Рішення № 92536623, 30.10.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/11483/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко О.А.,

секретар судового засідання Іщенко С.О.,

за участю:

представника позивача – Верховець К.С. (згідно ордеру),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду з урахуванням особливостей встановлених ст.ст. 268-273 КАС України справу за адміністративним позовом кандидата у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії №510969, Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , про визнання протоколів дільничної виборчої комісії №510969 про підсумки та результати голосування з виборів депутата в багатомандатному виборчому окрузі №3 по виборах депутатів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади 25.10.2020 року протиправними та скасування їх, про зобов`язання Кароліно-Бугазську сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області призначити повторні вибори (голосування) у багатомандатному виборчому окрузі №3 по виборах депутатів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 28 жовтня 2020 року о 17:49 год. надійшов адміністративний позов кандидата у депутати Кароліно-Бугазської об`єднаної територіальної громади ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії №510969 та Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області, про визнання протоколів про підсумки та результати голосування з виборів депутата в багатомандатному виборчому окрузі №3 по виборах депутатів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади 25.10.2020 року протиправними та скасування їх, визнання дій дільничної виборчої комісії №510969 щодо виключення та недопущення виборців до виборів місцевих селищних рад, селищних міських голів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади протиправними та призначення повторних виборів (голосування) у багатомандатному виборчому окрузі №3 по виборах депутатів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади.

Ухвалою від 29 жовтня 2020 року позов кандидата у депутати Кароліно-Бугазської об`єднаної територіальної громади ОСОБА_1 :

- в частині позовних вимог про визнання дії дільничної виборчої комісії №510969 щодо виключення та недопущення: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_13 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_76 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_82 , ОСОБА_83 , ОСОБА_84 , ОСОБА_85 , ОСОБА_86 , ОСОБА_87 , ОСОБА_88 , ОСОБА_89 , ОСОБА_90 , ОСОБА_91 , ОСОБА_92 , ОСОБА_93 , ОСОБА_94 , ОСОБА_95 , ОСОБА_96 , ОСОБА_97 , ОСОБА_98 , ОСОБА_99 , ОСОБА_100 , ОСОБА_101 , ОСОБА_102 , ОСОБА_103 , ОСОБА_104 , ОСОБА_105 , ОСОБА_106 , ОСОБА_107 , ОСОБА_108 , ОСОБА_109 , ОСОБА_110 , ОСОБА_111 , ОСОБА_112 , ОСОБА_113 , ОСОБА_114 , ОСОБА_115 , ОСОБА_116 , ОСОБА_117 , ОСОБА_118 , ОСОБА_119 , ОСОБА_120 , ОСОБА_121 , ОСОБА_122 , ОСОБА_123 , ОСОБА_124 , ОСОБА_125 , ОСОБА_126 , ОСОБА_127 , ОСОБА_128 , ОСОБА_129 , ОСОБА_130 , ОСОБА_131 до виборів місцевих селищних рад, селищних міських голів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади протиправними – залишено без розгляду;

- в частині позовних вимог про визнання протоколів про підсумки та результати голосування з виборів депутата в багатомандатному виборчому окрузі №3 по виборах депутатів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади 25.10.2020 року протиправними та скасування їх та про призначення повторних виборів (голосування) у багатомандатному виборчому окрузі №3 по виборах депутатів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади – залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 29 жовтня 2020 року 14 год. 30 хв. Роз`яснено, що виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду: належним чином оформленої позовної заяви; доказів на підтвердження повноважень Верховець К.С. на підписання позовної заяви в інтересах кандидата у депутати Кароліно Бугазської об`єднаної територіальної громади ОСОБА_1 .

