Рішення № 92536648, 30.10.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/11493/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2020 року 19 год. 55 хв. м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасишиної О.М., за участю секретаря судового засідання Сидорівського С.А., розглянувши в порядку письмового провадження з урахуванням особливостей встановлених ст. 273 КАС України справу за позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_2 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області (місцезнаходження: 67844, Одеська область, Овідіопольський район, село Кароліно-Бугаз, вул. Приморська, буд. 1; код ЄДРПОУ 43782503), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Ценральної виборчої комісії (місцезнаходження: 01196, м. Київ, бульвар Лесі Українки, буд. 1; код ЄДРПОУ 21661450), ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування рішення про визнання депутатів обраними у багатомандатному виборчому окрузі № 2, яке оформлене відповідною постановою та зобов`язання вчинити певні дії, –

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 28.10.2020 року о 20:49 год. надійшла позовна заява ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Ценральної виборчої комісії (місцезнаходження: 01196, м. Київ, бульвар Лесі Українки, буд. 1; код ЄДРПОУ 21661450), в якій позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання депутатів обраними у багатомандатному виборчому окрузі № 2, яке оформлене відповідною постановою;

зобов`язати Кароліно-Бугазську сільську територіальну виборчу комісію прийняти рішення про визнання виборів у багатомандатному виборчому окрузі № 2 з виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади такими, що не відбулися, та призначення у зв`язку з цим повторних виборів у цьому окрузі.

Ухвалою суду від 29.10.2020 року прийнято до розгляду дану позовну заяву з урахуванням особливостей встановлених ст. 273 КАС України щодо розгляду окремих категорій справ, відкрито провадження у справі та призначено судове засідання.

30.10.2020 року (вх. № ЕП/19203/20) представником відповідача до канцелярії суду подано клопотання про проведення судового засідання без участі відповідача та його представника.

30.10.2020 року (вх. № ЕП/19192/20) представником відповідача до канцелярії суду подано відзив на позовну заяву.

30.10.2020 року (вх. № 45572/20) представником позивачів до канцелярії суду подано клопотання про залучення третіх осіб.

30.10.2020 року (вх. № ЕП/19204/20) ОСОБА_5 , до канцелярії суду подано заяву про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_5 .

Ухвалою суду від 30.10.2020р., яка занесена до протоколу судового засідання, за клопотанням представника позивачів (вх. №45572/20) залучено до участі у справі, як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5

30.10.2020 року (вх. № ЕП/19205/20) ОСОБА_5 до канцелярії суду подані письмові пояснення по справі.

30.10.2020 року (вх. № 45590/20) представником позивача до канцелярії суду подано заяву про ознайомлення з матеріалами справи.

30.10.2020р. на веб-порталі судової влади України оприлюднено повістку про виклик третіх осіб до суду по адміністративній справі № 420/11493/20.

30.10.2020 року (вх. № ЕП/19236/20) представником відповідача до канцелярії суду подані письмові докази.

30.10.2020 року (вх. № ЕП/19246/20) ОСОБА_4 до канцелярії суду подані письмові пояснення по справі.

30.10.2020 року (вх. № 45637/20) представником позивачів до канцелярії суду подано заяву про уточнення позовних вимог, яку заявою позивачів від 30.10.2020 року (вх. № 45712/20) було відкликано. Відтак, суд розглядає первісні позовні вимоги.

30.10.2020 року (вх. № ЕП/19272/20) представником відповідача до канцелярії суду подано письмові докази.

30.10.2020 року (вх. № 45679/20) представником позивача до канцелярії суду подано клопотання про приєднання доказу до матеріалів справи.

30.10.2020 року (вх. № 45694/20) представником позивачів до канцелярії суду подано клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

30.10.2020 року (вх. № 45695/20) представником позивачів до канцелярії суду подано клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

30.10.2020 року (вх. № ЕП/19316/20) представником відповідача до канцелярії суду подано відзив на позовну заяву.

В обґрунтування позовних вимог, зазначено, що позивачі виявили бажання реалізувати своє виборче право бути обраними до органів місцевого самоврядування, у зв`язку з чим ОСОБА_2 та ОСОБА_1 подали до Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області заяви про реєстрацію кандидатами у депутати шляхом самовисування разом з усіма передбаченими для цього документами.

