Рішення № 92537628, 20.10.2020, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2020 року Чернігів Справа № 620/3478/20

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Зайця О.В.,

за участю секретаря Новик Н.С.,

представника позивача Боєва О.В.,

представника відповідача Полегешко Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Фермерського господарства "Сапфір-М.М." до Державної податкової служби України, Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Фермерське господарство "Сапфір-М.М." звернулось до суду з адміністративним позовом у якому просить:

1. Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління Держаної податкової служби Чернігівської області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме:

1.1. Рішення № 27458/35274787/2 від 01.06.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 04.05.2020

1.2. Рішення № 1768118/35274787 від 27.07.2020 про відмову в реєстрації Податкової накладної № 4 від 07.05.2020

1.3. Рішення № 1768117/35274787 від 27.07.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 16.05.2020

1.4. Рішення № 1768116/35274787 від 27.07.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 6 від 23.05.2020

1.5. Рішення № 1768115/35274787 від 27.07.2020 Про відмову в реєстрації податкової накладної № 7 від 28.05.2020

1.6. Рішення № 1768114/35274787 від 27.07.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 09.06.2020

2. Зобов`язати Державну податкову службу України вважати прийнятими та зареєстрованими податкові накладні Фермерського господарства «Сапфір-М.М.» (Код ЄДРПОУ 35274787), а саме:

2.1. Податкову накладну № 3 від 04.05.2020 на загальну суму коштів 5 100 000.00 грн. в тому числі ПДВ 850000.00 грн

2.2. Податкову накладну № 4 від 07.05.2020 на загальну суму коштів 350 111.88 грн. в тому числі ПДВ 58351.98

2.3. Податкову накладну № 5 від 16.05.2020 на загальну суму коштів 359968.80 грн. в тому числі ПДВ 59 994.80

2.4. Податкову накладну № 6 від 23.05.2020 на загальну суму коштів 334029.62 грн. в тому числі ПДВ 55 671.60 грн.

2.5. Податкову накладна №7 від 28.05.2020 на суму 250116.00 грн. ( в т.ч. ПДВ 41 686.00 грн.

2.6. Податкову накладну № 2 від 09.06.2020 на загальну суму коштів 101479.97 грн. втому числі ПДВ 16 913.64.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ним у повному обсязі виконано вимоги пункту «в» підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 216 Податкового кодексу України та надано копії документів, визначених вичерпним переліком, які є достатніми для підтвердження реальності здійснення операцій по спірних податкових накладних.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити.

У судовому засіданні представник представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог, у відзиві на позовну заяву зазначив, що оскільки платником не було надано повного переліку документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у спірних податкових накладних, прийняті рішення про відмову у її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов має бути задоволений, враховуючи таке.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Фермерське господарство «Сапфір-М.М.» є юридичною особою, яка зареєстрована 26.05.2008.

Профільними видами діяльності підприємства є Код КВЕД 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (основний).

26 травня 2020 року позивач подав на реєстрацію в електронний кабінет платника податків податкову накладну № 3 від 04.05.2020 на загальну суму 5 100 000,00 грн. в тому числі ПДВ 850 000,00 та отримав в електронному кабінеті квитанцію.

Реєстраційний номер документа 9116610599 26.05.2020 в 16.25 год. Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 04.05.2020 №3 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

28.05.2020 позивач надав повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунку коригування, реєстрація якої зупинена №2 з кількістю додатків 9. В поясненні до Повідомлення позивачем зазначалось, що він є виробником сільхозпродукції, вирощує продукцію на орендованих земельних ділянках, для зберігання власної вирощеної продукції використовує власні склади. Для сільхозробіт залучає орендовану техніку з екіпажом, має власну техніку та надавало підтвердженні цього.

