Ухвала суду № 92557036, 02.11.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

02 листопада 2020 року Справа №804/3523/16

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Жукової Є.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Дніпрі заяву Акціонерного товариства «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» про заміну сторони у виконавчому листі у справі №804/3523/16 за позовною заявою Публічного акціонерного товариства «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби, Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

10 серпня 2018 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Акціонерного товариства «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» про заміну сторони у виконавчому листі у справі №804/3523/16 за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби, Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, яка, відповідно до розпорядження №2124 д від 10.08.2018 р., була передана судді Жуковій Є.О. 13.08.2018 р.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд зазначає, що останнім неодноразово було повідомлено заявника про відсутність можливості призначення до розгляду заяви Акціонерного товариства «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» про заміну сторони у справі №804/3523/16, у зв`язку з перебуванням справи №804/3523/16 в суді касаційної інстанції, що підтверджено відповідними довідками, складеними начальником управління з організаційного забезпечення суду - О.Ю. Шкурко, та які містяться в матеріалах справи.

20 липня 2020 року виконуючим обов`язки начальника управління з організаційного забезпечення суду - Н.О. Качур складено довідку, в тексті якої зазначено, що справа №804/3523/16 за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби, Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії отримана відділом з організаційного забезпечення розгляду адміністративних справ після повернення з Верховного Суду, та у зв`язку з необхідністю розгляду заяви № 4479вр-18/2а/804/3523/16 про заміну сторони у виконавчому листі передано судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Жуковій Є.О. 20.07.2020 р. адміністративну справу №804/3523/16.

Заява обґрунтована наступним.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.10.2016 року по справі №804/3523/16 адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби, Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби, яка виразилась у не підготовці та не поданні Головному управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області висновку про повернення Публічному акціонерному товариству «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» з бюджету суми надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток підприємств в сумі 3 506 495 грн.

Зобов`язано Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби підготувати та подати Головному управлінню Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області висновок про повернення надміру сплачених грошових зобов`язань податку на прибуток підприємств у сумі 3 506 495 грн.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби на користь Публічного акціонерного товариства «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» судовий збір у розмірі пропорційно задоволеній частині позовних вимог у сумі 53 286,43 грн.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби - залишено без задоволення, а апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» - задоволено.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.10.2016 року по справі №804/3523/16 - скасовано в частині та прийнято нову постанову, якою визнано протиправною бездіяльність Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби, яка виразилась у не підготовці та не поданні Головному управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області висновку про повернення Публічному акціонерному товариству «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» з бюджету суми надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток підприємств в сумі 4 998 757,00 грн.

В іншій частині Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.10.2016 року по справі №804/3523/16 - залишено без змін.

25 жовтня 2017 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом було видано заявнику виконавчий лист №804/3523/16.

Відповідно до листа Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області від 01.12.2017 року №1208/5549-12312 під час виконання рішень про стягнення коштів за рахунок бюджетних асигнувань застосовуються норми постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845, якою затверджено Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників.

Згідно п.2 цього Порядку боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства.

Відповідно до цього листа, рахунки Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби (ЄДРПОУ 39736283) станом на 30.11.2017 р., в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області закриті.

Відповідно до листа Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі від 02.02.2018 року №07-5/367 «Щодо виконання рішення суду», виконавчий документ, поданий до Управління заявником, було повернуто без виконання, оскільки первісний відповідач, зазначений як боржник у виконавчому листі №804/3523/16 - Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби була реорганізована та приєднана до Офісу великих платників податків ДФС на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.03.2016 року №247 «Деякі питання територіальних органів Державної фіскальної служби» та наказу Державної фіскальної служби України від 26.04.2016 року №377 «Про реорганізацію територіальних органів ДФС з обслуговування великих платників податків».

Враховуючи вищевикладене, заявник просить суд замінити боржника у виконавчому листі №804/3523/16 від 25.10.2017 року, а саме - відповідача-1: Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби на Офіс великих платників податків ДФС (ЄДРПОУ 39440996).

Також заявник просить суд замінити стягувача у виконавчому листі №804/3523/16 від 25.10.2017 року, а саме - Публічне акціонерне товариство «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» на Акціонерне товариство «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат», з наступних підстав.

20 квітня 2018 року рішенням загальних зборі Заявника змінено найменування Публічного акціонерного товариства «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» на Акціонерне товариство «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат», а також змінено тип акціонерного товариства з публічного на приватне, про що зазначено в Протоколі №1/2018, копія витягу якого міститься в матеріалах справи.

Заявник зазначає, що Акціонерне товариство «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» є правонаступником всіх прав та обов`язків Публічного акціонерного товариства «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат», про що зазначено в Статуті, копія якого міститься в матеріалах справи.

27 квітня 2018 року внесено відповідні відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про зміну найменування з Публічного акціонерного товариства Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» на Акціонерне товариство «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат», згідно Виписки з ЄДР від 27.04.2018 року, копія якої міститься в матеріалах справи.

Заявник зазначає, що окрім зміни найменування, всі інші реквізити позивача залишилися без змін.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.07.2020 року заяву по справі №804/3523/16 було призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) учасників справи та продовжено строк розгляду заяви.

19 серпня 2020 року заявником було подано клопотання за вх.№51340/20 до заяви від 01.08.2018 року в якому останній просить суд здійснити заміну боржника у виконавчому листі №804/3523/16, а саме: відповідача-1: Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби на Офіс великих платників податків Державної податкової служби, а позивача - Публічне акціонерне товариство «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» на Акціонерне товариство «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат».

З метою збереження життя та здоров`я людей, та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 р., зі змінами на усій території України з 12 березня по 31 жовтня 2020 року було встановлено карантин та відповідно до наказу голови Дніпропетровського окружного адміністративного суду Коренева А.О. №80-од від 17.03.2020 року «Про встановлення особливого режиму роботи суду», зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про розгляд даної заяви за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) учасників справи, у порядку письмового провадження.