Враховуючи зазначене, на підставі наданих позивачами документами Кароліно-Бугазською СТВК прийнято постанови «Про реєстрацію кандидата у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади шляхом самовисування», згідно яких ОСОБА_2 та ОСОБА_1 зареєстровано кандидатами у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади по багатомандатному виборчому округу № 2 шляхом самовисування. За таких, обставин, враховуючи судові рішення, які набрали законної сили по справах № 420/10202/20, №420/10280/20, 420/10910/20 ОСОБА_2 та ОСОБА_1 є кандидатами у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади з моменту їх первинної реєстрації. При цьому, незважаючи на вказані обставини, відповідачем протиправно до змісту затвердженого тексту виборчого бюлетеня з виборів депутатів сільської ради у багатомандатному виборчому окрузі № 2 , позивачів, як кандидатів на цих виборах, включено не було, що підтверджується судовим рішення у справі №420/10803/20, яким визнано протиправну бездіяльність Кароліно-Бугазської СТВК щодо неприйняття рішення про внесення змін до виборчих бюлетенів з виборів депутатів Кароліно-Бігазської сільської об`єднаної територіальної громади в частині внесення відомостей, серед іншого, про зареєстрованих кандидатів у депутати ОСОБА_2 та ОСОБА_1 та зобов`язано прийняти рішення щодо внесення відомостей про позивачів. Таким чином, не заважаючи на чисельні судові рішення прийняті на користь позивачів, відповідач позбавив позивачів бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а тому, на думку позивачів, організацію та проведення виборів депутатів Кароліно-Багазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області у багатомандатному окрузі № 2 відповідачем здійснено з грубим порушенням норм Виборчого кодексу України.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідач не погоджується із вказаними у позовній заяві позовними вимогами, в тому числі зазначивши, що зазначені судові рішення на які посилається позивач не містить вимоги про внесення змін до виборчого бюлетеня, у зв`язку з чим у задоволенні позовних вимог просив відмовити в повному обсязі.

Від третьої особи ОСОБА_5 до суду надійшли письмові пояснення, в яких зазначив, що визначальною обставиною для прийняття рішення територіальноб виборчою комісією про визнання депутатів обраними у відповідному багатомандатному окрузі є визначення результатів голосування. Так, Кароліно-Бугазська сільська територіальна виборча комісія Білгород-Дністровського району Одеської області, приймаючи оскаржуване рішення про визнання депутатів обраними у багатомандатному виборчому окрузі № 2, керувалась саме протоколом виборчої дільниці про підрахунок голосів. Разом з тим, протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів не містить жодних зауважень ані членів дільничної виборчої комісії ані спостерігачів та (або) кандидатів в депутати в тому числі і Позивачів. Таким чином, на думку третьої особи, рішення про визнання депутатів обраними, ухвалене у відповідності до вимог ВК України, ув`язку з чим у задоволенні позовних вимог просив вимовити.

Від третьої особи ОСОБА_4 до суду надійшли письмові пояснення, в яких зазначив, що визначальною обставиною для прийняття рішення територіальноб виборчою комісією про визнання депутатів обраними у відповідному багатомандатному окрузі є визначення результатів голосування. Так, Кароліно-Бугазська сільська територіальна виборча комісія Білгород-Дністровського району Одеської області, приймаючи оскаржуване рішення про визнання депутатів обраними у багатомандатному виборчому окрузі № 2, керувалась саме протоколом виборчої дільниці про підрахунок голосів. Разом з тим, протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів не містить жодних зауважень ані членів дільничної виборчої комісії ані спостерігачів та (або) кандидатів в депутати в тому числі і Позивачів. Таким чином, на думку третьої особи, рішення про визнання депутатів обраними, ухвалене у відповідності до вимог ВК України, ув`язку з чим у задоволенні позовних вимог просив вимовити.

В судове засідання з`явились представники позивачів. Відповідач та треті особи про дату, час та місце судового засідання сповіщались належним чином, однак у судове засідання не з`явились, від відповідача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності (вх. № ЕП/19203/20 від 30.10.2020 року), від третіх осіб жодних клопотань про розгляд справи без участі або перенесення судового засідання на іншу дату до суду не надходило.

Під час розгляду справи судом оголошувались перерви у судовому засіданні з метою належного сповіщення третіх осіб, залучених за клопотанням представника позивачів.

У судове засідання 30.10.2020 року о 15:00 год. сторони не з`явились від представників позивачів надійшли клопотання (вх. № 45694/20, № 45695/20 від 30.10.2020р.) про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Згідно ч.ч. 2, 3 ст. 268 КАС України учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.

Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Таким чином, згідно довідки про нездійснення фіксування судового засідання по справі 420/11493/20 за допомогою звукозаписувального технічного засобу судом вирішено продовжити розгляд справи в порядку письмового провадження.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив наступне.

30 серпня 2020 року Центральною виборчою комісією винесено постанову № 208 “Про початок виборчого процесу місцевих виборів 25 жовтня 2020 року”, якою оголошено з 5 вересня 2020 року початок виборчого процесу місцевих виборів, призначених на 25 жовтня 2020 року.

Постановою Центральної виборчої комісії від 08.08.2020 року № 160 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25.10.2020 року на території смт. Затока та С. Кароліно-Бугаз Білгород-Дністровського району Одеської області розпочато виборчий процес з виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області.

