Рішення № 92542460, 28.10.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2020 року м. Київ № 640/21244/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Клименчук Н.М., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк Богуслав» Паламарчука Віталія Віталійовича, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - Позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк Богуслав» Паламарчука Віталія Віталійовича (далі - Відповідач, Уповноважена особа ФГВФО), за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Третя особа, ФГВФО), у якому просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Відповідача щодо не включення інформації за договором поточного рахунку з використанням електронного платіжного засобу №ПК/8/2017/8989 від 01.09.2017, що належить позивачу до переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

2. Зобов`язати Відповідача подати до ФГВФО зміни та доповнення до переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладом у Публічному акціонерному товаристві «Банк Богуслав» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, шляхом внесення відомостей щодо рахунку № НОМЕР_1 , що належить Позивачу.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.02.2019 відкрито провадження у справі.

Свої позовні вимоги Позивач обґрунтовує тим, що у 05.02.2018 на його поточний рахунок надійшли кошти у сумі 1 149,00 дол. США від інтернет-магазину, як повернення коштів. Однак, Відповідачем протиправно відмовлено у включенні рахунку Позивача до Переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Відповідачем та Третьою особою ухвалу про відкриття провадження отримано, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення. Однак, станом на дату розгляду даної справи Відповідач та Третя особа своєї позиції стосовно заявлених позовних вимог суду не повідомили, відзив на позов та пояснення на позовну заяву до суду не надходили.

Таким чином, суд вирішує справу на підставі наявних матеріалів.

Розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, Окружним адміністративним судом міста Києва встановлено наступне.

Позивачем відкрито у ПАТ «Банк Богуслав» поточний рахунок, відповідно до договору №ПК/8/2017/8989 від 01.09.2017, валюта рахунку - дол. США.

Відповідно до виписки по рахунку, Позивачем 06.11.2017 здійснено платіж в інтернет-магазині на суму 2298,00 дол. США; 05.02.2018 здійснено повернення коштів на суму 1149,00 дол. США, у зв`язку із поверненням товару.

На підставі рішення Національного банку України №708-рш/БТ від 06.11.2017 «Про віднесення публічного акціонерного товариства «Банк Богуслав» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 4928 «Про запровадження тимчасової адміністрації в AT «Банк Богуслав» та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку», згідно з яким розпочато процедуру виведення AT «Банк Богуслав» з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації на один місяць з 13 год. 00 хв. 06 листопада 2017 року до 05 грудня 2017 року включно, призначено уповноважену особу Фонду та делеговано їй всі повноваження тимчасового адміністратора AT «Банк Богуслав», визначені статтями 37 - 39 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

В подальшому відповідно до рішення Правління Національного банку України від 30.11.2017 №774-рш «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Богуслав» виконавчою дирекцією Фонду гарантування прийнято рішення №5267 від 01.12.2017 «Про початок процедури ліквідації AT «Банк Богуслав» та делегування повноважень ліквідатора банку».

Згідно із зазначеним рішенням розпочато процедуру ліквідації AT «Банк Богуслав» з 01.12.2017 до 30.11.2018 включно, призначено уповноважену особу Фонду гарантування та делеговано всі повноваження ліквідатора AT «Банк Богуслав», визначені, зокрема, статтями 37, 38, 47-52, 52-1, 53 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», в тому числі з підписання всіх договорів, пов`язаних з реалізацією активів банку у порядку, визначеному Законом, крім повноважень в частині організації реалізації активів банку, провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу організації процедур ліквідації неплатоспроможних банків департаменту управління активами Єрмаку Валерію Олександровичу строком на один рік з 01.12.2017 до 30.11.2018 включно.

Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 3035 від 12.11.2018 про зміну уповноваженої особи Фонду, якій делеговано повноваження ліквідатора АТ «БАНК ЗОЛОТІ ВОРОТА», ПАТ «РЕАЛ БАНК», АТ БАНК «МЕРКУРІЙ», АТ «БАНК БОГУСЛАВ». Відповідно до зазначеного рішення повноваження ліквідатора АТ «БАНК ЗОЛОТІ ВОРОТА», ПАТ «РЕАЛ БАНК», АТ БАНК «МЕРКУРІЙ», АТ «БАНК БОГУСЛАВ» визначені Законом, зокрема, статтями 37, 38, 47-52, 521, 53 Закону, в тому числі з підписання всіх договорів, пов`язаних з реалізацією активів банку у порядку, визначеному Законом, окрім повноважень в частині організації реалізації активів банку, делеговано провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу організації процедур ліквідації неплатоспроможних банків департаменту управління активами Паламарчуку Віталію Віталійовичу з 14.11.2018.

