Ухвала суду № 92589390, 03.11.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

03 листопада 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4207/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали за позовною заявою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» (місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, буд. 87) до Офісу великих платників податків ДПС (місцезнаходження: 04119, м. Київ, Шевченківський район, вул. Дегтярівська, буд. 11-Г) про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 08 вересня 2020 року № Ю-78-17, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

29 жовтня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» (далі - позивач) до Офісу великих платників податків ДПС (далі - відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) Офісу великих платників податків ДПС під порядковим від 08.09.2020 № Ю-78-17;

- визнати протиправною бездіяльність Офісу великих платників податків ДПС із незарахування відповідних платежів та зобов`язати Офіс великих платників податків ДПС зарахувати платежі згідно із платіжних доручень від 04.08.2020 № 15878 на суму 14100,00 грн; від 06.08.2020 № 15931 на суму 141000,00 грн; від 06.08.2020 № 15932 на суму 1809,17 грн; від 06.08.2020 № 15933 на суму 3991,37 грн; від 06.08.2020 № 15939 на суму 169,63 грн; від 06.08.2020 № 15944 на суму 1300,00 грн; від 06.08.2020 № 15949 на суму 39 600,00 грн; від 06.08.2020 № 15952 на суму 53064,00 грн; від 20.08.2020 № 16392 на суму 134300,00 грн; від 20.08.2020 № 16393 на суму 13150,00 грн; від 31.08.2020 № 16592 на суму 12000,00 грн в рахунок сплати АТ «Луганськгаз» єдиного внеску за серпень 2020 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 15 вересня 2020 року АТ «Луганськгаз» було отримано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 08.09.2020 № Ю-78-17, в якій вказано про наявність боргу за підприємством з єдиного соціального внеску в розмірі 4997957,59 грн. Вимога складена органом, у якому знаходиться на обліку АТ «Луганськгаз» - Офісом великих платників податків ДПС. Отримавши зазначену вимогу від 08.09.2020 № Ю-78-17, АТ «Луганськгаз» 21.09.2020 звернулось до Державної податкової служби України зі скаргою щодо скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 08.09.2020 № Ю-78-17 на суму 4997957,59 грн, як такої, що є необґрунтованою. 19.10.2020 на адресу АТ «Луганськгаз» надійшло рішення Державної податкової служби України від 12.10.2020 № 29954/6/99-00-06-03-01-06, згідно з яким вищезазначена скарга АТ «Луганськгаз» була залишена без задоволення.

Податковим органом частково не було враховано факт здійснення ТОВ «Луганськгаз Збут» сплати єдиного соціального внеску від імені ПАТ «Луганськгаз» у період з вересня 2016 року по грудень 2016 року. Оплата ТОВ «Луганськгаз Збут» здійснювалася відповідно до платіжних доручень за період вересень - грудень 2016 року, а саме: від 20.09.2016 № 775 на суму 74298,00 грн; від 20.09.2016 № 776 на суму 6412,86 грн; від 20.09.2016 № 777 на суму 4414,13 грн; від 20.09.2016 № 778 на суму 20,03 грн; від 20.09.2016 № 797 на суму 98240,00 грн; від 20.09.2016 № 802 на суму 3 900,00 грн; від 20.09.2016 № 807 на суму 4 900,00 грн; від 10.10.2016 № 1156 на суму 66 390,00 грн; від 10.10.2016 № 1157 на суму 2020,05 грн; від 10.10.2016 № 1158 на суму 1423,65 грн; від 10.10.2016 № 1159 на суму 16,02 грн; від 10.10.2016 № 1170 на суму 2230,00 грн; від 11.10.2016 № 1199 на суму 1355,00 грн; від 11.10.2016 № 1204 на суму 300,00 грн; від 13.10.2016 № 1272 на суму 2860,00 грн; від 31.10.2016 № 1552 на суму 716,00 грн; від 09.11.2016 № 1662 на суму 3860,00 грн; від 09.11.2016 № 1667 на суму 1200,00 грн; від 15.11.2016 № 1893 на суму 181333,20 грн; від 15.11.2016 № 1894 на суму 4378,42 грн; від 15.11.2016 № 1895 на суму 1656,82 грн; від 15.11.2016 № 1896 на суму 226,61 грн; від 16.11.2016 № 1916 на суму 1830,00 грн; від 16.11.2016 № 1921 на суму 640,00 грн; від 25.11.2016 № 2130 на суму 7586,45 грн; від 01.12.2016 № 2245 на суму 1100,00 грн; від 05.12.2016 № 2286 на суму 100,00 грн; від 08.12.2016 № 2352 на суму 38810,00 грн; від 08.12.2016 № 2357 на суму 9 29,00 грн. Всього на суму 521446,24 грн.