Як вбачається з позовної заяви, ОСОБА_2 та ОСОБА_1 подали до Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області заяви про реєстрації кандидатами у депутати шляхом самовисування разом з усіма передбаченими документами, на підставі чого відповідачем прийнято постанови «Про реєстрацію кандидата у депутати Кароліно-Бугазської об`єднаної територіальної громади шляхом самовисуванн», згідно яких ОСОБА_2 та ОСОБА_1 зареєстровано кандидатами у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади по багатомандатному виборчому округу № 2 шляхом самовисування.

06.10.2020 року Кароліно-Бугазською СТВК прийнято постанови № 133 та № 134 «Про скасування реєстрації кандидата у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади висунутого шляхом самовисування» щодо ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Рішеннями Одеського окружного адміністративного суду по справах № 420/10202/20 та № 420/10280/20 визнано протиправними та скасовано постанови Кароліно-Бугазської СТВК від 06.10.2020 року № 133 та № 134 «Про скасування реєстрації кандидата у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади висунутого шляхом самовисування». Вказані рішення судів першої інстанції залишено без змін постановами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2020 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 року по справі № 420/10432/20, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.10.2020 року, визнано протиправною та скасовано постанову від 06.10.2020 року № 148 «Про затвердження тексту виборчих бюлетенів з виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської об`єднаної територіальної громади сільського голови для голосування у відповідних багатомандатних виборчих округах та встановлення ступеней захисту згідно вимог Виборчого кодексу України».

При цьому, Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2020р. у справі №420/10802/20 достроково припинено повноваження усього складу Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.10.2020 року по справі № 420/10803/20, яким визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазської СТВК щодо неприйняття рішення про внесення змін до виборчих бюлетенів з виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади в частині внесення відомостей про зареєстрованих кандидатів у депутати, зокрема ОСОБА_2 та ОСОБА_1 ; зобов`язано Кароліно-Бугазську сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області прийняти рішення про внесення змін до виборчих бюлетенів з виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади щодо внесення відомостей до його змісту про зареєстрованих кандидатів у депутати, зокрема про ОСОБА_2 та ОСОБА_1 . Вказане рішення набрало законної сили 22.10.2020 року.

14.10.2020 року Кароліно-Бугазською СТВК прийнято постанови про повторне скасування реєстрації кандидатами позивачів про що свідчить наявний в матеріалах справи витяг з протоколу №12 від 14.10.2020 року.

При цьому, Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.10.2020 року по справі № 420/10910/20, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.10.2020 року, визнано протиправними та скасовано постанови Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 14.10.2020 року про повторне скасування реєстрації кандидатами у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади висунутого шляхом самовисування громадян ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Однак, враховуючи вищевикладені рішення судів, які набрали законної сили, в тому числі Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.10.2020 року по справі № 420/10803/20, яким визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазської СТВК щодо неприйняття рішення про внесення змін до виборчих бюлетенів з виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади в частині внесення відомостей про зареєстрованих кандидатів у депутати, зокрема ОСОБА_2 та ОСОБА_1 ; зобов`язано Кароліно-Бугазську сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області прийняти рішення про внесення змін до виборчих бюлетенів з виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади щодо внесення відомостей до його змісту про зареєстрованих кандидатів у депутати, зокрема про ОСОБА_2 та ОСОБА_1 . Вказане рішення набрало законної сили 22.10.2020 року, у день голосування, яке відбулось 25 жовтня 2020 року, виборчі бюлетені з виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів № 2 не містили в собі відомостей про ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , як зареєстрованих у його межах округу кандидатів, про що свідчить, зокрема, протокол Дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 510969 з виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області в багатомандатному виборчому окрузі № 2 (а.с. 103-104).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

30 серпня 2020 року Центральною виборчою комісією винесено постанову № 208 “Про початок виборчого процесу місцевих виборів 25 жовтня 2020 року”, якою оголошено з 5 вересня 2020 року початок виборчого процесу місцевих виборів, призначених на 25 жовтня 2020 року.

Постановою Центральної виборчої комісії від 08.08.2020 року № 160 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад та відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року» призначено перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів за переліками згідно із додатками.

Постановою Білгород-Дністровської районної територіальної виборчої комісії Одеської області “Про утворення та формування складу сільських, селищних територіальних виборчих комісій Білгород-Дністровського району Одеської області” від 26 серпня 2020 року №3 утворено та сформовано склад, зокрема, Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області.