29 жовтня 2020 року до суду від представника позивача за вх. №45464/20 о 14.10 год. надійшла заява про усунення недоліків з позовною заявою, у якій позовні вимоги викладені в наступній редакції:

1. Визнати протоколи дільничної виборчої комісії №510969 про підсумки голосування з виборів депутата в багатомандатному виборчому окрузі №3 по виборах депутатів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади 25.10.2020 року протиправними та скасувати їх;

2. Визнати протоколи дільничної виборчої комісії №510969 про результати голосування з виборів депутата в багатомандатному виборчому окрузі №3 по виборах депутатів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади 25.10.2020 року протиправними та скасувати їх;

3. Визнати дії дільничної виборчої комісії №510969 щодо виключення та недопущення: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_13 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_76 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_82 , ОСОБА_83 , ОСОБА_84 , ОСОБА_85 , ОСОБА_86 , ОСОБА_87 , ОСОБА_88 , ОСОБА_89 , ОСОБА_90 , ОСОБА_91 , ОСОБА_92 , ОСОБА_93 , ОСОБА_94 , ОСОБА_95 , ОСОБА_96 , ОСОБА_97 , ОСОБА_98 , ОСОБА_99 , ОСОБА_100 , ОСОБА_101 , ОСОБА_102 , ОСОБА_103 , ОСОБА_104 , ОСОБА_105 , ОСОБА_106 , ОСОБА_107 , ОСОБА_108 , ОСОБА_109 , ОСОБА_110 , ОСОБА_111 , ОСОБА_112 , ОСОБА_113 , ОСОБА_114 , ОСОБА_115 , ОСОБА_116 , ОСОБА_117 , ОСОБА_118 , ОСОБА_119 , ОСОБА_120 , ОСОБА_121 , ОСОБА_122 , ОСОБА_123 , ОСОБА_124 , ОСОБА_125 , ОСОБА_126 , ОСОБА_127 , ОСОБА_128 , ОСОБА_129 , ОСОБА_130 , ОСОБА_131 до виборів місцевих селищних рад, селищних міських голів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади протиправними;

4. Визнати дії Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області щодо не включення: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_13 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_76 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_82 , ОСОБА_83 , ОСОБА_84 , ОСОБА_85 , ОСОБА_86 , ОСОБА_87 , ОСОБА_88 , ОСОБА_89 , ОСОБА_90 , ОСОБА_91 , ОСОБА_92 , ОСОБА_93 , ОСОБА_94 , ОСОБА_95 , ОСОБА_96 , ОСОБА_97 , ОСОБА_98 , ОСОБА_99 , ОСОБА_100 , ОСОБА_101 , ОСОБА_102 , ОСОБА_103 , ОСОБА_104 , ОСОБА_105 , ОСОБА_106 , ОСОБА_107 , ОСОБА_108 , ОСОБА_109 , ОСОБА_110 , ОСОБА_111 , ОСОБА_112 , ОСОБА_113 , ОСОБА_114 , ОСОБА_115 , ОСОБА_116 , ОСОБА_117 , ОСОБА_118 , ОСОБА_119 , ОСОБА_120 , ОСОБА_121 , ОСОБА_122 , ОСОБА_123 , ОСОБА_124 , ОСОБА_125 , ОСОБА_126 , ОСОБА_127 , ОСОБА_128 , ОСОБА_129 , ОСОБА_130 , ОСОБА_131 до голосування на виборах місцевих селищних рад, селищних міських голів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади протиправними;

5. Зобов`язати Кароліно-Бугазську сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області призначити повторні вибори (голосування) у багатомандатному виборчому окрузі №3 по виборах депутатів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади.

Позов кандидата у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання протиправними дії дільничної виборчої комісії №510969 щодо виключення та недопущення: виборців до виборів місцевих селищних рад, селищних міських голів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади ухвалою суду від 29.10.2010 року залишено без розгляду.

Ухвалою від 29.10.2020 року позов кандидата у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання протиправними дії Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області щодо не включення: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_13 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_76 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_82 , ОСОБА_83 , ОСОБА_84 , ОСОБА_85 , ОСОБА_86 , ОСОБА_87 , ОСОБА_88 , ОСОБА_89 , ОСОБА_90 , ОСОБА_91 , ОСОБА_92 , ОСОБА_93 , ОСОБА_94 , ОСОБА_95 , ОСОБА_96 , ОСОБА_97 , ОСОБА_98 , ОСОБА_99 , ОСОБА_100 , ОСОБА_101 , ОСОБА_102 , ОСОБА_103 , ОСОБА_104 , ОСОБА_105 , ОСОБА_106 , ОСОБА_107 , ОСОБА_108 , ОСОБА_109 , ОСОБА_110 , ОСОБА_111 , ОСОБА_112 , ОСОБА_113 , ОСОБА_114 , ОСОБА_115 , ОСОБА_116 , ОСОБА_117 , ОСОБА_118 , ОСОБА_119 , ОСОБА_120 , ОСОБА_121 , ОСОБА_122 , ОСОБА_123 , ОСОБА_124 , ОСОБА_125 , ОСОБА_126 , ОСОБА_127 , ОСОБА_128 , ОСОБА_129 , ОСОБА_130 , ОСОБА_131 до голосування на виборах місцевих селищних рад, селищних міських голів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади, залишено без розгляду.