При цьому, суд зазначає, що в матеріалах справи міститься довідка від 31.08.2020 року №164, складена начальником відділу управління персоналу А.В. Шевченко, в тексті якої зазначено, що суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Жукова Євгенія Олексіївна перебувала у щорічній відпустці у період з 27 липня 2020 року по 15 вересня 2020 року.

Також в матеріалах справи міститься довідка від 23.10.2020 року №199, складена начальником відділу управління персоналу А.В. Шевченко, в тексті якої зазначено, що суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Жукова Євгенія Олексіївна перебувала на лікарняному у період з 16.09.2020 року по 14.10.2020 року, а у період з 15.10.2020 року по 29.10.2020 року - у щорічній відпустці.

Відтак, питання щодо вирішення заяви по суті в даній справі вирішено в перші робочі дні судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Жукової Є.О., а саме - 30 жовтня 2020 року - 02.11.2020 року.

Дослідивши докази, подані разом з даною заявою, проаналізувавши відповідні норми чинного на момент подання заяви законодавства, суд прийшов до висновку, що дана заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.10.2016 року по справі №804/3523/16 адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби, Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби, яка виразилась у не підготовці та не поданні Головному управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області висновку про повернення Публічному акціонерному товариству «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» з бюджету суми надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток підприємств в сумі 3 506 495 грн.

Зобов`язано Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби підготувати та подати Головному управлінню Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області висновок про повернення надміру сплачених грошових зобов`язань податку на прибуток підприємств у сумі 3 506 495 грн.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби на користь Публічного акціонерного товариства «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» судовий збір у розмірі пропорційно задоволеній частині позовних вимог у сумі 53 286,43 грн.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби - залишено без задоволення, а апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» - задоволено.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.10.2016 року по справі №804/3523/16 - скасовано в частині та прийнято нову постанову, якою визнано протиправною бездіяльність Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби, яка виразилась у не підготовці та не поданні Головному управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області висновку про повернення Публічному акціонерному товариству «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» з бюджету суми надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на прибуток підприємств в сумі 4 998 757,00 грн.

В іншій частині Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.10.2016 року по справі №804/3523/16 - залишено без змін.

25 жовтня 2017 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом було видано заявнику виконавчий лист №804/3523/16 щодо стягнення судового збору у розмірі 53 286,43 грн., в якому боржником зазначено - Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року №1200, Державна фіскальна служба України реорганізовується шляхом поділу та утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.03.2016 року №247 «Деякі питання територіальних органів Державної фіскальної служби» та наказу Державної фіскальної служби України від 26.04.2016 року №377 «Про реорганізацію територіальних органів ДФС з обслуговування великих платників податків» Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби реорганізовано шляхом її приєднання до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, який є правонаступником всіх прав та обов`язків первісного боржника.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено територіальні органи Державної податкової служби, в тому числі Офіс великих платників податків ДПС згідно додатку 1 цієї Постанови та реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно додатку 2 цієї Постанови.

Відповідно до ч.7 ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію», у разі поділу юридичних осіб здійснюється державна реєстрація новоутворених юридичних осіб та державна реєстрація припинення юридичної особи, що припиняється у результаті поділу. Поділ вважається завершеним з дати державної реєстрації припинення юридичної особи, що припиняється у результаті поділу.

Відповідно до ч.1 ст.104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до ч.5 ст. 104 Цивільного кодексу України, юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України, у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд , який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до ч.4 ст.379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Отже, всебічно та детально дослідивши докази, на яких ґрунтується позиція заявника та враховуючи численну практику Третього апеляційного адміністративного суду (справи №160/594/19 (№ провадження 852/3053/20); №160/2403/19 (№ провадження 852/186/20); №160/7224/19 (№ провадження 852/184/20) щодо заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником, а також зважаючи на неможливість виконання даного рішення шляхом стягнення коштів через реорганізацію боржника та зміну коду ЄДРПОУ й закриття його рахунків в органах Казначейства, суд вважає на необхідне задовольнити заявлену вимогу про заміну боржника у виконавчому документі її правонаступником, а саме: Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби на Офіс великих платників податків Державної податкової служби (ЄДРПОУ 43141471, юридична адреса: 04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11г).

Щодо вимоги заявника замінити стягувача у виконавчому листі, а саме позивача - Публічне акціонерне товариство «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» на Акціонерне товариство «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат», суд не знайшов підстав для відмови заявленої вимоги, оскільки заявник надав достатню кількість доказів на підтвердження правомірності та дійсності зміни найменування позивача.

Відтак, суд прийшов до висновку про задоволення вимоги про заміну стягувача у виконавчому листі №804/3523/16, а саме: позивача - Публічне акціонерне товариство «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» на Акціонерне товариство «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат».

З огляду на викладене вище, з метою своєчасного та в повному обсязі виконання рішення суду, суд приходить до висновку, що заява від 01.08.2018 року є такою, що підлягає задоволенню, у порядку ст.379 КАС України.

Керуючись ст.ст. 242-244, 248, 250, 254, 255, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Акціонерного товариства «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» про заміну сторін у виконавчому документі №804/3523/16 за позовною заявою Публічного акціонерного товариства «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби, Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому документі №804/3523/16, а саме: відповідача-1 - Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального Головного управління Державної фіскальної служби на Офіс великих платників податків Державної податкової служби (ЄДРПОУ 43141471).

Замінити стягувача у виконавчому документі №804/3523/16, а саме: позивача - Публічне акціонерне товариство «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат» на Акціонерне товариство «Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат».

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.О. Жукова