Ухвала суду № 92567123, 29.10.2020, Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області

Справа № 699/912/20

Номер провадження № 2-а/699/12/20

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

та роз`єднання позовних вимог

29.10.2020 року м. Корсунь-Шевченківський

Суддя Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області Свитка С.Л. розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до:

Дільничної виборчої комісії № 710362 з виборів Набутівського сільського голови Черкаського району Черкаської області (вул. Дружби, 126, с. Деренковець, Корсунь-Шевченківський район, Черкаська область, 19430) – відповідач 1;

Дільничної виборчої комісії № 710363 з виборів Набутівського сільського голови Черкаського району Черкаської області (вул. Центральна, 7А, с. Драбівка, Корсунь-Шевченківський район, Черкаська область, 19426) - відповідач 2;

Дільничної виборчої комісії № 710361 з виборів Набутівського сільського голови Черкаського району Черкаської області (вул. Лісова, 2, с. Деренковець, Корсунь-Шевченківський район, Черкаська область, 19430) – відповідач 3;

Дільничної виборчої комісії № 710383 з виборів Набутівського сільського голови Черкаського району Черкаської області (вул. Героїв майдану, 230, с. Сахнівка, Корсунь-Шевченківський район, Черкаська область, 19424) - відповідач 4

про визнання протиправними дій та визнання недійсними рішень, які оформлені протоколом,

ВСТАНОВИВ:

28.10.2020 до Корсунь-Шевченківського районного суду надійшла позовна заява кандидата на посаду Набутівського сільського голови Черкаського району Черкаської області ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 710362 з виборів Набутівського сільського голови Черкаського району Черкаської області; Дільничної виборчої комісії № 710363 з виборів Набутівського сільського голови Черкаського району Черкаської області; Дільничної виборчої комісії № 710361 з виборів Набутівського сільського голови Черкаського району Черкаської області; Дільничної виборчої комісії № 710383 з виборів Набутівського сільського голови Черкаського району Черкаської області про визнання протиправними дій та визнання недійсними рішень, які оформлені протоколом.

За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області справа №699/912/20 передана до розгляду судді Свитці С.Л.

Предметом позову є:

визнання дій Дільничнних виборчих комісій № 710361, № 710362, № 710363, № 710383 з виборів Набутівського сільського голови Черкаського району Черкаської області щодо порушення виборчого законодавства протиправними;

визнання протиправним та скасування рішення Дільничної виборчої комісії № 710362 з виборів Набутівського сільського голови Черкаського району Черкаської області оформлене протоколом дільничої виборчої комісії від 26.10.2020 про підрахунок голосів виборців дільниці № 710362 з виборів Набутівського сільського голови Черкаського району Черкаської області;

визнання протиправним та скасування рішення Дільничної виборчої комісії № 710361 з виборів Набутівського сільського голови Черкаського району Черкаської області оформлене протоколом дільничої виборчої комісії від 26.10.2020 про підрахунок голосів виборців дільниці № 710361 з виборів Набутівського сільського голови Черкаського району Черкаської області;

визнання протиправним та скасування рішення Дільничної виборчої комісії № 710363 з виборів Набутівського сільського голови Черкаського району Черкаської області оформлене протоколом дільничої виборчої комісії від 26.10.2020 про підрахунок голосів виборців дільниці № 710363 з виборів Набутівського сільського голови Черкаського району Черкаської області;

визнання протиправним та скасування рішення Дільничної виборчої комісії № 710383 з виборів Набутівського сільського голови Черкаського району Черкаської області оформлене протоколом дільничої виборчої комісії від 26.10.2020 про підрахунок голосів виборців дільниці № 710383 з виборів Набутівського сільського голови Черкаського району Черкаської області.

Вирішуючи питання про прийняття до провадження даного позову судом встановлено наступне.

Справа підсудна Корсунь-Шевченківському районному суду Черкаської області та підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Позивачем в одному позові об`єднано вимоги до чотирьох відповідачів.

Відповідно до частини першої статті 172 КАС в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Предмет дослідження даної справи становлять відносини між позивачем та різними відповідачами. Хоча всі вимоги позивач пов`язує з порушеннями відповідачами вимог виборчого законодавства, проте зазначені порушення є різними, вони не випливають з одних і тих самих правовідносин, не пов`язані між собою підставою виникнення або поданими доказами, не всі є основними та похідними позовними вимогами, що виключає можливість об`єднання вимог даного позову в одному провадженні.

Пунктом 6 частини четвертої статті 169 КАС передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

За частиною шостою статті 172 КАС суд вправі за клопотанням учасника або з власної ініціативи до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку про те, що суд вправі з власної ініціативи до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження для забезпечення виконання завдань адміністративного судочинства, тобто, зокрема, для своєчасного вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Проте таке роз`єднання може мати місце лише у тому випадку, якщо кожна з виділених вимог може бути предметом розгляду у тому суді, який роз`єднав позовні вимоги.