Ухвалою від 29.10.2020 року прийнято до розгляду позовну заяву кандидата у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії №510969, Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області в частині позовних вимог про визнання протоколів дільничної виборчої комісії №510969 про підсумки та результати голосування з виборів депутата в багатомандатному виборчому окрузі №3 по виборах депутатів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади 25.10.2020 року протиправними та скасування їх та зобов`язання Кароліно-Бугазську сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області призначити повторні вибори (голосування) у багатомандатному виборчому окрузі №3 по виборах депутатів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади та відкрити провадження по справі. Визначено справу розглядати з урахуванням вимог ст.273 КАС України.

Згідно ухвали суду від 30.10.2020 року занесеної до протоколу судового засідання, задоволено клопотання та залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - депутата Кароліно-Бугазської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області обраного в багатомандатному територіальному виборчому окрузі № 3 - ОСОБА_2 .

Згідно ухвали суду від 30.10.2020 року занесеної до протоколу судового засідання, залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області обраних в багатомандатному територіальному виборчому окрузі № 3: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 .

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що 25 жовтня 2020 року відбулися чергові та перші вибори місцевих селищних рад селищних міських голів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади. ОСОБА_1 зареєстрований кандидатом в депутати в багатомандатному виборчому окрузі №3 що підтверджується посвідченням №28. Вважає, що вибори відбулися з грубими порушеннями виборчого законодавства, які суттєво вплинули на результати голосування та призвели до порушення прав виборців та його як кандидата у депутати. Члени та голова Дільничної виборчої комісії у смт. Затока № 510969, допустили грубе порушення прав виборців, позбавивши більш ніж 100 осіб права волевиявлення та безпідставно не допустили їх до голосування. Штучне недопущення виборців до виборів призвели до недійсності протоколів ДВК та взагалі виборів. Також під час виборів виборцям, які зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 та є виборцями по багатомандатному округу №3 замість, бюлетеню по округу 3 було надано бюлетені по іншому округу, про що складено Акт про неправомірні дії членів ДВК №510369 від 25.10.2020 року. Зазначені порушення членів виборчої комісії та її голови призвели до неможливості вважати вибори законними та такими, що проведені з дотриманням вимог діючого законодавства. Також допущені інші порушення, а саме в ніч з 26 на 27 жовтня Кароліно-Бугазька сільська територіальна виборча комісія Одеської області ухвалила рішення «зробити перерву» в безперервному засіданні дільничних виборчих комісій та відпустити їх додому. Зазначена інформація опублікована у засобах масової інформації на інтернет ресурсі «Ізбірком». Також окремою підставою для визнання виборів недійсними є порушення ст. 252 ВК України, зокрема випадки незаконного голосування (заповнення, опускання виборчого голосування до виборчої скриньки за виборця іншою особою крім випадків, передбачених частинами п`ятою, десятою сталі 248 цього Кодексу; голосування особами, які не мають права голосу на відповідних виборах; голосування особами, які не включені до списку виборців на виборчій дільниці або включені до нього безпідставно; голосування особою більше ніж один раз) у кількості, що перевищує 5 відсотків кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів. Допущені відповідачами дії призвели до порушення конституційних та виборчих прав громадян, які законно зареєстровані за відповідними адресами в смт. Затока; позбавлення права на волевиявлення позбавили кандидата у депутати ОСОБА_1 права бути обраним та права па демократичні вибори, що вплинуло на результати виборів і відповідно свідчать про незаконність таких виборів.

