Ухвала суду № 92545557, 28.10.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

28 жовтня 2020 року м. Київ № 640/26458/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шевченко Н. М., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами Київської міської організації «Політичної партії «ПЕРЕМОГА ПАЛЬЧЕВСЬКОГО» до Деснянської районної у місті Києві територіальної виборчої комісії про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В :

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов Київської міської організації «Політичної партії «ПЕРЕМОГА ПАЛЬЧЕВСЬКОГО» до Деснянської районної у місті Києві територіальної виборчої комісії, у якій просить суд:

- визнати протиправними дії Деснянської районної у місті Києві територіальної виборчої комісії та зобов`язати провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 800317.

Приписами п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника (ч. 6 ст. 160 КАС України).

У порушення наведених норм у позовній заяві не зазначено місце проживання або перебування представника позивача, її РНОКПП, а також код ЄДРПОУ відповідача зазначено не коректно.

Даний недолік підлягає усуненню, шляхом подання суду виправленої позовної заяви (її сторінок) відповідно до кількості учасників справи.

За приписами ч. 1 ст. 273 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Зі змісту мотивувальної частини позову, позовних вимог, а також доданих документів неможливо встановити, які саме дії Деснянської районної у місті Києві територіальної виборчої комісії заявлено до визнання протиправними.

Розділом ХІ Виборчого кодексу України регламентуються правила оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосуються виборчого процесу.

Скарга щодо порушень у день виборів може бути подана не пізніше наступного дня (ч. 3 ст. 66 ВК України), а на розгляд такої скарги надається дводенний строк з дня її отримання (ч. 3 ст. 69 ВК України).

У той же час, матеріали справи не містять відомості про жодні дії, які вимагаються від відповідача за приписами Розділу ХІ Виборчого кодексу України та не були вчинені у передбаченому порядку.

На усунення даного недоліку позивачу слід уточнити позовні вимоги, шляхом надання суду виправленої позовної заяви (її сторінок) відповідно до кількості учасників справи.

Окрім того, позивачем обрано спосіб порушеного права у вигляді зобов`язання провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 800317, у той же час, приписи п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України вимагають від позивача навести підстави та обґрунтування доцільності застосування такого заходу.

Так, за змістом ст. 72 Виборчого кодексу України, за наслідками розгляду скарги суб`єкта виборчого процесу виборча комісія може прийняти рішення, в якому може бути застосований невичерпний перелік поновлення порушеного права (ч. 10 згаданої статті).

Отже, позивачу необхідно навести обґрунтування обраного способу захисту порушеного права.

Слід також звернути увагу на ч. 8 ст. 273 КАС України, відповідно до якої позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, дільничної комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Так, матеріали справи містять скаргу, датовану 26.10.2020, водночас, жодного доказу про її направлення відповідачу не надано. Відтак суд позбавлений можливості визначити юридичний факт - дату та час, з якою пов`язується початок відліку строку звернення до адміністративного суду.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

За висновком суду, можливість перевірки наявності або відсутності недоліків, визначених у наведених нормах права кореспондує із обов`язком позивача довести відповідні обставини, зокрема, факт подання скарги від 26.10.2020 до Деснянської районної у місті Києві територіальної виборчої комісії.

Таким доказом може бути копія скарги з відміткою про отримання, згідно з правилами діловодства органу оскарження або інший допустимий у розумінні Виборчого кодексу України документ.

Ураховуючи викладене, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з наданням позивачу часу для усунення недоліків позову. Позивачу необхідно усунути названі недоліки позову та привести позовну заяву у відповідність з приписами ст. ст. 160, 161 КАС України.

Керуючись статтями 160, 161 169, 171, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

1. Позовну заяву Київської міської організації «Політичної партії «ПЕРЕМОГА ПАЛЬЧЕВСЬКОГО» залишити без руху.

2. Установити позивачу строк на усунення недоліків до 10:00,- 29.10.2020.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.М. Шевченко