Ухвала суду № 92589112, 03.11.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження

"03" листопада 2020 р. справа № 300/3013/20

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Кафарський В.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департаменту патрульної поліції України (вул. Феодора Ернста, 3, м. Київ, 03048) про зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в Івано-Франківський окружний адміністративний суд з позовною заявою до Департаменту патрульної поліції про зобов`язання відповідача нарахувати і виплатити на користь позивача доплату за службу в нічний час за період з 11.11.2015 по 31.12.2017 в сумі 5 581,10 грн. та індексацію грошового забезпечення за період з червня 2016 року по жовтень 2017 року включно в сумі 3 357,17 грн.

Представник позивача має належні повноваження на подання позовної заяви.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України).

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.

Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.

Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд звертає увагу, що відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як зазначає представник позивача у позовній заяві, ОСОБА_1 проходить службу в поліції на посаді інспектора взводу з обслуговування доріг державного значення батальйону №3 Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції України. Крім того, в матеріалах позову міститься лист-відповідь від 23.07.2020 Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції України, яким адвокату позивача надано інформацію про певні періоди перебування позивача на службі.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції України, оскільки зважаючи на предмет та підстави позову судове рішення може вплинути на його права та обов`язки.

Крім того, відповідно до частин 1, 2 статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Предметом доказування згідно з частиною 2 статті 73 КАС України, є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

У силу частини 4 статті 9 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з`ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 6 статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З метою повного, об`єктивного та всебічного з`ясування обставин справи суддя вважає за доцільне витребувати у відповідача послужний список позивача за спірний період та інформацію про розмір його посадового окладу.

Поряд з цим, з огляду на зміст спірних правовідносин, необхідно зобов`язати відповідача надати обґрунтування не нарахування та невиплати позивачу доплати за службу в нічний час за період з 11.11.2015 по 31.12.2017 та індексації грошового забезпечення за період з червня 2016 року по жовтень 2017 року включно, а також розрахунок суми доплати за службу в нічний час та індексації грошового забезпечення за вказані періоди.

При цьому, суддя зазначає, що відповідно до абзацу 7 пункту 11 Порядку та умов виплати грошового забезпечення, поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.04.2016 за №260, облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до цих Порядку та умов.

Як наслідок, з метою визначення часу служби позивача в нічний час в період з 11.11.2015 по 31.12.2017 слід витребувати в Департаменту патрульної поліції України належним чином засвідчені копії довідок обліку несення ОСОБА_1 служби в нічний час в оскаржуваний період за формою, визначеною у додатку 1 до Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.04.2016 за №260, або інші докази несення позивачем служби у нічний час з зазначенням кількості нічних змін, годин тощо.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 248, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції України про зобов`язання до вчинення дій.

2. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

3. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали десятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних докази (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

4. Встановити позивачу – для подання відповіді на відзив, а відповідачу – для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

5. Залучити до участі у справі Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції України (вул. Перфецького, 19, м. Львів, 79053) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

6. Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити Управлінню патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції України (вул. Перфецького, 19, м. Львів, 79053) копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.

7. Встановити Управлінню патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції України десятиденний строк для подання пояснень щодо позову (відзиву) з дня його отримання, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

8. Витребувати у Департаменту патрульної поліції України:

- належним чином засвідчену копію послужного списку ОСОБА_1 за спірний період;

- інформацію про розмір посадового окладу ОСОБА_1 ;

- належним чином засвідчені копії довідок обліку несення ОСОБА_1 служби в нічний час за період з 11.11.2015 по 31.12.2017 за формою, визначеною у додатку 1 до Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.04.2016 за №260, або інші докази несення позивачем служби у нічний час з зазначенням кількості нічних змін, годин тощо;

- обґрунтування не нарахування та невиплати позивачу доплати за службу в нічний час за період з 11.11.2015 по 31.12.2017 та індексації грошового забезпечення за період з червня 2016 року по жовтень 2017 року включно;

- розрахунок суми доплати за службу в нічний час за період з 11.11.2015 по 31.12.2017 та індексації грошового забезпечення за період з червня 2016 року по жовтень 2017 року включно.

9. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

10. Направити відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї документами.

11. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

12. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя Кафарський В.В.