04 травня 2020 року між ФГ «Сапфір - М.М.» та ТОВ «Зерно-Агротрейд» укладено договір поставки зерна майбутнього врожаю № 73 А/0520/01 за яким 04 травня 2020 року, позивач від покупця ТОВ «Зерно-Агротрейд» 19.05.2020 отримало передплату за 1000т. «Насіння ріпаку» урожаю 2020 року на загальну суму - 5 100 000,00 грн. На передплату було подано на реєстрацію податкову накладну №3 від 04.05.2020 на загальну суму - 5 100 000,00 грн., в т.ч. ПДВ - 850 000,00 грн.

Підтверджуючими документами реальності здійснення господарської операції є також рахунок-фактура № СФ—0000035 від 04.05.2020, Виписка по особовому рахунку позивача AT «Укресімбанк» за 04.05.2020. До повідомлення також були додані і документи, а саме - Довіреність від 23.12.2019, Звіт про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду на 1 грудня 2019, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 07.11.2019, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно реєстрацію права власності № 187973327 від 07.11.2019, Звіт про посівні площі сільськогосподарських культур, Оборотно-сальдова відомість по рахунку: 104 Місце зберігання; Необоротні активи за 01.01.20 - 30.04.20 ФГ «Сапфір-М.М».

01.06.2020 позивач в особовому кабінеті платника отримав Рішення № 1596952/35274787. В реєстрації податкової накладної № 3 від 04.05.2020 відмовлено на підставі надання платником копій документів складених із порушенням законодавства. Додаткова інформація - наявна інформація про оформлення нереальних операцій у ланцюгу руху сум ПДВ та формування схемного податкового кредиту.

01.06.2020 подано скаргу на рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄДПН на рішення №1596952/35274787 від 01.06.2020 з 10 додатками.

19.06.2020 за результатами розгляду Скарги від 01.06.2020 позивач отримав Рішення № 27458/35274787/2, яким залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

29 травня 2020 року позивач подав на реєстрацію в електронному кабінеті платника податків податкову накладну № 4 від 07.05.2020 на загальну суму коштів 350111,88 грн. в том у числі ПДВ 58351,98 грн. та отримав в електронному кабінеті квитанцію.

Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 07.05.2020 № 4 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

23.07.2020 позивач надав повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено № 6 з кількістю додатків 25.

ФГ «Сапфір-М.М.» є сільськогосподарським виробником та є платником єдиного податку четвертої групи. Сільськогосподарську продукцію вирощує на орендованих земельних ділянках в кількості - 1731,7 га, які розташовані на території Чернігівської області. На підприємстві працюють пять працівників на постійній основі, з залученням робітників по договорам цивільно-правового, характеру. В 2019 р. було зібрано врожаю насіння соняшнику - 5721,5 т. (звіт про площі та валові збори сільськогосподарських культур №29 - сг річна на 02.12.2019 додаємо до повідомлення). Для зберігання власно вирощеної продукції підприємство використовує власті склади: склад загальною площею 707,8 кв.м. розташований в АДРЕСА_1 (Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності додаємо до повідомлення ); склад загальною площею 555,6 кв.м. розташований в с. Хоробичі, вул. Амосова, буд. 132 (Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності додаємо до повідомлення).

07 травня 2020 року між ФГ «Сапфір- М.М.» та ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» укладено договір поставки № КРП20-4487 за яким 07 травня 2020 року підприємство відвантажило ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» - 31,260 т насіння соняшника на загальну суму - 350111,88 грн. в т.ч. ПДВ - 58351,98 грн. часткову оплату отримало 07.05.2020 в сумі 291759,90 грн. Підтверджуючими документами реальності здійснення господарської операції є також рахунок- фактура № СФ—0000036 від 07.05.2020. Видаткова накладна № РН-0000037 від 07.05.2020, Додаткова угода № 03П20-03001 від 07.05.2020, Платіжне доручення №1108266 від 07.05.2020, Додаток № 1 від 07.05.2020 до договору № КРП20-4487 від 07.05.2020, Журнал- ордер і відомість по рахунку 361 Розрахунки з вітчизняними покупцями за травень 2020 р., Товаро-транспортна накладна № 0904-20/4 від 06.05.2020, Довіреність 24052019-9 від 24.05.2019 на отримання ТМЦ, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №187972132 від 07.11.2019, звіт про площі та валові збори сільськогосподарських культур - річна на 02.12.2019 № 29-сг від 02.12.2020.