30 жовтня 2020 року до суду від представника відповідача Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області надійшов відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що відповідач не погоджується з порушеннями зазначеними в позові щодо не включення до списку виборців ОСОБА_5 ОСОБА_132 , оскільки зміни до списку виборців могли бути внесені до 18 години останньої суботи перед днем голосування відповідно до ст. 44 ВК України. Виборці особисто заяви до дільничної виборчої комісії відповідно до абз.2 ч.3 ст. 42 ВК не подавали. Враховуючи викладене, представник відповідача просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити, зазначивши, що позовні вимоги про визнання протоколів дільничної виборчої комісії №510969 про підсумки та результати голосування з виборів депутата в багатомандатному виборчому окрузі №3 по виборах депутатів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади 25.10.2020 року протиправними та скасування їх, є однією вимогою про визнання протоколу дільничної виборчої комісії №510969 про підрахунок голосів з виборів депутата в багатомандатному виборчому окрузі №3 по виборах депутатів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади 25.10.2020 року протиправним та скасування його.

Представники відповідачів у судове засідання не з`явилися про день час та місце розгляду справи сповіщені належним чином. Представник відповідача Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області подав заяву про розгляд справи за відсутності відповідача.

30.10.2020 року від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 надійшли письмові пояснення, де посилаючись на ст.ст. 268, 269 ВК України зазначив, що визначальною обставиною для прийняття рішення територіальною виборчою комісією про визнання депутатів обраними у відповідному багатомандатному окрузі є визначення результатів голосування. Кароліно-Бугазська сільська територіальна виборча комісія Білгород-Дністровського району Одеської області, приймаючи рішення про визнання депутатів обраними у багатомандатному виборчому окрузі № 3, керувалась протоколом виборчої дільниці про підрахунок голосів. Разом з тим протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів не містить жодних зауважень ані членів дільничної виборчої комісії ані спостерігачів та (або) кандидатів в депутати в тому числі і позивача. Відсутність доведених фактів порушення організації і проведення голосування у день голосування 25 жовтня 2020 року на виборчій дільниці виборчого округу № 3, так само відсутність встановленого факту недійсності голосування (що є окремою підставою для призначення повторних виборів), дає можливість дійти висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї доказами, ознайомившись з відзивом відповідача на адміністративний позов, поясненнями третьої особи, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги та відзив, та перевіривши їх наданими з боку учасників справи доказами, судом встановлено наступне.

Згідно зі статті 38 Конституції України громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Постановою Верховної Ради України «Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році» №795-ІХ від 15.07.2020 призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю 25.10.2020 року.

Постановою Центральної виборчої комісії «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25.10.2020 року» №160 від 08.08.2020 призначено на неділю, 25.10.2020 року перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів.

Положеннями ст. 11 ВК України визначено, що громадяни України, які є виборцями, мають право висування кандидатів на виборах, яке реалізується ними через політичні партії (далі - партії) та їхні місцеві організації або шляхом самовисування у порядку, встановленому цим Кодексом.

ОСОБА_1 , зареєстрований кандидатом в депутати в багатомандатному виборчому окрузі № 3 з виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ОТГ, що підтверджено посвідченням № 28 від 17.10.2020 року (а.с. 12).

Відповідно до ст. 32 ВК України, в Україні утворюються і діють передбачені цим Кодексом виборчі комісії як незалежні органи адміністрування виборчих процесів, які відповідно до своїх повноважень забезпечують здійснення визначених Конституцією України та цим Кодексом основних принципів виборчого права, засад виборчого процесу, реалізацію виборчих прав громадян України, підготовку та проведення виборів (ч.1). Виборчі комісії діють на підставі, в межах повноважень та у спосіб, встановлені Конституцією України, цим Кодексом та законами України (ч.3).

Положеннями ст. 33 ВК України визначено, що територіальні виборчі комісії в межах повноважень, визначених цим Кодексом, забезпечують організацію підготовки та проведення місцевих виборів. Територіальні виборчі комісії є комісіями вищого рівня щодо всіх дільничних виборчих комісій з відповідних місцевих виборів (ч.4). Дільничні виборчі комісії в межах повноважень, визначених цим Кодексом, забезпечують організацію підготовки та проведення загальнодержавних і місцевих виборів у межах відповідних виборчих дільниць (ч.5).