Пунктами 1, 4 ч.1 ст. 22 Виборчого кодексу України передбачено, що суб`єктами виборчого процесу відповідних виборів є: виборець, який має право голосу на відповідних виборах; кандидат, зареєстрований для участі у відповідних виборах у порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 64 Виборчого кодексу України України суб`єкт виборчого процесу може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, до суду в порядку, встановленому КАС України.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 64 Виборчого кодексу України, виключно до суду шляхом подання позовної заяви оскаржуються рішення, дії, бездіяльність Центральної виборчої комісії, дії або бездіяльність члена Центральної виборчої комісії.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій визначені ст.273 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.273 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Виборчого кодексу України, Конституції України в Україні проводяться такі типи виборів: 1) вибори Президента України; 2) вибори народних депутатів України; 3) місцеві вибори: а) вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим; б) вибори депутатів сільської, селищної, міської ради; в) вибори сільського, селищного, міського голови; г) вибори депутатів районної ради; ґ) вибори депутатів обласної ради; д) вибори депутатів районної у місті ради (у містах, де утворені районні у місті ради).

Частиною першою статті 22 Виборчого кодексу України передбачено хто є суб`єктом виборчого процесу відповідних виборів: 1) виборець, який має право голосу на відповідних виборах; 2) виборча комісія, уповноважена здійснювати підготовку і проведення відповідних виборів; 3) партія (організація партії), яка висунула кандидатів на відповідних виборах; 4) кандидат, зареєстрований для участі у відповідних виборах у порядку, встановленому цим Кодексом; 5) офіційний спостерігач від кандидата чи партії (організації партії) - суб`єкта відповідного виборчого процесу або від громадської організації, зареєстрований у порядку, встановленому цим Кодексом.

Частиною 2 ст. 273 КАС України визначено, що виборець, учасник всеукраїнського референдуму (громадянин України, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, якщо такі рішення, дія чи бездіяльність безпосередньо порушують його виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму.

Гарантоване ст. 55 Конституції України й конкретизоване в законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб стверджуване порушення було обґрунтованим.

Згідно ст. 6 Виборчого кодексу України, Виборчі права громадян України - це гарантовані Конституцією України та цим Кодексом їхні права на участь у виборах, які проводяться в Україні. Основні виборчі права громадян України включають: 1) право вільно обирати (право голосу на виборах); 2) право бути обраним. Громадяни України мають також інші права на участь у виборчому процесі, пов`язані з їхніми основними виборчими правами. Виборчі права громадян України здійснюються в обсязі і порядку, передбачених виборчим законодавством.

Відповідно до приписів ст. 19 Виборчого кодексу України, виборчі права громадян України захищаються законом. Громадяни мають право на захист своїх виборчих прав та інших прав на участь у виборчому процесі шляхом оскарження порушень до відповідних виборчих комісій або у судовому порядку. За порушення виборчих прав громадян винні особи несуть відповідальність у порядку, встановленому законом. Забезпечення умов для реалізації виборчих прав громадян, дотримання основних засад виборчого права, належне здійснення виборчих процедур і механізмів, передбачених цим Кодексом, точне і достовірне встановлення результатів виборів гарантується. Особи, винні в порушенні законодавства про вибори, виборчих прав виборців, кандидатів, партій (організацій партій) - суб`єктів виборчого процесу, притягаються до кримінальної, адміністративної або іншої відповідальності в порядку, встановленому законом.

Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 12 Виборчого кодексу України, вибори проводяться на основі рівного виборчого права. Громадяни України беруть участь у виборах на рівних засадах. Усі кандидати, зареєстровані у порядку, встановленому цим Кодексом, мають у виборчому процесі виборів, на яких вони висунуті, рівні права та беруть участь у цьому процесі на умовах, рівних для відповідних виборів.

За приписами ч.1 ст. 216 ВК України висування кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови розпочинається за сорок днів до дня голосування і закінчується за тридцять днів до дня голосування.

Згідно ч.1 ст. 220 ВК України право висування кандидатів у депутати сільської, селищної, міської ради (територіальної громади з кількістю виборців до 10 тисяч) реалізується виборцями через місцеві організації партій або шляхом самовисування у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відтак, ОСОБА_2 та ОСОБА_1 подали до Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області заяви про реєстрацію кандидатами у депутати шляхом самовисування разом з додатками, на підставі чого відповідачем прийнято постанови «Про реєстрацію кандидата у депутати Кароліно-Бугазської об`єднаної територіальної громади шляхом самовисування».

При цьому, Рішеннями Одеського окружного адміністративного суду по справах № 420/10202/20 та № 420/10280/20 визнано протиправними та скасовано постанови Кароліно-Бугазської СТВК від 06.10.2020 року № 133 та № 134 «Про скасування реєстрації кандидата у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади висунутого шляхом самовисування». Вказані рішення судів першої інстанції залишено без змін постановами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2020 року.