27.07.2020 позивач отримав Рішення № 1768118/35274787. В реєстрації податкової накладної № 4 від 07.05.2020 відмовлено на підставі надання платником копій документів, складених із порушенням законодавства. Надані документи не дають можливості підтвердити реальність операції з придбання послуг транспортування.

15 червня 2020 року позивач по справі подав на реєстрацію в електронний кабінет платника податків податкову накладну № 5 від 16.05.2020 на загальну суму коштів 359 968,80 грн, в тому числі ПДВ 59 994,80 грн. та отримав в електронному кабінеті квитанцію.

Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 16.05.2020 № 5 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про, реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

23.07.2020 позивач надав повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунку коригування, реєстрація якої зупинена № 7 з кількістю додатків 25.

В Повідомленні зазначалось, що позивач є виробником сільськогосподарської продукції, вирощує продукцію на орендованих земельних ділянках, для зберігання власної вирощеної продукції використовує власні склади.

Для сільхозробіт залучає орендовану техніку з екіпажом, має власну техніку та надавало підтвердженні цього.

16 травня 2020 року між ФГ «Сапфір- М.М.» та ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» укладено договір поставки № КРП20-4539 за яким 16 травня 2020 року, підприємство відвантажило та ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» - 31,960 т насіння соняшника на загальну суму - 359968,80 грн. в т.ч. ПДВ- 59994,80 грн. по видатковій накладній № PH-0000038 від 16.05.2020, додатком № 1 від 16.05.2020 до договору № КРП20-4539 від 16.05.2020 визначено середньозважену ціну за партією та розраховано вартість партії та додатковою угодою № 03П20-03001 від 16.05.2020, часткову оплату отримало 18.05.2020 в сумі 299 974,00 грн. Підтверджуючими документами реальності здійснення господарської операції є також рахунок-фактура № СФ— 0000037 від 16.05.2020, Видаткова накладна № РН-0000038 від 16.05.2020, Додаткова угода № 03П20-03001 від 16.05.2020 до договору № КРП 20-4539 від 16.05.2020, Платіжне доручення №1110404 від 18.05.2020, Товаро-транспортна накладна № 0404/3 від 15.05.2020, Довіреність 24052019-9 від 24.05.2019, Довіреність на уповноваженого представника ТОВ «Кернел» 19062019-2 від 19.06.2019, Журнал-ордер 361 за травень 2020 року, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 07.11.2019, Звіт про площі та валові збори сільскогосподарських культур, плодів, ягід та винограду № 29-сг - річна 02.12.2019, Податкова декларація платника податку 4 групи, Податкова декларація платника податку 4 групи, Відомість про наявність земельних ділянок до податкової декларації платника податку 4 групи, Відомість про наявність земельних ділянок до податкової декларації, Договір перевезення від 02.03.2020, Договір перевезення від 02.03.2020 рахунок Веста А Амітон за травень 2020 року № 29/05-1 від 29.05.2020, акт здачі приймання-робіт за травень 2020 року № 29/05-1 від 29.05.2020, Договір оренди транспортних засобів та самохідних машин з екіпажем № 11.07/2019 від 11.07.2019, Акт здачі-прийняття робіт оренди техніки з екіпажом б/н від 15.11.2019, Платіжне дорученні № 179 від 08.08.2019, Платіжне доручення № 181 від 09.08.2019, Платіжне доручення № 137 від 12.07.2019, Платіжне доручення № 202 від 19.08.2019, Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку і сум утриманого з них податку.

27.07.2020 позивач отримав Рішення № 1768117/35274787. В реєстрації податкової накладної № 5 від 16.05.2020 відмовлено на підставі надання платником копій документів складених із порушенням законодавства. Додаткова інформація - надані документи не дають можливості підтвердити реальність операції з придбання послуг транспортування.

