Рішення № 92536959, 26.10.2020, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/637/20

26 жовтня 2020 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі : Музиці О. М.,

за участю:

представника позивача: Станчак А. І.,

представника відповідача: Поляк О. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін справу за позовом Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області до Потуторського навчального-виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Тернопільській області звернулось із адміністративним позовом до Потуторського навчального-виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, а саме просить застосувати захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації будівель Потуторського навчального-виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад» за адресами: Тернопільська область, Бережанський район, с. Потутори та с. Жовнівка шляхом повного знеструмлення.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та пояснив, що з 11 по 23 грудня 2019 року головним інспектором Бережанського районного відділу Управління Панасом Іваном Петровичом, в присутності директора Потуторського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів — дошкільний навчальний заклад" Поляк Ольги Михайлівни проведено позапланову перевірку додержання та виконання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки в будівлях Потуторського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів — дошкільний навчальний заклад" (далі - навчально- виховний комплекс) за адресами: Тернопільська область, Бережанський район, с. Потутори, с. Жовнівка та встановлено ряд порушень, про що було складено Акт за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 23.12.2019 № 1, з яким ознайомлено директора навчально-виховного комплексу ОСОБА_1 , а також даний Акт вручено вказаній посадовій особі, що підтверджується її особистими підписами.

На підставі даного акту позивачем було винесено припис від 23.12.2019 № 108 про усунення порушень.

Добровільно відповідач не виконав припис, а тому позивач звернувся до суду для вирішення даного питання в судовому порядку.

Просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечила та пояснила, що більшість пунктів зазначених в приписі виконано.

Просить у задоволенні позову відмовити.

Суд заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи встановив наступні факти.

з 11 по 23 грудня 2019 року головним інспектором Бережанського районного відділу Управління Панасом Іваном Петровичом, в присутності директора Потуторського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів — дошкільний навчальний заклад" Поляк Ольги Михайлівни проведено позапланову перевірку додержання та виконання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки в будівлях Потуторського навчально-виховного комплексу "Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів — дошкільний навчальний заклад" (далі - навчально- виховний комплекс) за адресами: Тернопільська область, Бережанський район, с. Потутори, с. Жовнівка та встановлено ряд порушень, про що було складено Акт за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 23.12.2019 № 1, з яким ознайомлено директора навчально-виховного комплексу ОСОБА_1 .

На підставі даних порушень був прийнятий припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки (далі - Припис) від 23.12.2019 № 108.

Відповідно до ч. 2 ст. 51 та ч. 3 ст. 55 Кодексу цивільного захисту України забезпечення пожежної безпеки суб`єкта господарювання покладається на керівників та власників таких суб`єктів господарювання.

Ч. 2 ст. 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 64 Кодексу цивільного захисту України "центральний орган виконавчої влади, який здійснює нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, реалізує повноваження безпосередньо через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення". Зазначена законодавча норма дублюється в Положенні про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1052.

Згідно з ч. 2 ст. 68 Кодексу цивільного захисту України у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежно-небезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Повне або часткове зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням, адміністративного суду.

Суд встановив, що порушення які викладені в акті перевірки від 23.12.2019 № 1 можуть створювати загрозу життю та здоров`ю працівникам та учням навчального закладу.

Також судом встановлено, що дані порушення частково усуваються та на даний момент більша половина даних порушень є усунута, а інші порушення заплановано усунути після поступлення коштів з державного бюджету.

Виходячи з вище викладеного, суд взявши до уваги пояснення відповідача вважає, що повне знеструмлення Потуторського навчального-виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад» може привести до припинення діяльності навчального закладу і порушення Конституційного права на освіту громадян України, а тому вважає що відключення струму слід провести частково, а саме знеструмити кабінет директора навчального закладу, а тому позов слід задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 241-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

:

Позов задовольнити частково.

Застосувати захід реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді знеструмлення кабінету директора школи Потуторського навчального-виховного комплексу «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів – дошкільний навчальний заклад».

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 29 жовтня 2020 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області (місцезнаходження/місце проживання: вул. Лесі Українки,6,м. Тернопіль,46011 код ЄДРПОУ/РНОКПП 38535547);

відповідач:

- Потуторський навчально-виховний комплекс "Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад" (місцезнаходження/місце проживання: вул. Некрасова, 42,с. Потутори,Бережанський район, Тернопільська область,47524 код ЄДРПОУ/РНОКПП 41885347);

Головуючий суддя Шульгач М.П.