Постанова № 9256043, 16.02.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

16 лютого 2010 р.                                                                                 № 2-а- 43593/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд

в складі: головуючого –судді Білової О.В.,

за участю секретаря судового засідання Романенко Т.С.,

за участю: прокурора - Цедіка С.В., представника позивача - Руденко Ю.Г., представника відповідача - Грабаря Б.М.,

          розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Північному регіоні»до Кіндрашівської сільської ради про стягнення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Червонозаводського району м. Харкова звернувся до суду в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Північному регіоні»до Кіндрашівської сільської ради про стягнення з Кіндрашівської сільської ради в доход державного бюджету штрафу у сумі 1020,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у ході перевірки відокремленим підрозділом «Держенергонагляд у Північному регіоні»за дотриманням чинного законодавства встановлено, що 16 грудня 2008 року інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Харківській області було проведено обстеження технічного стану електричного обладнання Кіндрашівської сільської ради, про що було складено акт обстеження № 07/12-0033.

За результатами обстеження відповідачеві було видано обов’язковий до виконання припис № 07/12-0033 від 16 грудня 2008 року про усунення виявлених порушень, які відповідач у встановлений термін не виконав, що підтверджується актом перевірки (протоколом) № 07/12-0030 від 26 травня 2009 року.

Старшим державним інспектором України з енергонагляду у Харківській області за порушення законодавства в галузі електроенергетики та за ухилення від виконання припису на відповідача, згідно зі ст. 27 Закону України «Про електроенергетику»та «Положення про порядок накладання на суб’єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання», затвердженого Постановою КМУ №1312 від 21 липня 1999 року, накладено штраф, про що було винесено постанову № 07/12-0315 від 27 травня 2009 року.

24 липня 2009 року інспекцією Держенергонагляду у Харківській області було проведено перевірку виконання припису № 07/12-0315 від 27 травня 2009 року і встановлено, що припис не виконано відповідачем, що підтверджується актом перевірки (протоколом) №07/12-0040 та старшим державним інспектором України з енергонагляду у Харківській області було винесено постанову №07/12-0424 від 28 липня 2009 року про накладення штрафу та видано припис 07/12-0424.

14 вересня 2009 року інспекцією Держенегронагляду у Харківській області було проведено перевірку виконання припису 07/12-0424 від 24 липня 2009 р. і встановлено, що припис не виконано відповідачем, що підтверджується актом перевірки (протоколом) № 07/12-0048 та винесено постанову про накладання штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики на суму 1020,00 грн.

Відповідно до п. 10 Положення «Про порядок накладання на суб’єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання», суб’єкт господарювання повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладання. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

До теперішнього часу штраф до держбюджету відповідачем не перераховано.

Прокурор Цедік С.В. та представник позивача - Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Північному регіоні»Руденко Ю.Г. - в судове засідання з’явилися, позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили суд стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 1020,00 грн.

Відповідач - Кіндрашівська сільська рада Грабар Б.М. - в судовому засідання з’явився, проти позову заперечував, зазначивши, що у відповідача відсутні кошти на виконання припису.

Суд, вислухавши пояснення прокурора, представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

16 грудня 2008 року Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Харківиській області провела обстеження з питань технічного стану, організації експлуатації електроустановок та режимів споживання електричної енергії Кіндрашівської сільської ради, про що був складений акт №07/12-0033. (а.с.7-9)

Наявність порушень, зафіксованих даним актом, не заперечувалася представником відповідача в судовому засіданні.

На підставі зазначеного акту виданий обов’язковий до виконання припис Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Північному регіоні» №07/12-0033 від 16 грудня 2008 року, згідно з яким відповідач повинен виконати зазначені в приписі заходи до вказаних строків. (а.с.10-11)

Відповідач заходи, передбачені в приписі, в повному обсязі не виконав, що підтверджується актом перевірки (протоколом) № 07/12-0030 від 26 травня 2009 року. (а.с.12)

27 травня 2009 року старшим державним інспектором України з енергонагляду у Харківській області Кривецьким Ю.Ю. був виданий новий обов’язковий до виконання припис Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Північному регіоні»№ 07/12-0315. (а.с 13)