15 червня 2020 року позивач подав на реєстрацію в електронний кабінет платника податків податкову накладну № 6 від 23.05.2020 на загальну суму коштів 334029,62 грн. в тому числі ПДВ 55671,60 грн та отримав в електронному кабінеті квитанцію.

Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 23.05.2020 № 6 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

23.07.2020 позивач надав повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податковий накладних/розрахунку коригування, реєстрація якої зупинена № 8 з кількістю додатків 25.

В Повідомленні зазначалось, що він є виробником сільсьгогосподарської продукції, вирощує продукцію на орендованих земельних ділянках, для зберігання власної вирощеної продукції використовує власні склади. Для сільхозробіт залучає орендовану техніку з екіпажом, має власну техніку та надавало підтвердженні цього.

23 травня 2020 року між ФГ «Сапфір- М.М.» та ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» укладено договір поставки № КРП20-4579. По вищезазначеному договору відвантажило на ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» - 30.900 т насіння соняшника на загальну суму - 334029,62 грн. в т.ч. ПДВ - 55671,60 грн. по видатковій накладній № РН-0000039 від 23.05.2020, додатком № 1 від 23.05.2020 до договору № КРП20-4579 від 23.05.2020 визначено середньозважену ціну за партією та розраховано вартість партії та додатковою угодою-№ 03П20-03001 від 23.05.2020 часткову оплату отримало 25.05.2020 в сумі 278 358.02 грн. Підтверджуючими документами реальності здійснення господарської операції є також рахунок-фактура № СФ—0000038 від 23.05.2020, Видаткова накладна № РН-0000039 від 23.05.2020, Виписка з банківського рахунку за 25.05.2020, Довіреність 24052019-9 від 24.05.2019, Довіреність на уповноваженого представника ТОВ «Кернел» 19062019-2 від 19.06.2019, Журнал-ордер 361 за травень 2020 року, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 07.11.2019 № 187972132, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 07.11.2019 № 187973327, Звіт про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід та винограду № 29-сг - річна 02.12.2019, Податкова декларація платника податку 4 групи, відомість про наявність земельних ділянок до податкової декларації платника податку 4 групи, Договір перевезення від 02.03.2020, рахунок Веста А Амітон за травень 2020 року № 29/05-1 від 29.05.2020, акт здачі приймання-робіт за травень 2020 року № 29/5-1 від 29.05,2020, Договір оренди транспортних засобів та самохідних машин з екіпажом № 11.07/019 від 11.07.2019, Акт здачі-прийняття робіт оренди техніки з екіпажом б/н від 15.11.2019, Платіжне доручення № 179 від 08.08.2019, Платіжне доручення № 181 від 09.08.2019, Платіжне доручення № 137 від 12.07.2019, Платіжне доручення № 202 від 19.08.2019, Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку і сум утриманого з них податку.

27.07.2020 позивач отримав Рішення № 1768116/35274787. В реєстрації податкової накладної № 6 від 23.07.2020 відмовлено на підставі надання платником копій документів складених із порушенням законодавства. Додаткова інформація - надані документи не дають можливості підтвердити реальність операції з придбання послуг транспортування.

15 червня 2020 року позивач подав на реєстрацію в електронний кабінет платника податків Податкову накладна №7 від 28.05.2020 на суму 250 116.00 грн. в т.ч. ПДВ 41 686,00 грн. та отримав в електронному кабінеті квитанцію.

Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 28.05.2020 № 7 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

23.07.2020 позивач надав повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунку коригування, реєстрація якої зупинена № 9 з кількістю додатків 25.

В Повідомленні зазначалось, що позивач є виробником сільгосппродукції, вирощує продукцію на орендованих земельних ділянках, для зберігання власної вирощеної продукції використовує власні склади. Для сільськогосподарських робіт залучає орендовану техніку з екіпажом, має власну техніку та надавало підтвердження цього.