Також, Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.10.2020 року по справі № 420/10910/20, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.10.2020 року, визнано протиправними та скасовано постанови Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 14.10.2020 року про повторне скасування реєстрації кандидатів у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади висунутого шляхом самовисування громадян ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно ч.2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Статтею 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно приписів ч.2 ст. 22 ВК України кандидат, реєстрація якого скасована з підстав і в порядку, встановлених цим Кодексом, втрачає статус кандидата на відповідних виборах з дня, наступного за днем закінчення строку оскарження такого рішення, або, у разі оскарження, з дня, наступного за днем набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Таким чином, враховуючи наявність вказаних рішень судів, які набрали законної сили, а також приписи ч. 2 ст. 22 Виборчого кодексу України, ОСОБА_2 та ОСОБА_1 є кандидатами у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади з моменту їх первинної реєстрації. При цьому, слід зазначити, що позивачі статусу кандидатів на виборах депутатів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади не втрачали.

Згідно ч. 2 ст. 241 ВК України у виборчому бюлетені для голосування в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів міської, сільської, селищної ради (територіальної громади з кількістю виборців до 10 тисяч), в єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів сільського, селищного, міського голови зазначаються порядкові номери, під якими в алфавітному порядку включені до бюлетеня зареєстровані у відповідному виборчому окрузі кандидати, їхні прізвища, власні імена (усі власні імена) та по батькові (за наявності), суб`єкт висування кандидата, у разі якщо кандидат висунутий шляхом самовисування, міститься позначка "самовисування", відомості про рік народження, посаду, місце проживання. Праворуч від порядкового номера та прізвища кожного кандидата розміщується порожній квадрат.

14.10.2020 року Кароліно-Бугазська СТВК прийнято постанову № 182 «Про затвердження тексту виборчих бюлетенів для голосуванні у відповідних територіальних виборчих округах єдиного багатомандатному виборчому округу з виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області 25 жовтня 2020 року».

Однак, не зважаючи на те, що Кароліно-Бугазська СТВК приймала участь при розгляді справ № 420/10202/20 та №420/10280/20 та була обізнана про прийняття судом рішень про визнання протиправними та скасування рішень про скасування реєстрації кандидатів у депутати ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , текст виборчих бюлетенів для голосування з виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області затверджений з грубим порушенням ч. 2 ст. 240 Виборчого кодексу України, не містив прізвищ позивачів ОСОБА_2 та ОСОБА_1 .

Так, згідно ч.2 ст. 240 ВК України текст виборчих бюлетенів для голосування у відповідних виборчих округах затверджується відповідними територіальними виборчими комісіями не пізніш як за сімнадцять днів до дня голосування. Ступінь захисту виборчого бюлетеня встановлюється відповідною територіальною виборчою комісією у такий самий строк.

Текст виборчих бюлетенів для голосування з виборів депутатів Кароліно- Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області затверджений постановою Короліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області №182 від 14.10.2020р., тобто за 11 днів до виборів, що є порушенням ч.2 ст. 240 ВК України.

Таке порушення зумовлено тим, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.10.2020 року у справі № 420/10432/20, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.10.2020 року, визнано протиправною та скасовано постанову відповідача від 06.10.2020 року № 148, якою затверджено текст виборчих бюлетенів з виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади для голосування у відповідних виборчих округах, до яких, всупереч ч. 2 ст. 22 Виборчого кодексу України, також не були включені відомості про позивачів.

При цьому, Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.10.2020р. у справі № 420/10803/20, визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області щодо неприйняття рішення про внесення змін до виборчих бюлетенів з виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади в частині внесення до їх змісту відомостей про зареєстрованих кандидатів у депутати, зокрема, ОСОБА_6 ; зобов`язано Кароліно-Бугазську сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області прийняти рішення про внесення змін до виборчих бюлетенів з виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади щодо внесення відомостей до його змісту про зареєстрованих кандидатів у депутати, зокрема ОСОБА_2 та ОСОБА_1 Проте, П.І.Б. та відомості відносно позивачів внесено до виборчих бюлетенів не було.

Слід зазначити, що додатковим підтвердженням вчинених порушень відповідачем Виборчого кодексу України, є Постанова Центральної виборчої комісії від 22.10.2020 року № 416 «Про окремі питання діяльності Білгород-Дністровської районної територіальної виборчої комісії Одеської області та Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області».

Зі змісту вказаної постанови вбачається, що з наявних у Комісії матеріалів, низку рішень Білгород-Дністровської районної та Кароліно-Бугазської сільської територіальних виборчих комісій було скасовано судами, а окремі дії цих комісій визнано протиправними. При цьому, деякі рішення судів на сьогодні (на час складання постанови) вказаними комісіями не виконано.