Позивач, обґрунтовуючи позовні вимоги про визнання протоколів дільничної виборчої комісії №510969 про підсумки голосування з виборів депутата в багатомандатному виборчому окрузі №3 та про результати голосування з виборів депутата в багатомандатному виборчому окрузі №3, посилаючись на рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 24.10.2020 року та П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.10.2020 року по справі № 495/6495/20 зазначає, що члени та голова дльничної виборчої комісії у смт. Затока № 510969, допустили грубе порушення прав виборців, позбавивши більш ніж 100 осіб права волевиявлення та безпідставно не допустили їх до голосування.

Рішенням Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 24.10.2020 року по справі № 495/6495/20, позов задоволено частково та зобов`язано голову або заступника голови та секретаря виборчої дільниці № 510969 внести уточнення до уточнюючого списку виборців по виборчій дільниці № 510969 шляхом виключення зі списку ряду виборців (а.с.13-25).

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.10.2020 року по справі № 495/6495/20 скасовано рішення Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 24.10.2020 року та у справі ухвалено нове рішення, яким відмовлено у задоволенні позову в повному обсязі (а.с. 26-61).

Зі змісту ст. 44 ВК України, вбачається, що зміни до уточненого списку виборців вносить голова або заступник голови та секретар дільничної виборчої комісії на підставі рішення суду до 18 години останньої суботи перед днем голосування (ч.1). У день голосування зміни до уточненого списку виборців не вносяться (ч.7).

З досліджених наданих позивачем письмових доказів (копії заяв) судом встановлено, що 25.10.2020 року (в день проведення виборів) до виборчої дільниці № 510969 зверталися:

- ОСОБА_5 (мешкає АДРЕСА_2 ) із заявою, в якій просила повідомити її про причини не включення її до списку виборців та не надання виборчого бюлетеню для голосування (а.с. 62). Заява зареєстрована в ДВК 25.10.2020 року за вхідним № 58;

- ОСОБА_132 (мешкає АДРЕСА_3 ) із заявою, в якій просила повідомити її про причини не включення її до списку виборців та не надання виборчого бюлетеню для голосування (а.с. 63). Заява зареєстрована в ДВК 25.10.2020 року за вхідним № 39.

Також ОСОБА_132 , складено акт, що 25.10.2020 року вона звернулася до ДВК 51096 та їй було відмовлено у видачі бюлетеню.

З наданих до суду заяв та акту вбачається, що не було надано у день проведення виборів 25.10.2020 року бюлетені для голосування лише ОСОБА_5 та ОСОБА_132 .

Частиною 4 ст. 250 ВК України передбачено, що у разі якщо під час проведення голосування до дільничної виборчої комісії надходили заяви, скарги щодо порушень, що мали місце під час проведення голосування на виборчій дільниці, дільнична виборча комісія розглядає їх на початку засідання, до початку підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці.

До суду не надано доказів, що дільнична виборча комісія № 510969 не розглянула заяви ОСОБА_5 та ОСОБА_132 .

Крім того відповідно до п.5 ч.1 ст. 9 ВК України, виборці мають право: оскаржувати порушення власних виборчих прав, інших власних особистих прав та законних інтересів, пов`язаних з участю у виборчому процесі.

До суду не надано доказів що виборці ОСОБА_5 та ОСОБА_132 скористалися своїм правом щодо оскарження порушення їх виборчих прав у законодавчо встановлений строк.

Дослідивши акт про неправомірні дії ДВК № 510969, складений громадянами ОСОБА_133 , ОСОБА_134 та ОСОБА_135 25.10.2020 року про надання їм бюлетенів з іншого округу, суд відповідно до ст. 76 КАС України, вважає такий доказ недостатнім, оскільки в даному акті не зазначено, бюлетені з якого округу були надані вказаним громадянам, чи використовували вони отримані бюлетені, також відсутня відмітка про реєстрацію акту.

Крім того суд зазначає, що процесуальним законом встановлені чіткі строки щодо права на оскарження рішення, дій чи бездіяльності виборчої комісії.

Також суд звертає увагою на той факт, що обґрунтування наведені позивачем стосуються перебігу виборчого процесу в день проведення голосування 25 жовтня2020 року.

