Ухвала суду № 92559563, 30.10.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

30 жовтня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/3287/20

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Українського державного підприємства по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів "Укрінтеравтосервіс" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Українського державного підприємства по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів "Укрінтеравтосервіс" (далі - відповідач), в якому просить:

Мовою оригіналу:

"Визнати противоправними дії Відповідача: Українське державне підприємство по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів "Укрінтеравтосервіс", 07362, Київська обл., Вишгородський район, село Новосілки, вул. Київська, будинок 50, фактично за адресою місцезнаходження за адресою: 03083, м. Київ, пр-т Науки, 57, ЄДРПОУ:21536845, e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_3, в особі відокремленого підрозділу юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює частину її функцій Філія "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" зареєстрована в Україні Найменування: Філія "Херсонський автомобільно-учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" Код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань: 38758154, за адресою місцезнаходження філії 73000, Україна, Херсонська область, м. Херсон, Бериславське Шосе, 46. Тел. (0552) 51-14-70, e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_2 що надав несвоєчасне 21.09.2020 та неповну інформацію на запит від 18.08.2020 викладача філії "Херсонський обласний автомобільно - учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" ОСОБА_1, а також на заяву ОСОБА_1 від 16.10.2020 відповідач ненадав відповіді на запит на інформацію.

Зобов`язати Відповідача: Українське державне підприємство по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів "Укрінтеравтосервіс", 07362, Київська обл., Вишгородський район, село Новосілки, вул. Київська, будинок 50, фактично за адресою місцезнаходження за адресою: 03083, м. Київ, пр-т Науки, 57, ЄДРПОУ:21536845, e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_3. в особі відокремленого підрозділу юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює частину її функцій Філія "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" зареєстрована в Україні Найменування: Філія "Херсонський автомобільно-учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" Код в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань: 38758154, за адресою місцезнаходження філії 73000, Україна, Херсонська область, м. Херсон, Бериславське Шосе, 46. Тел. (0552) 51-14-70, e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_4:

Надати не пізніше п`яти робочих днів відповідь в електронній Формі та надіслати на мій e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1 :

- копії наказів філії "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат, Українського державного підприємства по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів "Укрінтеравтосервіс" про формування навчальних груп у період з 04.09.2017 по 04.09.2018 рік;

- копії журналів навчальних груп з підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів філії "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат, Українського державного підприємства по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів "Укрінтеравтосервіс" у період з 04.09.2017 по 04.09.2018 рік.

А також я маю право знати та детально з`ясувати, прошу надати мені відповідь на запит про інформацію:

1. Скільки часів проведено занять з теорії викладачем філії "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" ОСОБА_1 , помісячно у 2017році?

- скільки у гривні складала оплата 1 часу з теорії викладача філії "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" ОСОБА_1 у 2017 році?

- скільки філією "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" було виплачено викладачу з теорії ОСОБА_1 помісячно у 2017 році?

2. Скільки часів провів занять інструктор з практики філії "Херсонський обласний автомобільно - учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" ОСОБА_1 , помісячно у 2017 році?

- скільки у гривні складала оплата 1 часу інструктора з практики філії "Херсонський обласний автомобільно - учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" ОСОБА_1 у 2017році?

- скільки філією "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" було виплачено інструктору з практики ОСОБА_1 помісячно у 2017 році?

3. Скільки часів проведено занять з теорії викладачем філії "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" ОСОБА_1 , помісячно у 2018 році?

- скільки у гривні складала оплата 1 часу з теорії викладача філії "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" ОСОБА_1 у 2018році?

- скільки філією "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" було виплачено викладачу з теорії ОСОБА_1 помісячно у 2018 році?

4. Скільки часів провів занять інструктор з практики філії "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" ОСОБА_1 , помісячно у 2018 році?

- скільки у гривні складала оплата 1 часу інструктора з практики філії "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" ОСОБА_1 у 2018 році?

- скільки філією "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" УДІ1 "Укрінтеравтосервіс" було виплачено інструктору з практики ОСОБА_1 помісячно у 2018 році?".

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам п.п. 4, 5, 6, 7, 8 ч. 5 ст. 160 КАС України, з огляду на наступне.

Згідно з п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів слідує, що позивач просить визнати протиправними дії - Українського державного підприємства по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів "Укрінтеравтосервіс" в особі відокремленого підрозділу юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює частину її функцій - Філії "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс".

Згідно з витягом з ЄДРПУО Філія "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс" (код ЄДРПОУ 38758154) є відокремленим підрозділом Українського державного підприємства по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів "Укрінтеравтосервіс" та самостійною юридичною особою.

Тобто, фактично позовні вимоги заявлені лише до юридичної особи - Філії "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс", в якій працював позивач.

Натомість, відповідачем у позовній заяві зазначене - Українське державне підприємство по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів "Укрінтеравтосервіс" (код ЄДРПОУ 21536845).

Таким чином, необхідно залучити до участі у справі в якості відповідача-2 - Філію "Херсонський обласний автомобільно-учбовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс".

Частиною 1 ст. 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень.

Із аналізу ч. 1 ст. 5 КАС України слідує, що до адміністративного суду може звернутися фізична або юридична особа, права, свободи чи інтереси якої порушено суб`єктом владних повноважень у зв`язку із винесенням останнім рішення, вчиненням дій або невчинення дій, які повинні бути вчинені в межах повноважень органу державної влади. Вимоги позивача повинні стосуватися захисту або відновлення його прав, свобод та інтересів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єкта владних повноважень, тобто у правовідносинах, які виникли між позивачем та органом влади.

У порушення вищенаведених норм КАС України, у позовній заяві разом з вимогами про визнання дій відповідача протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, позивач просить надати відповідь на запит про інформацію за конкретним переліком питань, що відповідно до ст. 5 КАС України не може викладатися, як позовні вимоги.

Також, згідно з п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Так, позивачу необхідно надати на підтвердження викладених обставин та позовних вимог належним чином завірені копії поданих до відповідача запитів про надання інформації.

Водночас, позивачем всупереч п.п. 6, 7, 8 ч. 5 ст. 160 КАС України не вказані відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору, та відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, у разі їх здійснення та не зазначено наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

За таких обставин позовна заява відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме: надати уточнену позовну заяву, позовні вимоги якої сформулювати з урахуванням зауважень, зазначених у даній ухвалі; зазначити позовні вимоги відповідно до кількості відповідачів; зазначити офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти позивача; вказати відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; зазначити у позовній заяві відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; надати до суду уточнену позовну заяву із врахуванням висновків, викладених в даній ухвалі щодо співвідповідача; надати належним чином завірені копії поданих до відповідача запитів про надання інформації; надати копії позовної заяви разом з доданими до неї копіями документів, завірених належним чином відповідно до кількості заявлених відповідачів.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалила:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи № 540/3287/20 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.Й. Кисильова