Рішення № 92557040, 02.11.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 49089 м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, (веб адреса сторінки на офіційному веб -порталі судової влади України в мережі Інтернет - http://adm.dp.court.gov.ua)

02 листопада 2020 року Справа № 160/8309/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Жукової Є.О.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників (у письмовому провадженні) в місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул.Сімферопольська, 17-а, м.Дніпро, 49005) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фермерське господарство "КОНКУРЕНТ" (с.Оженківка, вул. Центральна, буд.30, Павлоградський р-н, Дніпропетровська обл., 51474) про стягнення податкового боргу у сумі 9486,84 грн., -

ВСТАНОВИВ:

20 липня 2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул.Сімферопольська, 17-а, м.Дніпро, 49005) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фермерське господарство "КОНКУРЕНТ" (с.Оженківка, вул. Центральна, буд.30, Павлоградський р-н, Дніпропетровська обл., 51474) про стягнення податкового боргу у сумі 9486,84 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано наступним.

Фермерське господарство «Конкурент» (код ЄДРПОУ 13426930) знаходиться на обліку у ГУ ДПС у Дніпропетровській області і на даний час має податковий борг у сумі 9486,84 грн.

В інтегрованих картках ФГ «КОНКУРЕНТ» станом на 20.07.2020 р. обліковується податковий борг по єдиному податку з сільськогосподарських товаровиробників, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий рік дорівнює 75 відсотків у сумі 9486,84 грн.

Податкова декларація платника Єдиного податку четвертої ґрупи за III квартал 2018 р. №26029003 від 20.02.2018 р. термін сплати 30.10.2018 р., в якій самостійно визначено (податкове зобов`язання в розмірі 5928,96 грн. (з урахуванням переплати станом на 30.10.2018 р. у розмірі 0,85 грн.)

Податкова декларація платника єдиного податку четвертої IV квартал 2018 р. №2629003 від 20.02.2018 термін сплати 30.01.2019 р. в якій самостійно визначено податкове зобов`язання в розмірі 3557,88 грн. Розрахунок податкового боргу заявлений у даній позовній заяві надається у додатку. З урахуванням вимог ст.56, 57 ПК України, в зв`язку з несплатою ФГ «Конкурент» у встановлені строки нарахованих сум, грошові зобов`язання набули статусу податкового боргу.

Відповідно до ст.59 ПК України, у зв`язку з виникненням заборгованості по ФГ «КОНКУРЕНТ» сформовано податкову вимогу 06.11.2018 № 312-54 яка направлена засобами поштового зв`язку.

На підставі вищевикладеного, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, у відповідності до п.95.3 ст.95 ПК України, просить суд стягнути заборгованість з ТОВ «Конкурент» у розмірі 9486,84 грн. шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, що обслуговують такого платника податків.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 липня 2020 року у справі № 160/8309/20 провадження у справі було відкрито, та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Суд зазначає, що в період з 22.07.2020 р. по 26.07.2020 р. суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Жукова Євгенія Олексіївна вимушено перебувала вдома на самоізоляції, у зв`язку з хворобою секретаря судового засідання Рубана Антона Вікторовича, що підтверджується листом непрацездатності останнього, а саме: від 20.07.2020 р. Серії АДЮ №130625; від 22.07.2020 р. №130625 Серії АДЮ №130627, копії яких містяться в матеріалах справи, та на підставі установленого карантину, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 211 «Про запобігання поширенню на території України COVID-19» від 11 березня 2020 р.

При цьому, суд зазначає, що в матеріалах справи міститься довідка від 20.08.2020 р. №155, складена начальником відділу управління персоналом А.В. Шевченко, в тексті якої зазначено, що суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Жукова Євгенія Олексіївна перебувала у щорічній відпустці: з 27.07.2020 р. по 31.07.2020 р. включно; з 03.08.2020 р. по 07.08.2020 р. включно; з 10.08.2020 р. по 14.08.2020 р. включно; з 17.08.2020 р. по 21.08.2020 р. включно; з 25.08.2020 р. по 28.08.2020 р. включно.

В матеріалах справи також міститься довідка від 31.08.2020 р. №164, складена начальником відділу управління персоналом А.В. Шевченко, в тексті якої зазначено, що суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Жукова Євгенія Олексіївна в період з 31 серпня по 15 вересня 2020 р. перебувала у щорічній відпустці.

