."

В обгрунтування заяви зазначає, що листом № 1591-1327/Ш-03/8-2200/20 від 10.04.2020 позивача повідомлено про те, що «виплата заборгованості в розмірі 45503,32 грн. буде виплачена після «прийняття відповідного рішення Комісією Пенсійного фонду України», « 1536,8 грн. судового збору головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не має можливості сплатити у зв`язку із відсутністю бюджетних асигнувань.» Позивачем були вжити заходи щодо примусового виконання судового рішення відповідно до Закону України "Про виконавче провадження". Відповідно до "Інформації про виконавче провадження" з автоматизованої системи виконавчих проваджень Міністерства юстиції України, за заявою Позивача 15.06.2020 було відкрите виконавче провадження № 62335241 з примусового виконання рішення суду. Оскільки протягом трьох місяців рішення суду примусово не виконувалось, Позивач звернувся із відповідною заявою до Відділу примусового виконання рішень УЗПВР у Хмельницькій області. Листом за № 7876 від 19.10.2020 заявника було повідомлено про те, що органи виконавчої служби підтверджують неповне фактичне виконання судового рішення щодо виплати заборгованості по пенсії у розмірі 45503,32 грн. але вважають відсутність правових підстав накладення на боржника штрафних санкцій у відповідності до вимог ст.63, 75 Закону України "Про виконавче провадження". Вважає, що позивачем були зроблені всі законні заходи примусового стягнення належних йому пенсійних виплат, вказані в Ухвалі від 28.05.2020.

Розглянувши заяву, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 листопада 2019 року по справі № 560/1493/19, яке залишено без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2020, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років з 89% до 80% грошового забезпечення при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 13.06.2012 по 31.12.2017. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 13.06.2012 по 31.12.2017, відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 89% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1536,80 (одна тисяча п`ятсот тридцять шість гривень вісімдесят копійок) гривень за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (арк. спр. 105-108, 142-144).

Згідно з ч. 1-2 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, вказаною нормою КАС України передбачено право суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

При цьому, відповідно до ч. 4-5 ст. 372 КАС України, примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом. Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністративного суду одноособово, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 372 КАС України, виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Постановою від 15.06.2020 державним виконавцем відкрито виконавче провадження ВП №62335241, по виконавчому листу №560/1493/19, який видано 10.03.2020.

Відповідно до ч. 2 ст. 63 Закону №1404-VIII, у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

При цьому, відповідно до ч. 4 ст. 372 КАС України, примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Таким чином, з врахуванням того, що орган ДВС розпочав примусове виконання рішення суду по справі №560/1493/19, відповідно до вимог Закону №1404-VIII, суд вважає, що в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 28.10.2020 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт щодо виконання судового рішення по справі №560/1493/19, слід відмовити з підстави відсутності для цього законних підстав на час вирішення цієї заяви. Цей висновок суду не спростовує лист органу ДВС за №7876 від 19.10.2020 на який у заяві вказує ОСОБА_1 , яким його повідомлено про виконання рішення суду та відсутність підстав для накладення на боржника штрафу, відповідно до ст.ст. 63,75 Закону України "Про виконавче провадження", так як виконавче провадження не закінчено, а рішення, дії чи бездіяльність органу ДВС можуть бути оскаржені, якщо стягувач вважає, що порушені його права. Тобто, йде виконання судового рішення у справі №560/1493/19, а лист органу ДВС про виконання рішення не свідчить про це виконання, і відсутність підстав для накладення на боржника штрафу, але це не є предметом цього судового розгляду.

Згідно з Наказом Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.10.2020 №185-од "Про тимчасове припинення відправлення поштової кореспонденції Хмельницьким окружним адміністративним судом", у зв`язку із недостатнім фінансуванням, відсутністю поштових знаків та відмови Державної судової адміністрації України щодо виділення коштів відповідно до листа від 16.09.2020 №14-17229/20, наказано відділу документального забезпечення тимчасово припинити відправлення поштової кореспонденції до надходження коштів, тому суд про прийняте рішення у справі повідомляє учасників на вказані у позові засоби зв`язку (телефон, електронна пошта).

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 від 28.10.2020 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт щодо виконання судового рішення по справі №560/1493/19, залишити без задоволення.

Копії ухвали надати учасникам судового розгляду наявними в них засобами зв`язку та відповідному підрозділу Хмельницького окружного адміністративному суду, який зобов`язати невідкладно організувати виконання вимог ст. 44, 251 КАС України, після усунення підстав, які стали підставою для не надсилання поштової кореспонденції учасникам справи, і про це повідомити суддю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Повне судове рішення складене 03 листопада 2020 року

Головуючий суддя А.І. Петричкович