З викладеного слідує, що кошти в сумі 1149,00 дол. США надійшли на рахунок Позивача № НОМЕР_1 в період процедури ліквідації ПАТ «Банк Богуслав».

Позивачем направлено до ПАТ «Банк Богуслав» заяву від 21.02.2018 щодо включення його рахунку № НОМЕР_1 до переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Відповідачем на вказану заяву надано відповідь листом від 22.03.2018 №256/03, яким повідомлено, що оскільки кошти в сумі 1149,00 дол. США були відсутні на рахунку Позивача в період проведення тимчасової адміністрації (з 06.11.2017 по 05.12.2017), а надійшли на рахунок 05.02.2018, то підстави для внесення змін до переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб відсутні. Водночас, повідомлено, що інформацію про включення кредиторських вимог ОСОБА_1 , на суму 1149,00 дол. США до акцептованих вимог кредиторів АТ «Банк Богуслав» буде надано для затвердження ФГВФО.

Вважаючи бездіяльність Відповідача щодо включення рахунку Позивача до переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Позивач звернувся до суду.

Оцінивши за правилами статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Спірні правовідносини врегульовані Конституцією України, Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (далі - Закон №4452-VI), Положенням про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженим рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 №14 (далі - Положення №14), Інструкцією про проведення касових операцій банками в Україні, затвердженою Постановою правління НБУ від 01.06.2011 №174 (далі - Інструкція №174) та Інструкцією про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземних валютах, затвердженою Постановою правління НБУ від 12.11.2003 №492 (далі - Інструкція №492).

Так, відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 3 Закону №4452-VI визначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону №4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми, встановленої адміністративною радою Фонду на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000,00 грн. Фонд не відшкодовує кошти: передані банку в довірче управління; за вкладом у розмірі менше 10 гривень; за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на пред`явника.

Згідно з положеннями статті 27 Закону №4452-VI Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Судом встановлено, що на підставі рішення Правління Національного банку України від 30.11.2017 №774-рш «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Богуслав» виконавчою дирекцією Фонду гарантування прийнято рішення №5267 від 01.12.2017 «Про початок процедури ліквідації AT «Банк Богуслав» та делегування повноважень ліквідатора банку».

Таким чином, з 01.12.2017 розпочато процедуру ліквідації AT «Банк Богуслав».

При цьому, кошти в сумі 1 149,00 дол. США надійшли на банківський рахунок ОСОБА_1 після початку процедури ліквідації банку, а саме - 05.02.2018, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до частини 5 статті 45 Закону №4452-VI протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку кредитори мають право заявити Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються. У разі призначення уповноваженої особи Фонду, якій делеговано Фондом повноваження щодо складення реєстру акцептованих вимог кредиторів, кредитори заявляють про свої вимоги до банку такій уповноваженій особі Фонду.

Листом від 22.03.2018 №256/03 Відповідачем повідомлено Позивача про те, що оскільки кошти в сумі 1149,00 дол. США надійшли після завершення тимчасової адміністрації та початку процедури ліквідації банку, то підстави для внесення змін до переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб відсутні. Водночас, повідомлено, що інформацію про включення кредиторських вимог ОСОБА_1 , на суму 1149,00 дол. США до акцептованих вимог кредиторів АТ «Банк Богуслав» буде надано для затвердження ФГВФО.

Таким чином, оскільки відповідно до положень Закону №4452-VI вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються з дня початку процедури ліквідації банку, то підстави для подання до ФГВФО змін та доповнень до переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладом у Публічному акціонерному товаристві «Банк Богуслав» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, шляхом внесення відомостей щодо рахунку № НОМЕР_1 , що належить Позивачу відсутні.

В свою чергу, наявні підставі про включення Позивача до реєстру акцептованих вимог кредиторів, про що Відповідачем повідомлено ОСОБА_1 листом від 22.03.2018 №256/03.

Позивачем не повідомлено суду про те, що його не включено до реєстру акцептованих вимог кредиторів АТ «Банк Богуслав».

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно із частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані докази, а також доводи стосовно заявлених позовних вимог, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись положеннями статей 139, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити повністю.

Рішення суду, відповідно до частини 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Позивач: ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк Богуслав» Паламарчук Віталій Віталійович (адреса: 04060, м. Київ, вул. Вавілових, 15А, код ЄДРПОУ 34540113).

Третя особа: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (адреса: 04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 17, код ЄДРПОУ 21708016).

Суддя Н.М. Клименчук