При цьому, відповідно до тексту довідки від 23.10.2020 р. №199, складеної начальником відділу управління персоналом А.В. Шевченко, суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Жукова Євгенія Олексіївна перебувала з 16.09.2020 р. по 14.10.2020 р. на лікарняному; з 15.10.2020 р. по 16.10.2020 р.; з 19.10.2020 р. по 23.10.2020 р.; з 26.10.2020 р. по 29.10.2020 р. - у щорічній відпустці.

Отже, рішення у даній адміністративній справі, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 р., зі змінами, якою визначено, що на усій території України з 12 березня по 31 серпня 2020 року було встановлено карантин, та враховуючи п.3 Розділу VI «Прикінцеві положення», яким визначено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), приймається 02.11.2020 р.

Станом на 02.11.2020 р. будь-якого відзиву на наведену вище позовну заяву відповідачем до суду надано не було, відтак позиція останнього щодо заявлених позовних вимог суду невідомо.

При цьому, відповідач, відповідно до ст.126 КАС України, належним чином повідомлений про відкриття провадження у даній справ та особливостях її розгляду з урахуванням заходів, спрямованих на подолання пандемії COVID-19, що підтверджується поштовим відправленням, яке міститься в матеріалах справи, та з тексту якого чітко вбачається дата отримання ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду про відкриття провадження, а саме: 31.08.2020 р. та підпис особи, яка зазначену ухвалу з інформацією про справу отримала.

Дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та відзив на позов, суд встановив наступне.

В інтегрованих картках ФГ «КОНКУРЕНТ» станом 16.09.2020 р. обліковується податковий борг по єдиному податку з сільськогосподарських товаровиробників, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий рік дорівнює 75 відсотків у сумі 9486,84 грн.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ФГ «КОНКУРЕНТ» було подано до контролюючого органу відповідні податкові декларації, а саме: податкова декларація платника Єдиного податку четвертої ґрупи за III квартал 2018 р. №26029003 від 20.02.2018 р. термін сплати - 30.10.2018 р., в якій самостійно визначено (податкове зобов`язання в розмірі 5928,96 грн. (з урахуванням переплати станом на 30.10.2018 р. у розмірі 0,85 грн.); податкова декларація платника єдиного податку четвертої IV квартал 2018 р. №2629003 від 20.02.2018 р., термін сплати - 30.01.2019 р. в якій самостійно визначено податкове зобов`язання в розмірі 3557,88 грн.

Суд також зазначає, що в матеріалах справи міститься розрахунок податкового боргу ФГ «КОНКУРЕНТ» (код ЄДРПОУ 13426930), відповідно до тексту якого судом встановлено, що переплата у ФГ «КОНКУРЕНТ» станом на 30.10.2018 р. складає у розмірі - 0,85 грн.

Відповідно до податкових декларацій платника єдиного податку четвертої групи, а саме: №26029003 від 20.02.2018 р. з граничним терміном сплати до 30.10.2018 р. контролюючим органом 20.02.2018 р. нараховано грошове зобов`язання у розмірі 5 929,81 грн.; №26029003 від 20.02.2018 р. з граничним терміном сплати до 30.01.2019 р. контролюючим органом 20.02.2018 р. нараховано грошове зобов`язання 20.02.2018 р. у розмірі 3 557,88 грн. Разом, сума грошового зобов`зання складає у розмірі 9 487,69 грн.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що контролюючим органом, відносно ФГ «Конкурент» сформовано податкову вимогу форми «Ю» від 06.11.2018 р. №312-54 на загальну суму 5 928,96 грн.

Зазначена вище податкова вимога форми «Ю» від 06.11.2018 р. №312-54 на загальну суму 5 928,96 грн. контролюючим органом була вручена ФГ «Конкурент» 16.11.2018 р., що підтверджується відповідним написом в графі: «податкову вимогу отримав».

Відтак, суд зазначає, що у відповідності до ст.59 КАС України, складення другої податкової вимоги відносно ФГ «Конкурент» за контролюючим органом не передбачено.

Правовідносини сторін, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема з визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядку їх адміністрування, платників податків та зборів, їх прав та обов`язків, компетенції контролюючих органів, повноважень і обов`язків їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються нормами Конституції України, Податкового кодексу України, тощо.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України.

Податковим боргом відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 визнається сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Відповідно до п.п.14.1.152 ст.14 ПК України, погашення податкового боргу - зменшення абсолютного значення суми такого боргу, підтверджене відповідним документом.