Таким чином, фактичні обставини свідчать про недотримання Білгород-Дністровською районною та Кароліно-Бугазською сільською територіальними виборчими комісіями виборчого законодавства у своїй діяльності та ігнорування рішень судів, які є обов`язковими до виконання.

Крім того, вказаною постановою Центральної виборчої комісії № 416 від 22.10.2020р. «Про окремі питання діяльності Білгород-Дністровської районної територіальної виборчої комісії Одеської області та Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області», зокрема, зобов`язано Кароліно-Бугазську сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області невідкладно вжити заходів щодо забезпечення належної організації голосування в день виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області та Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області 25 жовтня 2020 року відповідно до вимог виборчого законодавства України, з урахуванням рішень судів, що набрали законної сили.

Враховуючи зазначене, суд не погоджується з твердженнями відповідача, що зазначені судові рішення, на які посилаються позивачі не містять вимоги про внесення змін до виборчого бюлетеня, оскільки в матеріалах справи наявне рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/10803/20, яким визнано протиправну бездіяльність Кароліно-Бугазської СТВК щодо неприйняття рішення про внесення змін до виборчих бюлетенів з виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади в частині внесення відомостей, серед іншого, про зареєстрованих кандидатів у депутати ОСОБА_2 та ОСОБА_1 та зобов`язано прийняти рішення щодо внесення відомостей про позивачів.

При цьому, Постановою Центральної виборчої комісії № 416 від 22.10.2020р. «Про окремі питання діяльності Білгород-Дністровської районної територіальної виборчої комісії Одеської області та Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області» та матеріалами даної справи підтверджується недотримання Білгород-Дністровською районною та Кароліно-Бугазською сільською територіальними виборчими комісіями виборчого законодавства у своїй діяльності та ігнорування рішень судів, які є обов`язковими до виконання.

Суд також враховує, що постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.10.2020р. у справі №420/10802/20 достроково припинено повноваження усього складу Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області, враховуючи встановлення судом фактів порушень виборчою комісією вимог Конституції України та Виборчого кодексу України, що призвели до грубого порушення виборчих прав громадян

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 269 Виборчого кодексу України, Сільська, селищна, міська територіальна виборча комісія з виборів депутатів сільської, селищної, міської ради (територіальної громади з кількістю виборців до 10 тисяч), встановлюючи результати голосування з виборів у відповідному багатомандатному окрузі, приймає одне з таких рішень, зокрема про визнання виборів у відповідному багатомандатному виборчому окрузі такими, що не відбулися, та призначення у зв`язку з цим повторних виборів.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідач не забезпечив організацію і проведення місцевих виборів. Відтак, з урахуванням приписів п. 6 ч. 1 ст. 280 КАС України, Кароліно-Бугазська сільська територіальна виборча комісія Білгород-Дністровського району Одеської області мала прийняти рішення про визнання виборів депутатів у багатомандатному виборчому окрузі такими, що не відбулися.

Дана норма Виборчого кодексу України є імперативною та не допускає альтернативних трактувань.

Згідно з п.6 ч.1 ст. 280 ВК України територіальна виборча комісія з відповідних місцевих виборів приймає рішення про визнання виборів депутатів у багатомандатному виборчому окрузі, сільського, селищного, міського голови такими, що не відбулися, та про призначення повторних виборів, якщо голосування у день голосування (день повторного голосування) було визнано недійсним або не було організовано і проведено відповідно до цього Кодексу на всіх виборчих дільницях відповідного виборчого округу.

За змістом ч. 2 ст. 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Статтею 38 Конституції України передбачено, що громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Водночас згідно із ст.ст. 69, 71 Конституції України народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії.

Вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Згідно ст. 69 ВК України народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії.

Відповідно до ст. 71 ВК України вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Виборцям гарантується вільне волевиявлення.

Згідно ч. 3 ст.117 ВК України організація проведення голосування та підтримання належного порядку у приміщенні для голосування, забезпечення таємності волевиявлення виборців під час голосування покладаються на дільничну виборчу комісію.

Згідно ч.1 ст. 241 ВК України у виборчому бюлетені в одному ряду, почергово з ліва на право зазначаються:

1) визначений жеребкуванням номер кожної організації партії;

2) повна назва відповідної організації партії, прізвище, ім`я та по батькові кандидата у депутати, включеного до єдиного виборчого списку під першим номером без зазначення номера;

3) два квадрати: порожній квадрат - для волевиявлення щодо організації партії та квадрат із нанесеним трафаретом - для волевиявлення щодо кандидатів, включених до відповідного територіального виборчого списку організації партії;

4) виборчий список з прізвищами, ініціалами усіх кандидатів та їх порядковими номерами трафаретним форматом зверху донизу, за якими їх включено до відповідного територіального виборчого списку організації партії, у дві колонки.

Статтею 248 ВК України врегульовано питання організації і порядку голосування.