28 травня 2020 року між ФГ «Сапфір - М.М.» та ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» укладено договір поставки № КРП20-4603 за яким 28 травня 2020 року, підприємство відвантажило на ТОВ «КЕРНЕЛ- ТРЕЙД» - 21.940 т насіння соняшнику на загальну суму - 250116,00 грн. в т.ч. ПДВ - 41 686,00 грн. по видатковій накладній № РН-0000040 від 28.05.2020, додатком № 1 від 28.05.2020 до договору № КРП20-4603 від 28.05.2020 визначено середньозважену ціну за партією та розраховано вартість партії та додатковою угодою № ОЗП20-03001 від 28.05.2020 часткову оплату отримало 29.05.2020 в сумі 208 430,00 грн. Підтверджуючими документами реальності здійснення господарської операції є також рахунок-фактура № СФ—0000039 від 28.05.2020, Видаткова накладна № РН-0000040 від 28.05.2020, Виписка по рахункам від 29.05.2020, Товаро-транспортна накладна № 22/06-2 від 26.05.2020, Довіреність 24052019-9 від 24.05.2019, Довіреність на уповноваженого представника ТОВ «Кернел» 19062019- 2 віл 19.06.2019, Журнал-ордер 361 за квітень 2020 року, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 07.11.2019 № 187972132, Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 07.11.2019 № 187973327, Звіт про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід та винограду № 29-сг - річна 02.12.2019, Податкова декларація платника податку 4 групи, Відомість про наявність земельних ділянок до податкової декларації платника податку 4 групи, Договір перевезення від 02.03.2020, рахунок Веста А Амітон за травень 2020 року № 29/05-1 від 29.05.2020, акт здачі приймання-робіт за травень 2020 року № 29/5-1 від 29.05.2020, Договір оренди транспортних засобів та самохідних машин з екіпажом № 11.07/2019 від 11.07.2019, Акт здачі-прийняття робіт оренди техніки з екіпажом б/н від 15.11.2019, Платіжне дорученні № 179 від 08.08.2019, Платіжне доручення № 181 від 09.08.2019, Платіжне доручення № 137 від 12.07.2019, Платіжне доручення № 202 від 19.08.2019, Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку і сум утриманого з них податку. Також до документів було додане пояснення по зупиненій податковій № 7 від 28.05.2020.

27.07.2020 позивач отримав Рішення № 1768115/35274787. В реєстрації податкової накладної № 7 від 28.05.2020 відмовлено на підставі надання платником копій документів складених із порушенням законодавства. Дадані документи не дають можливості підтвердити реальність операції з придбання послуг транспортування.

20 липня 2020 року позивач подав на реєстрацію в електрсінний кабінет платника податків податкову накладну № 2 від 09.06.2020 на загальну суму коштів 101 479,97 грн. в тому числі ПДВ 16913,33 та отримав в електронному кабінеті квитанцію.

Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 09.06.2020 № 2 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

23.07.2020 надав повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податковйх накладних/розрахунку коригування, реєстрація якої зупинена № 10 з кількістю додатків 25.

В Повідомленні зазначалось, що позивач є виробником сільськогосподарської продукції, вирощує продукцію на орендованих земельних ділянках, для зберігання власної вирощеної продукції використовує власні склади. Для сільськогосподарських робіт залучає орендовану техніку з екіпажом, має власну техніку та надавало підтвердження цього.

09 червня 2020 року між ФГ «Сапфір - М.М.» та ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» укладено договір поставки № КРП20-4668 за яким 9 червня 2020 року, підприємство відвантажило на ТОВ «КЕРНЕЛ- ТРЕЙД» - 8,600 т насіння соняшнику на загальну суму - 101479,97 грн. в т.ч. ПДВ - 16913,33 грн. по видатковій накладній № РН-0000041 від 09.06.2020, додатком № 1 від 09.06.2020 до договору № КРП20-4668 від 09.06.2020 визначено середньозважену ціну за партією та розраховано вартість партії та додатковою угодою № 03П20-03001 від 09.06.2020 часткову оплату отримало 11.06.2020 в сумі 84 566,64 грн. Підтверджуючими документами реальності здійснення господарської операції є також рахунок- фактура № СФ—0000040 від 09.06.2020, Видаткова накладна № РН-0000041 від 09.06.2020, Виписка по рахункам від 11.06.2020, Товаро-транспортна накладна № 0404/4 від 09.06.2020. Пояснення по зупиненій податковій накладній № 9 від 17.04.2020.

