Ухвала суду № 92589121, 03.11.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"03" листопада 2020 р. справа № 300/3027/20

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини А1267 про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 30.10.2020 звернулася до суду з адміністративним позовом до Військової частини А1267, в якому просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо не нарахування та невиплати позивача індексації грошового забезпечення за період з 26.05.2016 по 28.02.2018; зобов`язати Військову частину А1267 провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 26.05.2016 по 28.02.2018; визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення із позивачем своєчасного повного розрахунку при звільненні; стягнути з Військової частини А1267 на користь ОСОБА_1 середній заробіток (середнє грошове забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні з врахуванням середньої заробітної плати 366,29 грн. за період з 13.09.2019 по день ухвалення судового рішення по справі.

З`ясовуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження в адміністративній справі та дотримання позивачем вимог до позовної заяви, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Суд звертає увагу на те, що правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України “Про судовий збір”.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України “Про судовий збір” судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 01.01.2020 складає 2102 гривні.

Положенням підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з копією посвідчення серії НОМЕР_1 від 01.08.2019, ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій, а тому посилаючись на пункт 13 частини 1 статті 5 Закону України “Про судовий збір” просив суд звільнити його від сплати судового збору за звернення до суду з цим позовом.

Суд звертає увагу на те, що з урахуванням висновку, викладеного в постанові Верховного Суду від 30.01.2019 у справі № 910/4518/16 (провадження № 12-301гс18) та постанові Верховного Суду України від 30.11.2016 у справі № 226/168/15-ц (провадження № 6-1121цс16) працівник не вважається звільненим від сплати судового збору за звернення до суду з позовними вимогами про стягнення з роботодавця середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні. Такий висновок підтримано Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 26.06.2019 у справі №761/9584/15-ц.

За аналогією вказаний висновок стосується спорів, пов`язаних з проходженням особою військової служби. Водночас вимога про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні не пов`язана з виконанням військового обов`язку.

Щодо міркування позивача про те, що він має пільгу щодо сплати судового збору як учасник бойових дій, то суд вказує таке.

Пільги щодо сплати судового збору визначено в частині першій статті 5 Закону № 3674-VI. Так, відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону №3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав. Ця норма Закону має відсильний характер та не містить вичерпного переліку справ, в яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення визначає Закон України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993 №3551-XII (далі - Закон № 3551-XII). Нормами частини другої статті 22 цього Закону визначено, що особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань. Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, наведено у статті 12 Закону № 3551-XII.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 12.02.2020 у справі № 545/1149/17 зазначила, що “вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI суд має враховувати предмет та підстави позову; перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12, 22 Закону №3551-XII”.

З огляду на це суд вважає, що цей позов за своїм змістом не стосується пільг, доплат чи інших соціальних гарантій позивача як учасника бойових дій, а звернення позивача з цим позовом за захистом порушеного права не зумовлено наявністю чи відсутністю у позивача статусу учасника бойових дій.

Таким чином, в розрізі положень статті 12 Закону № 3551-XII, змісту та підстав заявлених позовних вимог, відсутні підстави для звільнення ОСОБА_2 від сплати судового збору за подання цього позову на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI.

В даному випадку для визначення розміру судового збору, який підлягає сплаті за подання до суду цього позову, необхідно встановити суму середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні позивача, які ОСОБА_1 просить суд стягнути з відповідача за період з 13.09.2019 по день ухвалення судового рішення по справі. З огляду на те, що кінцева дата періоду, за який позивач просить суд стягнути середній заробіток, ще не настала, суд розраховує розмір судового збору виходячи з дати подання до суду цієї позовної заяви – 30.10.2020. Таким чином, середній заробіток ОСОБА_1 за період з 13.09.2019 по 30.10.2020 становить 139922,78 грн. (382 дня х 366,29 грн.).

Відповідно до частини 2 статті 6 Закону України “Про судовий збір” у разі якщо судовий збір сплачується за подання позовної заяви до суду в розмірі, визначеному з урахуванням ціни позову, а встановлена при цьому позивачем ціна позову не відповідає дійсній вартості спірного майна або якщо на день подання позову неможливо встановити точну його ціну, розмір судового збору попередньо визначає суд з подальшою сплатою недоплаченої суми або з поверненням суми переплати судового збору відповідно до ціни позову, встановленої судом у процесі розгляду справи.

Отже, попередньо визначений судом розмір судового збору, який підлягає до сплати позивачем, становить 1399,23 грн. (1 % від ціни позову – 139922,78 грн.).

При цьому, за змістом частини 1 статті 9 Закону України “Про судовий збір” суд не вправі відкрити провадження у справі, в разі якщо до спеціального фонду Державного бюджету України не надійшов судовий збір в розмірі, передбаченому цим Законом.

Також ОСОБА_1 не долучив до позовної заяви копію паспорта громадянина України та реєстраційного номера облікової картки платника податків. Суд звертає увагу на те, що копія паспорта громадянина України необхідна для встановлення особи позивача, оскільки адміністративна справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За таких обставин, позовну заяву подано без додержання вимог статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В зв`язку з вищевикладеним, згідно з вимогами частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву належить залишити без руху та надати позивачу строк для їх усунення.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини А1267 про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків до десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Виправити недоліки позовної заяви у спосіб: подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду документ про сплату судового збору в розмірі 1399,23 грн.

Також необхідно подати документи щодо встановлення особи позивача, а саме: копію паспорта громадянина України та реєстраційного номера облікової картки платника податків.

Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде повернена.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя Боршовський Т.І.