Ухвала суду № 92594741, 03.11.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

03 листопада 2020 року № 520/12722/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в м.Харкові клопотання Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про залучення третьої особи у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 звернулись до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, в якому з урахуванням просили суд:

- визнати бездіяльність, яка полягає в невиплаті одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 у зв`язку зі смертю ОСОБА_5 , старшого прапорщика внутрішньої служби, молодшого інспектора 1-ої категорії відділу режиму і охорони державної установи "Харківський слідчий ізолятор", Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції протиправною;

- зобов`язати Північно-східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції виплатити одноразову грошову допомогу ОСОБА_1 в сумі 131375,00 грн., ОСОБА_2 в сумі 131375,00 грн., ОСОБА_3 в сумі 131375,00 грн., ОСОБА_4 в сумі 131375,00 грн.;

- стягнути моральну шкоду з Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції на користь ОСОБА_1 в сумі 20000,00 грн, ОСОБА_2 в сумі 20000,00 грн, ОСОБА_3 в сумі 20000,00 грн, ОСОБА_4 в сумі 20000,00 грн.

Ухвалою суду від 12.10.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення коштів. Повідомлено сторін, що розгляд справи відбудеться без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

23.10.2020 року Північно-східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції подано до суду клопотання про залучення третьої особи, в якому просило суд залучити до участі у справі Міністерство юстиції України як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

В обґрунтування клопотання про залучення третіх осіб вказано, що згідно із наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.01.2016 року №4 «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського» (п. 5 розділу IV Порядку) виділення коштів на виплату одноразової грошової допомоги особам рядового і начальницького складу ДКВС України здійснюється Міністерством юстиції України.

Так, суд вважає за можливе розглянути клопотання Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про залучення третьої особи у адміністративній справі в письмовому провадженні.

Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, третя особа може вступити у справу у разі коли рішення у такій справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

Судом встановлено, що позивачі просять суд визнати бездіяльність, яка полягає в невиплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю ОСОБА_5 , старшого прапорщика внутрішньої служби, молодшого інспектора 1-ої категорії відділу режиму і охорони державної установи "Харківський слідчий ізолятор", Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції протиправною та зобов`язати Північно-східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції виплатити одноразову грошову допомогу.

Відповідно до п.5 розділу IV Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.01.2016 № 4 виділення коштів органам поліції для виплати ОГД здійснюється фінансовим підрозділом центрального органу управління поліції шляхом розподілу асигнувань в межах коштів, передбачених державним бюджетом для Національної поліції України на зазначені цілі. Виділення коштів навчальним закладам для виплати ОГД здійснюється фінансовим підрозділом Міністерства внутрішніх справ відповідно до законодавства.

Тобто, в нормі, на яку посилається відповідач не зазначено про здійснення виділення бюджетних коштів на виплату одноразової грошової допомоги саме Міністерством юстиції України.

Крім того, сам факт здійснення виділення бюджетних коштів на виплату одноразової грошової допомоги Міністерством юстиції України не може свідчити про необхідність залучення такої особи до участі у справі.

Розглянувши клопотання про залучення третьої особи, суд вважає, що підстав для залучення третьої особи передбачених ст. 49 КАС України немає. Отже, залучення Міністерства юстиції України до участі у справі в якості третьої особи є безпідставним, а клопотання відповідача про залучення третьої особи, на думку суду не підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 49, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про залучення третьої особи у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення коштів - відмовити.

Роз`яснити учасникам справи процесуальні права і обов`язки, що передбачені статтями 44, 45, 47, 60, КАС України.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Бабаєв А.І.