Указаному кореспондує припис абзацу другого частини шостої статті 172 КАС, згідно з яким розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе відкрити провадження за позовом, однак, для виконання завдань адміністративного судочинства, позовні вимоги ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 710362 з виборів Набутівського сільського голови Черкаського району Черкаської області (вул. Дружби, 126, с. Деренковець, Корсунь-Шевченківський район, Черкаська область, 19430) – відповідач 1; Дільничної виборчої комісії № 710363 з виборів Набутівського сільського голови Черкаського району Черкаської області (вул. Центральна, 7А, с. Драбівка, Корсунь-Шевченківський район, Черкаська область, 19426) - відповідач 2; Дільничної виборчої комісії № 710361 з виборів Набутівського сільського голови Черкаського району Черкаської області (вул. Лісова, 2, с. Деренковець, Корсунь-Шевченківський район, Черкаська область, 19430) – відповідач 3; Дільничної виборчої комісії № 710383 з виборів Набутівського сільського голови Черкаського району Черкаської області (вул. Героїв майдану, 230, с. Сахнівка, Корсунь-Шевченківський район, Черкаська область, 19424) - відповідач 4 - слід роз`єднати в окремі провадження.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій встановлені статтями 268-273 КАС України.

Суд зазначає, що за приписами ст. 268 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.

Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Згідно ст. 269 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених статтями 273 - 277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 11 ст. 273 КАС України суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.

Водночас за приписами ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Суд вважає, що судове рішення в даній справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки Набутівської сільської територіальної виборчої комісії Черкаського району Черкаської області, а тому вважає за доцільне залучити останніх до розгляду справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст. 160, 169, 172, 268, 269, 256, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом кандидата на посаду Набутівського сільського голови Черкаського району Черкаської області ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 710362 з виборів Набутівського сільського голови Черкаського району Черкаської області; Дільничної виборчої комісії № 710363 з виборів Набутівського сільського голови Черкаського району Черкаської області; Дільничної виборчої комісії № 710361 з виборів Набутівського сільського голови Черкаського району Черкаської області; Дільничної виборчої комісії № 710383 з виборів Набутівського сільського голови Черкаського району Черкаської області про визнання протиправними дій та визнання недійсними рішень, які оформлені протоколом.

Роз`єднати в окремі провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 710362 з виборів Набутівського сільського голови Черкаського району Черкаської області; Дільничної виборчої комісії № 710363 з виборів Набутівського сільського голови Черкаського району Черкаської області; Дільничної виборчої комісії № 710361 з виборів Набутівського сільського голови Черкаського району Черкаської області; Дільничної виборчої комісії № 710383 з виборів Набутівського сільського голови Черкаського району Черкаської області про визнання протиправними дій та визнання недійсними рішень, які оформлені протоколом, а саме:

- позовні вимоги ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 710362 з виборів Набутівського сільського голови Черкаського району Черкаської області про визнання протиправними дій та визнання недійсними рішень розглядати у справі № 699/912/20, провадження 2-а/699/12/20;

- позовні вимоги ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 710363 з виборів Набутівського сільського голови Черкаського району Черкаської області про визнання протиправними дій та визнання недійсними рішень, присвоївши зазначеній справі новий номер;

- позовні вимоги ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 710361 з виборів Набутівського сільського голови Черкаського району Черкаської області про визнання протиправними дій та визнання недійсними рішень, присвоївши зазначеній справі новий номер;

- позовні вимоги ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 710383 з виборів Набутівського сільського голови Черкаського району Черкаської області про визнання протиправними дій та визнання недійсними рішень, присвоївши зазначеній справі новий номер;

Розгляд і вирішення справи здійснювати за правилами спрощеного провадження з викликом сторін з урахуванням особливостей, встановлених статтями 268-273 Кодексу адміністративного судочинства України.

Залучити до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Набутівську сільську територіальну виборчу комісію Черкаського району Черкаської області (19425, Черкаська обл., Корсунь-Шевченківський р-н, село Набутів, вул.Центральна, будинок 190/1).

Призначити судове засідання на 30.10.2020 о 10-00 год. Розгляд справи відбудеться в залі судового засідання Корсунь-Шевченківського районного суду за адресою: вул. Гагаріна, 61/4 м.Корсунь-Шевченківський Черкаської області.

Витребувати у Дільничної виборчої комісії № 710362 з виборів Набутівського сільського голови Черкаського району Черкаської області належним чином завірену копію протоколу Дільничної виборчої комісії від 26.10.2020 про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 710362 з виборів Набутівського сільського голови Черкаського району Черкаської області.

З урахуванням особливостей провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, передбачених ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України, встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву та витребуваних судом доказів - 30.10.2020 року до 09 год. 00 хв.

З урахуванням особливостей провадження у справа щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, передбачених ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України, встановити третій особі строк для подання пояснення щодо позову - 30.10.2020 року до 09 год. 00 хв.

Попередити відповідача, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч. 4 ст. 159 КАС України).

Невідкладно повідомити відповідну виборчу комісію та комісію вищого рівня про відкриття провадження у справі.

Учасники справи мають можливість отримати інформацію щодо справи, що розглядається, офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресом сторінки: http://court.gov.ua/sud2310/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Свитка С.Л.