Так, згідно ч. 3 ст. 248 ВК України під час проведення голосування на виборчій дільниці два члени дільничної виборчої комісії надають виборцю можливість проголосувати: один член дільничної виборчої комісії після пред`явлення виборцем одного з документів, зазначених у пунктах 1, 2 частини першої статті 8 цього Кодексу, за умови наявності виборця у списку виборців на відповідній виборчій дільниці та наявності у нього права голосу на відповідних місцевих виборах (враховуючи відмітку в графі "Примітка" щодо постійної нездатності пересуватися самостійно або запису "Голосує за місцем перебування") надає виборцю список виборців для підпису; другий член дільничної виборчої комісії у позначеному місці на контрольному талоні виборчого бюлетеня вписує своє прізвище, ініціали, ставить підпис та проставляє номер, за яким виборця внесено до списку виборців на дільниці. Виборець ставить підпис за отримання виборчих бюлетенів для голосування на місцевих виборах у списку виборців та на визначеному місці на контрольному талоні кожного виборчого бюлетеня. Після цього член виборчої комісії відокремлює від кожного виборчого бюлетеня контрольний талон та видає виборцю виборчий бюлетень. Член виборчої комісії повідомляє виборцю, скільки виборчих бюлетенів він отримав. Контрольні талони виборчих бюлетенів зберігаються у члена комісії, який видав виборчі бюлетені. При цьому робити на виборчих бюлетенях будь-які інші позначки забороняється.

Відповідно до ч. 5 ст. 248 ВК України виборчий бюлетень заповнюється виборцем особисто в кабіні для таємного голосування. Під час заповнення виборчого бюлетеня забороняється присутність інших осіб, здійснення фото- та відеофіксації у будь-який спосіб. Виборець, який внаслідок фізичних вад не може самостійно заповнити виборчий бюлетень, має право з відома голови або іншого члена дільничної виборчої комісії скористатися допомогою іншого виборця, крім члена виборчої комісії, кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, довіреної особи кандидата, уповноваженої особи організації партії, офіційного спостерігача.

Згідно ч. 8 ст. 248 ВК України у виборчому бюлетені з виборів депутатів міської, сільської, селищної ради (територіальної громади з кількістю виборців до 10 тисяч) виборець робить позначку "плюс" (+) або іншу, що засвідчує його волевиявлення, у квадраті напроти прізвища кандидата в депутати, за якого він голосує.

Враховуючи, що голосування на місцевих виборах відбувається виключно шляхом заповнення виборцем отриманого ним виборчого бюлетеня та проставлення у ньому відповідної позначки, що засвідчує його волевиявлення, відсутність у виборчому бюлетені відомостей про всіх зареєстрованих кандидатів у відповідному окрузі перешкоджає виборцям у повній мірі реалізувати гарантоване Конституцією України «активне виборче право» – право обирати та бути обраними, що є порушенням з боку відповідача чинного Законодавства України.

Повторні місцеві вибори призначаються ТВК у разі визнання відповідних місцевих виборів такими, що не відбулися, в порядку, встановленому Кодексом. Підстави для визнання місцевих виборів такими, що не відбулися, та призначення повторних виборів визначені у ст. 280 Кодексу. Повторні місцеві вибори призначаються на останню неділю шістдесятиденного строку з дня прийняття рішення про їх призначення, а виборчий процес розпочинається за п`ятдесят днів до дня повторних місцевих виборів. Рішення про призначення повторних місцевих виборів приймається відповідною ТВК не пізніш як у десятиденний строк з дня настання обставин, передбачених Кодексом, для призначення таких виборів або з дня припинення обставин, що стали підставою для припинення виборчого процесу відповідних місцевих виборів.

Відповідно до ч.2 ст. 268 ВК України відповідна територіальна виборча комісія на підставі протоколів, зазначених у частині першій цієї статті (у тому числі протоколів з позначкою "Уточнений"), а в разі проведення повторного підрахунку голосів виборців - на підставі протоколів відповідної територіальної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, не пізніш як на дванадцятий день з дня голосування (а у разі проведення повторного голосування - не пізніш як на п`ятий день з дня повторного голосування) встановлює результати голосування з відповідних місцевих виборів сільського, селищного, міського голови, депутатів у багатомандатних виборчих округах в день виборів (день повторного голосування), про що складає протокол.

Згідно ч.1 ст. 269 ВК України сільська, селищна, міська територіальна виборча комісія з виборів депутатів сільської, селищної, міської ради (територіальної громади з кількістю виборців до 10 тисяч), встановлюючи результати голосування з виборів у відповідному багатомандатному окрузі, приймає одне з таких рішень:

1) про визнання депутатів обраними у відповідному багатомандатному окрузі;

2) про призначення повторного голосування у відповідному багатомандатному окрузі;

3) про визнання виборів у відповідному багатомандатному виборчому окрузі такими, що не відбулися, та призначення у зв`язку з цим повторних виборів;

4) про призначення повторних виборів у багатомандатному виборчому окрузі щодо тієї кількості депутатських мандатів, які залишилися вакантними.