27.07.2020 позивач отримав Рішення № 1768114/35274787. В реєстрації податкової накладної № 2 від 09.06.2020 відмовлено на підставі надання платником копій документів складених із порушенням законодавства. Додаткова інформація - надані документи не дають можливості підтвердити реальність операції з придбання послуг транспортування.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Згідно підпунктів «а», «б» пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування є операції платників податку з: постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю; постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

У свою чергу, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 Податкового кодексу України).

Пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

За приписами пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

У відповідності до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» (далі - Порядок № 1246, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимоги Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно пункту 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, серед іншого, наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (пункт 13 Порядку № 1246).

Так, механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (далі Порядок № 1165).

Пунктом 4 Порядку № 1165 визначено, що у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Згідно пункту 6 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до змісту пунктів 10, 11 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2)критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 520 від 12.12.2019 (далі Порядок № 520), прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі по тексту - комісія регіонального рівня). У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно пункту 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктом 11 Порядку № 520 передбачено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Як встановлено судом, позивачем подано до відповідача Пояснення та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

Однак, Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, незважаючи на вищевказані повідомлення позивача та додані до них документи, які підтверджують факти, викладені у повідомленнях, прийнято оскаржувані рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Водночас, з детального аналізу прийнятих Комісією Рішеннь вбачається, що вони не містить конкретної інформації щодо причин та підстав для їх прийняття, а лише містять загальну фразу про те, що підставою його прийняття є: «надання платником податків копій документів, складених із порушенням законодавства». Натомість, у Рішеннях не вказано, які саме документи, надані позивачем, складені із порушенням законодавства, а тому відповідачем не дотримано вимог Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та не наведено конкретної підстави для відмови в реєстрації податкових накладних, поданих позивачем до реєстрації.

Таким чином, оскаржувані Рішення є необґрунтованими, оскільки платником податків надано всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковими накладними, у реєстрації яких відмовлено.

При цьому, слід зазначити, що факт зупинення реєстрації податкових накладних у ЄРПН не спростовує факту здійснення платником податків господарської операції.

З огляду на зазначене, зважаючи на наявність у позивача передбачених чинним законодавством України документів, які свідчать про реальність проведення господарських операції між позивачем та його контрагентами та на те, що обсяг таких документів є достатнім та такі документи були надані позивачем контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації вищевказаних податкових накладних.

Слід звернути увагу на те, що реєстрація поданих позивачем податкових накладних зупинена (як зазначено у квитанції) через встановлення ризиковості позивача з посиланням на п.8 Критеріїв без зазначення наявної податкової інформації, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, в чому полягає ризиковість здійснення господарської операції та які конкретно документи слід подати відповідачу та пояснення для усунення виниклих сумнівів щодо реальності задекларованих ним операцій.

Водночас, позивачем було подано контролюючому органу відповідні письмові пояснення та первинні документи на підтвердження операцій, податкові зобов`язання по яким визначено у поданих на реєстрацію податкових накладних.

Однак, в порушення вищенаведених нормативних приписів відповідачем прийнято оскаржувані Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних із зазначенням причиною для відмови надання позивачем копій документів, складених з порушенням законодавства. При цьому в графі Додаткова інформація (вказати конкретні документи) - жодного документу не зазначено.

З огляду на зазначене, не зважаючи на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій між позивачем та його контрагентами, комісією ГУ ДПС у Чернігівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято Рішення про відмову у реєстрації.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги необґрунтованість оскаржуваних Рішень, наявні правові підстави для визнання протиправними та скасування Рішень комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Чернігівській області.

Разом з тим, слід враховувати, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Аналогічні правові висновки викладені в постановах Верховного Суду від 23.10.2018 у справі №822/1817/18, від 04.12.2018 у справі №821/1173/17, від 21.05.2019 у справі №0940/1240/18, від 12.11.2019 у справі №816/2183/18.

