Рішення № 92555711, 29.10.2020, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.10.2020 Справа № 917/993/20

за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Укргаз Ресурс", вул. Кононівська, 152, м. Лубни, Полтавська область, 37500

до Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, вул. Зигіна, 1, м. Полтава, 36000

про визнання недійним та скасування рішення

Суддя Ціленко В.А.

Секретар судового засідання Білоус О.В.

Представники сторін:

представник позивача: не з`явився

представник відповідача: не з`явився

Суть спору: Розглядається позовна заява про визнання недійсним та скасування пунктів 1, 3, 4, 6, 7, 9, 10, 12 рішення Адміністративної колегії Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 25.03.2020 року № 66/21-р/к у справі № 66-1-50/44-19 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу".

Відповідач позов заперечує, посилаючись на те, що виявлені у результаті адміністративного розслідування обставини не можуть бути результатом випадкового збігу обставин та свідчать про узгодження поведінки учасників під час підготовки тендерних пропозицій та участі в торгах.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд, встановив.

За результатами торгів в електронній системі закупівель на поставку газового палива:

- 27.06.2018 за № UA-2018-01-12-001435-b Замовник - Пирятинська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 4 Пирятинської міської ради Полтавської області;

- 10.01.2018 за № UA-2018-01-10-001909-b Замовник - Комунальне підприємство "Лубенський обласний протитуберкульозний диспансер";

- 09.01.2018 за № UA-2018-01-09-00686-а Замовник - Виконавчий комітет Гребінківської міської ради.

- 03.01.2018 за № UA-2018-01-03-001912-а Замовник - Лубенський лісотехнічний коледж.

Оголошено переможцем та укладено договори з Товариством з обмеженою відповідальністю "ТД "Лубнигаз". Крім переможця торгів тендерні пропозиції подавалися і Товариством з обмеженою відповідальністю "Укргаз Ресурс", м. Лубни.

За результатами розслідування у справі № 66-1-50/44-19 Адміністративною колегією Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України встановлено між учасниками торгів, Товариством з обмеженою відповідальністю "ТД "Лубнигаз" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Укргаз Ресурс" антиконкурентні дії, які стосуються спотворення результатів торгів, про що 25.03.2020 року ухвалено відповідне рішення № 66/21-р/к про накладення на порушників штрафів у розмірі 200 000,00 грн., згідно ст. 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції".

Позивач оскаржує рішення Адміністративної колегії Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України так як зазначені у ньому обставини не доводять узгодженість дій учасників тендерних закупівель та саму попередню змову між ними, тому просить суд його скасувати.

При прийнятті рішення судом враховано наступне.

Проведення тендеру передбачає здійснення конкурентного відбору учасників з метою визначення переможця. Змагальність учасників процедур закупівель грунтується на тому, що кожен з них не маючи впевненості щодо змісту та ціни пропозицій інших учасників пропонує кращі умови за найнижчими цінами. У випадку, коли учасники тендеру домовилися між собою щодо умов своїх пропозицій зникає конкуренція, а замовник не отримує той результат, який би він мав в умовах справжньої конкуренції.

У розумінні Закону України "Про захист економічної конкуренції" від 11.01.2001 № 2210-III узгодженими діями є укладення суб`єктами господарювання угод у будь-якій формі, прийняття об`єднаннями рішень у будь-якій формі, а також будь-яка інша погоджена конкурентна поведінка (діяльність, бездіяльність) суб`єктів господарювання які призвели чи можуть призвести до спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів (положення ч. 1 си. 3 та п. 4 ч. 2 ст. 6 Закону).

Відповідно до оспорюваного позивачем рішення від 25.03.2020 року № 66/21-р/к Адміністративною колегією Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, за результатами розслідування участі у тендерних закупівлях стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД "Лубнигаз" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Укргаз Ресурс" було встановлено наступне:

1) Згідно з відомостями, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Лубнигаз" володіє часткою статутного капіталу Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД "Лубнигаз" у розмірі 1000,00 грн., що становить 100% статутного капіталу, кінцевий бенефіціарний власник - ОСОБА_1 . В свою чергу Товариство з обмеженою відповідальністю "ТД "Лубнигаз" володіє часткою статутного капіталу Товариства з обмеженою відповідальністю "Укргаз Ресурс" в розмірі 400 000,00 грн., що становить 100% статутного капіталу з тим же кінцевим бенефіціарним власником. Отже вищевказане дає підстави стверджувати , що Товариство з обмеженою відповідальністю "ТД "Лубнигаз" та Товариство з обмеженою відповідальністю "Укргаз Ресурс" є пов`язаними особами, оскільки володіють 100% статутного капіталу одне до іншого, здійснює над ними контроль та спільно мають одного кінцевого бенефіціара.

2) Під час участі у Торгах 1 Товариство з обмеженою відповідальністю "ТД "Лубнигаз" та Товариство з обмеженою відповідальністю "Укргаз Ресурс" завантажували тендерні пропозиції та входили в аукціон з однієї ІР-адреси та в Торгах 1-4 подавали початкові пропозиції з одного авторизованого електронного майданчика, на відміну від інших учасників Торгів 1,3,4. Вищевказане свідчить про спільне використання товариствами які знаходились за різними юридичними адресами ІР-адрес, що закріплений за Товариством з обмеженою відповідальністю "ТД "Лубнигаз" та його засновником за адресою : вул. Л.Толстого, 87, м. Лубни під час підготовки та участі у Торгах та в господарській діяльності.

3) Товариство з обмеженою відповідальністю "Держзакупівлі.Онлайн" повідомило, що при реєстрації даних для участі у Торгах 1-4 Товариством з обмеженою відповідальністю "ТД "Лубнигаз" та Товариством з обмеженою відповідальністю "Укргаз Ресурс" було визначено один контактний номер телефону, але різні контактні особи, а товариство № 2 користується електронною поштою бухгалтера товариства № 1.

4) фінансові взаємовідносини, встановлені, але підпадають під гриф "банківська таємниця".

5) однакові види документів тендерних пропозицій

За результатами аналізу обставин встановлених Адміністративною колегією Полтавського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України суд приходить до висновку, що ознаки схожості в діях Товариства з обмеженою відповідальністю "ТД "Лубнигаз" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Укргаз Ресурс" не тільки свідчать про наявність антиконкурентних узгоджених дій, а і є результатом узгодженої конкурентної поведінки.

На підставі викладеного заявлений позов є таким, що не підлягає задоволенню.

Судові витрати згідно ст. 129 Господарського процесуального кодексу України покладаються на позивача.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 232-233, 237-238 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову відмовити.

2. Копію рішення направити сторонам по справі.

Повне рішення складено 02.11.2020 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.1,2 ст.241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (ст.256 ГПК України). Згідно ст.256 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до п.17.5 Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Ціленко В. А.