Особливістю виборчого процесу, окрім іншого є і те, що такий процес є швидкоплинним та безперервним. З метою врегулювання спірних правовідносин у виборчому процесі законодавець визначив також процесуальні обмеження учасників, які стосуються строків звернення до суду.

Відповідно до ст. 273 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частиною шостою цієї статті, але не пізніше двадцять другої години дня, що передує дню голосування. (ч.7); позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, дільничної комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності (ч.8).

У зв`язку із цим суд зауважує, що всі дії і бездіяльність, які мали місце в день голосування є такими, що по ним закінчився процесуальний строк звернення до суду.

Позивачем до суду не надано, а судом під час розгляду справи не встановлено, що позивач чи ОСОБА_5 ОСОБА_132 , ОСОБА_133 , ОСОБА_134 , ОСОБА_135 (особи, які фіксували порушення в день голосування) в установлені ст. 273 КАС України строки оскаржували рішення, дії чи бездіяльність дільничної виборчої комісії №510969 чи членів цієї комісії, що мали місце у день голосування.

До суду позивачем надано роздруківку статті «Кароліно-Бугазька сільська ТВК відпустила членів дільничних виборчих комісій «на перерву»» з інтернет ресурсу «Ізбірком» (а.с. 68), та посилається, що було встановлено порушення безперервності засідання дільничних виборчих комісій. Також в статті вказано, що «фахівчиня ТВК, яка не є членкинею виборчої комісії, запропонувала членам Кароліно-Бугазської ТВК зробити перерву:…. З цією пропозицією члени ТВК (присутні були десять осіб) погодилися».

Зі змісту зазначеної статті вбачається, що обставини викладені в статті стосуються подій ночі з 26 на 27 жовтня в Кароліно-Бугазській сільській територіально виборчій комісії.

З приводу зазначених обставин суд зазначає, що дана стаття не є належним доказом щодо позовних вимог про визнання протоколів дільничної виборчої комісії №510969 про підсумки голосування та про результати голосування з виборів депутата в багатомандатному виборчому окрузі №3 по виборах депутатів Кароліно-Бугазької сільської об`єднаної територіальної громади 25.10.2020 року протиправними та скасування їх, оскільки дії Кароліно-Бугазської сільській територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області під час проведення безперервного засідання територіальної виборчої комісії не є предметом оскарження по даній справі.

Щодо позовних вимог, заявлених позивачем, про визнання протиправними та скасування протоколів дільничної виборчої комісії №510969 про підсумки голосування та про результати голосування з виборів депутата в багатомандатному виборчому окрузі №3 по виборах депутатів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади 25.10.2020 року, суд зазначає наступне.

Положеннями ст. 207 ВК України визначені повноваження дільничної виборчої комісії. Дільнична виборча комісія на період здійснення своїх повноважень забезпечує організацію і проведення місцевих виборів у межах повноважень та в порядку, передбачених цим Кодексом та законами України (ч.1). Дільнична виборча комісія: 1) здійснює в межах території відповідної виборчої дільниці контроль за додержанням та однаковим застосуванням законодавства про місцеві вибори; 2) отримує список виборців від органу ведення Державного реєстру виборців, складає список виборців у випадках, передбачених цим Кодексом, надає його для загального ознайомлення та у випадках, передбачених цим Кодексом, вносить до нього зміни; 3) забезпечує можливість ознайомлення виборців з відомостями про кандидатів у депутати та кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, а також з рішеннями, опублікованими або оприлюдненими в інший спосіб Центральною виборчою комісією, відповідними територіальними виборчими комісіями, власними рішеннями та повідомленнями; 4) завчасно вручає або надсилає кожному виборцю отримані від органу ведення Державного реєстру виборців іменні запрошення із зазначенням дати проведення місцевих виборів, адреси приміщення для голосування, часу початку і закінчення голосування; 5) забезпечує підготовку приміщення для голосування та виборчих скриньок; 6) організовує голосування на виборчій дільниці; 7) здійснює підрахунок голосів виборців, поданих на виборчій дільниці; 8) складає протоколи про підрахунок голосів виборців, поданих на виборчій дільниці; 9) визнає недійсним голосування на виборчій дільниці у випадках, передбачених цим Кодексом; 10) розглядає звернення з питань підготовки місцевих виборів, організації голосування на виборчій дільниці та в межах своїх повноважень приймає щодо них рішення; 11) здійснює інші повноваження, передбачені цим Кодексом та законами України. (ч.2).