24 липня 2009 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Харківській області було проведено перевірку виконання припису №07/12-0315 від 27 травня 2009 року і встановлено, що припис не виконано відповідачем, що підтверджується актом перевірки (протоколом) №07/12-0040, на підставі чого складено припис 24 липня 2009 р. № 07/12-0315 (а.с. 15-17)

14 вересня 2009 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Харківській області було проведено перевірку виконання припису від 24 липня 2009 р. № 07/12-0424, про що складено акт перевірки (протокол) від 14 вересня 2009 р. № 07/12-0048.(а.с. 18)

На підставі виявлених порушень винесена постанова про накладення штрафу за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання №07/10-0128 від 15 вересня 2009 року, за якою до відповідача за невиконання припису застосований штраф у розмірі 1020,00 грн. (а.с.19)

Зазначена постанова була направлена відповідачу супровідним листом Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в Харківській області №683-20 від 16 вересня 2009 року, та отримана ним 19 вересня 2009 року, що підтверджується копією поштового повідомлення (а.с.20-21), та не заперечувалося представником відповідача в судовому засіданні.

Згідно ст. 2 Закону України «Про електроенергетику»№575/97-ВР від 16 жовтня 1997 року даний закон регулює відносини, пов’язані з виробництвом, передачею, постачанням енергії і використанням енергії, державним наглядом за безпечним виконанням робіт на об’єктах електроенергетики незалежно від форм власності, безпечною експлуатацією енергетичного обладнання і державним наглядом за режимами споживання електричної і теплової енергії.

          Згідно ст. 9 Закону України «Про електроенергетику», державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій та мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Цей порядок встановлений постановою від 17 травня 2002 року № 665 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів від 07 серпня 1996 року № 929», якою затверджено Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії. Повноваження державних інспекцій та їх підрозділів визначені ст. 9 Закону України «Про електроенергетику»та Положенні про порядок накладення на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України №1312 від 21 липня 1999 року.

          Згідно вищевказаних нормативних актів в компетенцію Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії входить здійснення нагляду за технічним станом та організацією технічної експлуатації електричних установок, тепловикористовуючих установок і теплових мереж, дотриманням вимог правил і нормативних актів з питань енергопостачання.

          Відповідно до ст. 27 Закону України «Про електроенергетику»суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, зокрема, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

          Відповідно до п. 10 Положення про порядок накладення на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого поставною Кабінету Міністрів України № 1312 від 21 липня 1999 року, суб’єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується у судовому порядку.

Постанова про накладення штрафу у розмірі 1020,00 грн. після отримання 19 вересня 2009 року відповідачем не оскаржена.

Доказів на спростування доводів позивача відповідачем не надано.

На підставі зібраних по справі доказів суд дійшов висновку, що постанова про накладення штрафу на відповідача прийнята на підставі та у межах повноважень позивача.

          На час розгляду справи сума штрафу відповідачем не сплачена, а тому із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та з Кіндрашівської сільської ради підлягає стягненню в дохід Державного бюджету України штраф в сумі 1020,00 грн.

          Відповідно із вимогами ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

          На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 27 Закону України «Про електроенергетику»№575/97-ВР від 16 жовтня 1997 року, п. 10 Положення про порядок накладення на суб’єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого поставною Кабінету Міністрів України № 1312 від 21 липня 1999 року, ст.ст. 2, 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Північному регіоні» до Кіндрашівської сільської ради про стягнення штрафу задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Кіндрашівської сільської ради (63720, Харківська область, Куп’янський район, с. Кіндрашівка, вул. Садова,1, р/р 31428000700336 УДК в Харківській області, МФО 851011, код 04400328) до Державного бюджету України штраф в сумі 1020.00 (одна тисяча двадцять) гривень 00 копійок на р/р 31113106700329 відкритий на відділення УДК у Куп’янському районі Харківської області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 24134515, код платежу – до держбюджету 21081100.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в десятиденний строк з дня складання постанови в повному обсязі та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження чи апеляційної скарги.

Постанову в повному обсязі виготовлено 22 лютого 2010 року.

Суддя                                                                       Білова О.В.