Частиною 6 ст. 269 ВК України передбачено, що за наявності підстав, зазначених у статті 280 цього Кодексу, територіальна виборча комісія приймає рішення про визнання виборів такими, що не відбулися, та призначення повторних виборів депутатів сільської, селищної, міської ради (територіальної громади з кількістю виборців до 10 тисяч осіб) у відповідному багатомандатному виборчому окрузі.

Як вбачається з матеріалів справи, встановлюючи результати голосування з виборів у відповідному багатомандатному окрузі, Кароліно-Бугазська сільська територіальна виборча комісія Білгород-Дністровського району Одеської області 27.10.2020р. прийняла Постанову № 247 «Про визнання депутатів обраними у багатомандатному виборчому окрузі №2».

У постанові від 05.09.2018 у справі №826/9727/16 Верховний Суд аналізував застосування пункту 4 частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України і дійшов висновку, що суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, за сукупності наступних умов: 1) судом встановлено порушення прав, свобод чи інтересів позивача; 2) на час вирішення спору прийняття рішення належить до повноважень відповідача; 3) виконано усі умови, визначені законом для прийняття такого рішення, зокрема подано усі належні документи, сплачено необхідні платежі і між сторонами немає спору щодо форми, змісту, повноти та достовірності наданих документів; 4) прийняття рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Аналогічний правовий висновок висвітлено й у постанові Верховного Суду від 06.03.2019 у справі №2340/2921/18 та справі №520/8576/18 від 26 грудня 2019 року.

Враховуючи порушення відповідачем Виборчого кодексу України, а також фактичне невиконання та ігнорування рішень судів, які є обов`язковими до виконання, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог, а порушене відповідачем право позивачів бути обраними до органів місцевого самоврядування підлягає відновленню шляхом визнання протиправним та скасування Постанови Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області № 247 від 27.10.2020 року «Про визнання депутатів обраними у багатомандатному виборчому окрузі № 2» та зобов`язання Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії прийняти рішення про визнання виборів у багатомандатному виборчому окрузі № 2 з виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади такими, що не відбулися, та призначення у зв`язку з цим повторних виборів у цьому окрузі.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Згідно положень ст. 75 КАС України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. При цьому в силу положень ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов`язок доказування в спорі покладається на відповідача орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Згідно ч. 3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЗУ “Про судовий збір” судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до статті 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік” з 1 січня 2020 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2102 гривень.

Згідно ч. 3 ст. 4 ЗУ “Про судовий збір” ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою – підприємцем - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 ЗУ “Про судовий збір” за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру. Проте, друга позовна вимога є похідною.

За таких підстав, відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України, з Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області на спеціальний рахунок Державного бюджету України слід стягнути судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 2102,00 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 14, 78, 139, 245, 246, 250, 255, 272, 273, 278 КАС України Суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_2 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області (місцезнаходження: 67844, Одеська область, Овідіопольський район, село Кароліно-Бугаз, вул. Приморська, буд. 1; код ЄДРПОУ 43782503), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Ценральної виборчої комісії (місцезнаходження: 01196, м. Київ, бульвар Лесі Українки, буд. 1; код ЄДРПОУ 21661450), ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування рішення про визнання депутатів обраними у багатомандатному виборчому окрузі № 2, яке оформлене відповідною постановою та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати Постанову Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області № 247 від 27.10.2020 року «Про визнання депутатів обраними у багатомандатному виборчому окрузі № 2».

Зобов`язати Кароліно-Бугазську сільську територіальну виборчу комісію прийняти рішення про визнання виборів у багатомандатному виборчому окрузі № 2 з виборів депутатів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади такими, що не відбулися, та призначення у зв`язку з цим повторних виборів у цьому окрузі.

Стягнути з Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області (місцезнаходження: 67844, Одеська область, Овідіопольський район, село Кароліно-Бугаз, вул. Приморська, буд. 1; код ЄДРПОУ 43782503) на користь Державного бюджету України (реквізити рахунку: УК у м.Одесі/Київський р-н/22030101; код отримувача 38016923; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); МФО89998, р/р UA338999980313181206084015005, код класифікації доходів бюджету 22030101) судовий збір у розмірі 2102,00 грн. (дві тисячі сто дві гривні 00 копійок).

Рішення може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст. 278 КАС України, з урахуванням особливостей, встановлених п. 15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України.

Рішення набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 272 КАС України.

Повний текст рішення складено та підписано 30.10.2020р.

Суддя О.М. Тарасишина

.