З приписів ст. 207 ВК України вбачається, що дільнична виборча комісія складає саме протокол про підрахунок голосів виборців.

Під час розгляду справи судом не встановлено та до суду не надано доказів, що дільничною виборчою комісією №510969 складалися протоколи «про підсумки голосування з виборів депутата в багатомандатному виборчому окрузі №3» та «про результати голосування з виборів депутата в багатомандатному виборчому окрузі №3».

Враховуючи вище викладене суд дійшов висновку, що неможливо вирішувати в правовому полі питання, а саме визнавати протиправними та скасовувати неіснуючі протоколи дільничної виборчої комісієї №510969 «про підсумки голосування з виборів депутата в багатомандатному виборчому окрузі №3» та «про результати голосування з виборів депутата в багатомандатному виборчому окрузі №3».

Порядок підрахунку голосів на виборчій дільниці визначений в ст. 250 ВК України.

До суду не надано належних та допустимих доказів та судом під час розгляду справи не встановлено, що дільничною виборчою комісією № 510969 порушено порядок підрахунку голосів на виборчій дільниці

Згідно зі ст. 251 ВК України, дільнична виборча комісія на своєму засіданні складає протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з кожних місцевих виборів по кожному виборчому округу, в яких проводилося голосування на виборчій дільниці. Форма протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці затверджується Центральною виборчою комісією не пізніш як за тридцять днів до дня чергових місцевих виборів. Забороняється складання протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці в іншому порядку, ніж визначено Центральною виборчою комісією відповідно до цього Кодексу (ч.1) До протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, поданих за кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови цифрами заносяться: 1) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією; 2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів, погашених дільничною виборчою комісією; 3) кількість виборців, включених до списку виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування); 4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування; 5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування; 6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування; 7) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені; 8) кількість виборчих бюлетенів, що не підлягають врахуванню; 9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці; 10) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними; 11) кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата (ч.2). У протоколі про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці зазначаються дата і час (година і хвилини) його підписання членами дільничної виборчої комісії. Кожен примірник протоколу підписується головою, заступником голови, секретарем та іншими членами дільничної виборчої комісії, які присутні на засіданні виборчої комісії. У разі незгоди із результатами підрахунку голосів, зафіксованими у протоколі комісії, член комісії підписує протокол із позначкою "З окремою думкою". Письмовий виклад окремої думки додається до протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці. Непідписання або відмова від підписання протоколу окремих членів комісії не має правових наслідків для дійсності протоколу. У разі відсутності підпису члена дільничної виборчої комісії у протоколі про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці напроти його прізвища зазначається причина відсутності підпису. Цей протокол підписується членами дільничної виборчої комісії та засвідчується печаткою дільничної виборчої комісії лише після його остаточного заповнення. Перший і другий примірники протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці мають право також підписати кандидати, їх довірені особи, уповноважені особи організацій партій, офіційні спостерігачі, присутні на засіданні дільничної виборчої комісії під час підрахунку голосів виборців (ч.4).

В адміністративному позові не зазначаються порушення, які могли б бути допущені дільничною виборчою комісією №510969 під час складання протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці.

Дільнична виборча комісія може визнати голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог цього Кодексу, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців.

Обставини, за яких дільнична виборча комісія може визнати голосування на виборчій дільниці недійсним, визначені в ст. 252 ВК України, а саме встановлення: 1) випадків незаконного голосування (заповнення, опускання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою, крім випадків, передбачених частинами п`ятою, десятою статті 248 цього Кодексу; голосування особами, які не мають права голосу на відповідних виборах; голосування особами, які не включені до списку виборців на виборчій дільниці або включені до нього безпідставно; голосування особою більше ніж один раз) у кількості, що перевищує 5 відсотків кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів; 2) знищення або пошкодження виборчої скриньки (скриньок), що унеможливлює встановлення змісту виборчих бюлетенів, якщо кількість цих бюлетенів перевищує 5 відсотків кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів; 3) виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує більше ніж на 10 відсотків кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів.