Відповідно до пп.14.1.175 ст.14 ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до пп. 20.1.1 та пп.20.1.28 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право: звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини; застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб`єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Підпунктом 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, визначено, що контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно з п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.4 статті 59 ПК України, передбачено, що податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Відповідно до п.95.3 ч.1 ст.95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п.95.3 ч.1 ст.95 ПК України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до п.4 ч.291.4 ст.291 ПК України, 4) четверта група - сільськогосподарські товаровиробники: а) юридичні особи незалежно від організаційно-правової форми, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків; б) фізичні особи - підприємці, які провадять діяльність виключно в межах фермерського господарства, зареєстрованого відповідно до Закону України "Про фермерське господарство", за умови виконання сукупності таких вимог здійснюють виключно вирощування, відгодовування сільськогосподарської продукції, збирання, вилов, переробку такої власновирощеної або відгодованої продукції та її продаж; провадять господарську діяльність (крім постачання) за місцем податкової адреси;

не використовують працю найманих осіб; членами фермерського господарства такої фізичної особи є лише члени її сім`ї у визначенні частини другої статті 3 Сімейного кодексу України; площа сільськогосподарських угідь та/або земель водного фонду у власності та/або користуванні членів фермерського господарства становить не менше двох гектарів, але не більше 20 гектарів.

Здійснивши системний аналіз як зазначених вище норм чинного податкового законодавства, так і документів, які містяться в матеріалах справи, суд зазначає, що дана позовна заява Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул.Сімферопольська, 17-а, м.Дніпро, 49005) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фермерське господарство "КОНКУРЕНТ" (с.Оженківка, вул. Центральна, буд.30, Павлоградський р-н, Дніпропетровська обл., 51474) про стягнення податкового боргу у сумі 9486,84 грн. підлягає задоволенню, оскільки будь-яких доказів щодо сплати суми податкового боргу в розмірі 9 486,84 грн. матеріали справи не містять, як не містить і будь-яких доказів оскарження наведеної вище податкової вимоги від 06.11.2018 р. № 312-54.

Враховуючи, що відповідачем ні засобами електронного зв`язку, ні за допомогою телефонограми не було повідомлено суд про наявність намірів щодо надання до суду відзиву на позовну заяву, суд керується ч.6 ст.162 КАС України, якою визначено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Здійснивши системний аналіз як зазначених вище норм чинного податкового законодавства, так і документів, які містяться в матеріалах справи, суд зазначає, що Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області було правомірно визначеного суму узгодженого грошового зобов`язання в сумі 9 486,84 грн.

Згідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку та розмірах, встановлених законом.

За змістом ч.4 ст. 9 КАС України суд повинен визначити характер спірних правовідносин та зміст правової вимоги, матеріальний закон, який їх регулює, а також факти, що підлягають встановленню і лежать в основі вимог та заперечень; з`ясувати, які є докази на підтвердження зазначених фактів. Суд дійшов висновку, що поданих позивачем доказів достатньо для встановлення обставин справи та для ухвалення судового рішення.

Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ч.3 ст.2 КАС України, є принцип верховенства права, який відповідно до ст.6 КАС України, полягає в наступному: суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а суд згідно ст. 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

На підставі викладеного вище, суд вважає за необхідне позовну заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул.Сімферопольська, 17-а, м.Дніпро, 49005) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фермерське господарство "КОНКУРЕНТ" (с.Оженківка, вул. Центральна, буд.30, Павлоградський р-н, Дніпропетровська обл., 51474) про стягнення податкового боргу у сумі 9486,84 грн., - задовольнити.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи той факт, що судові витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, позивачем - Головним управлінням ДПС в Дніпропетровській області здійснено не було, відтак у суду відсутні підстави для присудження останньому судового збору у розмірі 8 631,47 грн., відповідно до платіжного доручення №1259 від 11.06.2020 р.

Керуючись ст. ст. 242-244, 246, 250, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул.Сімферопольська, 17-а, м.Дніпро, 49005) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фермерське господарство "КОНКУРЕНТ" (с.Оженківка, вул. Центральна, буд.30, Павлоградський р-н, Дніпропетровська обл., 51474) про стягнення податкового боргу у сумі 9486,84 грн., - задовольнити.

Стягнути податковий борг з Фермерського господарства «Конкурент» (код ЄДРПОУ 13426930) на користь держави в сумі 9486,84 грн. шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, що обслуговують такого платника податків.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.О. Жукова