Представник позивача зазначила, що грошові кошти зі сплати єдиного соціального внеску від імені ПАТ «Луганськгаз» своєчасно надійшли на розрахункові рахунки податкового органу. Оплата від імені ПАТ «Луганськгаз» сплачена ТОВ «Луганськгаз збут» та Сєвєродонецьким МРУЕГГ була здійснена із зазначенням усіх необхідних відомостей в полі «Призначення платежу» вищезазначених розрахункових документів та суворим дотриманням вимог Порядку заповнення документів на переказ у разі сплати (стягнення) податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску, здійснення бюджетного відшкодування податку на додану вартість, повернення помилково або надміру зарахованих коштів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.07.2015 № 666, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.08.2015 за № 974/27419.

Представник ПАТ «Луганськгаз» своїми листами від 08.11.2016 № 01-02-59/1953 та від 22.11.2016 № 01-02-59/2112 доводило до відома податковий орган про те, що перерахування у вересні - листопаді 2016 року єдиного соціального внеску по заробітній платі працівників було здійснено ТОВ «Луганськгаз Збут» по договору Доручення № Д-3 від 19.09.2016 та просило зарахувати зазначену оплату в рахунок сплати ЄСВ по ПАТ «Луганськгаз». Додатками до цих листів були додані копії договору доручення від 19.09.2016 № Д-3.

Представник позивача зазначає, що податковим органом не було враховано факт здійснення ТОВ «Луганськгаз Збут» сплати єдиного соціального внеску від імені АТ «Луганськгаз» у період з лютого 2019 року по серпень 2020 року. Оплата ТОВ «Луганськгаз Збут» здійснювалася відповідно до платіжних доручень за період лютий 2019 року - серпень 2020 року, всього на суму 6376971,64 грн.

Представник позивача, грошові кошти зі сплати єдиного соціального внеску від імені АТ «Луганськгаз» своєчасно надійшли на розрахункові рахунки податкового органу.

Оплата від імені АТ «Луганськгаз» сплачена ТОВ «Луганськгаз збут» також була здійснена із зазначенням усіх необхідних відомостей в полі «Призначення платежу» вищезазначених розрахункових документів та суворим дотриманням вимог Порядку заповнення документів на переказ у разі сплати (стягнення) податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску, здійснення бюджетного відшкодування податку на додану вартість, повернення помилково або надміру зарахованих коштів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.07.2015 № 666, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.08.2015 за № 974/27419.

АТ «Луганськгаз» своїми листами доводило до відома податкового органу про те, що у лютому - грудні 2019 року єдиного соціального внеску по заробітній платі працівників було здійснено ТОВ «Луганськгаз Збут» по договору Доручення № Д-3 від 19.09.2016 та просило зарахувати зазначену оплату в рахунок сплати ЄСВ по АТ «Луганськгаз». Додатками до цих листів були додані копії договору доручення від 19.09.2016 № Д-3.

Представник позивача вважає, що АТ «Луганськгаз» було дотримано всіх вимог чинного законодавства при здійсненні вищезазначених платежів.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з пунктом 4 частини четвертої статті 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи положення частин першої-четвертої статті 12, частини третьої статті 257 КАС України, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Луганськгаз» до Офісу великих платників податків ДПС про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 08 вересня 2020 року № Ю-78-17, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 01 грудня 2020 року о 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 3.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Офіс великих платників податків ДПС у строк до 19 листопада 2020 року надати в належним чином засвідченій копії інтегровану картку платника з єдиного внеску за період з 2016 року по 2020 рік з актуальними даними у вигляді, придатному для встановлення повного опису операцій.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Захарова