Відповідно до п.19 Порядку № 1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Приписами пункту 20 Порядку №1246 передбачено, що у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) та Протоколи до неї є частиною національного законодавства України відповідно до статті 9 Конституції України, як чинний міжнародний договір, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України. Ратифікація Конвенції відбулася на підставі Закону України від 17.07.1997 №475/97-ВР та набула чинності для України 11.09.1997.

Частинами 1 та 2 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Так, Європейський суд з прав людини у пункті 50 рішення від 13.01.2011 (остаточне) по справі «Чуйкіна проти України» (caseofChuykina v. Ukraine) (Заява №28924/04) зазначив, що суд нагадує, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов`язків. Таким чином стаття 6 Конвенції втілює «право на суд», в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів (див. рішення від 21.02.1975 у справі «Голдер проти Сполученого Королівства» (Golder v. theUnitedKingdom), пп.2836, Series А №18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог пункті 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати «вирішення» спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для п.1 ст.6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори її будуть остаточно вирішені (див. рішення у справах «Мултіплекс проти Хорватії» (Multiplex v. Croatia), заява №58112/00, п.45, від 10.07.2003, та «Кутіч проти Хорватії» (Kutic v. Croatia), заява №48778/99, п.25, ECHR 2002-ІІ).

В даному випадку, зобов`язання відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані позивачем податкові накладні є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та належним способом захисту порушеного права.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України вважати прийнятими та зареєстрованими спірні податкові накладні Фермерського господарства «Сапфір-М.М.» необхідно задовольнити шляхом зобов`язання відповідача зареєструвати податкові накладні Фермерського господарства «Сапфір-М.М.» датою їх подання.

Згідно частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Керуючись статтями 139, 241, 243, 244-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління Держаної податкової служби Чернігівської області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме:

рішення № 27458/35274787/2 від 01.06.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 04.05.2020;

рішення № 1768118/35274787 від 27.07.2020 про відмову в реєстрації Податкової накладної № 4 від 07.05.2020;

рішення № 1768117/35274787 від 27.07.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 16.05.2020;

рішення № 1768116/35274787 від 27.07.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 6 від 23.05.2020;

рішення № 1768115/35274787 від 27.07.2020 Про відмову в реєстрації податкової накладної № 7 від 28.05.2020;

рішення № 1768114/35274787 від 27.07.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 09.06.2020.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні Фермерського господарства «Сапфір-М.М.» (Код ЄДРПОУ 35274787) датою їх подання, а саме:

податкову накладну № 3 від 04.05.2020 на загальну суму коштів 5 100 000,00 грн. в тому числі ПДВ 850000,00 грн;

податкову накладну № 4 від 07.05.2020 на загальну суму коштів 350 111,88 грн. в тому числі ПДВ 58351,98 грн.;

податкову накладну № 5 від 16.05.2020 на загальну суму коштів 359968,80 грн. в тому числі ПДВ 59 994,80 грн.;

податкову накладну № 6 від 23.05.2020 на загальну суму коштів 334029,62 грн. в тому числі ПДВ 55 671,60 грн.;

податкову накладна №7 від 28.05.2020 на суму 250116,00 грн. в т.ч. ПДВ 41 686,00 грн.

податкову накладну № 2 від 09.06.2020 на загальну суму коштів 101479.97 грн. в тому числі ПДВ 16 913,64 грн.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04655, код ЄДРПОУ 43005393) на користь Фермерського господарства "Сапфір-М.М." (вул. Гагаріна, 24, с. Хоробичі, Городнянський район, Чернігівська область, 15122) судові витрати у розмірі 3153,00 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Чернігівській області (вул. Реміснича, буд. 11, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 43143966) на користь Фермерського господарства "Сапфір-М.М." (вул. Гагаріна, 24, с. Хоробичі, Городнянський район, Чернігівська область, 15122) судові витрати у розмірі 3153,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 29 жовтня 2020 року.

Суддя О.В. Заяць