В ч.2 ст. 252 ВК України зазначено, що у разі виявлення обставин, зазначених у частині першій цієї статті, у кожному випадку дільнична виборча комісія складає відповідний акт, який підписується всіма присутніми членами дільничної виборчої комісії та засвідчується печаткою виборчої комісії. Такий акт (акти) є підставою для розгляду дільничною виборчою комісією питання про визнання голосування на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів у відповідному виборчому окрузі недійсним.

З досліджених доказів по даній справі судом не встановлено обставин визначених в ст. 252 ВК України за яких би дільнична виборча комісія могла би визнати голосування на виборчій дільниці недійсними.

Відповідно до п.3 ч. 2 ст. 253 ВК України, дільнична виборча комісія виборчої дільниці, утвореної на території села, селища, міста доставляє відповідно до сільської, селищної, міської виборчої комісії 3) протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів депутатів відповідно сільської, селищної, міської у багатомандатному виборчому окрузі (територіальній громаді з кількістю виборців до 10 тисяч).

За результатами розгляду документів дільничної виборчої комісії та скарг про порушення вимог цього Кодексу під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчій дільниці, а також під час транспортування виборчих документів до територіальної виборчої комісії, що надійшли до територіальної виборчої комісії на момент прийняття документів дільничної виборчої комісії, територіальна виборча комісія приймає одне з таких рішень: 1) врахувати відомості протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці; 2) зобов`язати дільничну виборчу комісію виправити виявлені недоліки шляхом складання протоколу з позначкою "Уточнений"; 3) провести повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці в порядку, встановленому цим Кодексом (ч.5 ст. 254 ВК України).

За наявності заяв або скарг, підтверджених відповідно оформленими актами, складеними кандидатами у депутати, кандидатами на посаду сільського, селищного, міського голови, їх довіреними особами, уповноваженими особами організацій партій, офіційними спостерігачами, виборцями, про порушення вимог цього Кодексу під час проведення голосування та/або підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що ставлять під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій виборчій дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці(ч.9 ст. 254 ВК України).

З наданих до суду доказів судом не встановлено, що Кароліно-Бугазською територіальною виборчою комісією Білгород-Дністровського району Одеської області приймалося рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №510969.

Згідно ч.5, ч.6 ст. 254 ВК України, за результатами розгляду документів дільничної виборчої комісії та скарг про порушення вимог цього Кодексу під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчій дільниці, а також під час транспортування виборчих документів до територіальної виборчої комісії, що надійшли до територіальної виборчої комісії на момент прийняття документів дільничної виборчої комісії, територіальна виборча комісія приймає одне з таких рішень: 1) врахувати відомості протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці; 2) зобов`язати дільничну виборчу комісію виправити виявлені недоліки шляхом складання протоколу з позначкою "Уточнений"; 3) провести повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці в порядку, встановленому цим Кодексом (ч.5). Рішення, передбачене частиною п`ятою цієї статті, приймається шляхом голосування членів територіальної виборчої комісії більшістю голосів від загального складу комісії і фіксується у протоколі засідання територіальної виборчої комісії (ч.6).

Відповідно до ч. 1 ст. 255 ВК України, протоколи про підсумки голосування з виборів депутатів сільської, селищної, міської (міста без районного поділу) ради у відповідних багатомандатних виборчих округах, сільського, селищного, міського (міста без районного поділу) голови територіальною виборчою комісією, що встановлює результати виборів, не складаються. Протокол про результати виборів складається в такому разі безпосередньо на підставі протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців з відповідних місцевих виборів.

Положеннями ч.1 ст. 268 ВК України встановлено, що територіальна виборча комісія встановлює результати голосування з відповідних місцевих виборів в день голосування (день повторного голосування) в такому порядку: 1) сільська, селищна, міська (міста без районного поділу) виборча комісія - на підставі протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях з відповідних місцевих виборів встановлює: а) результати голосування з виборів депутатів сільської, селищної, міської ради - у багатомандатних виборчих округах.

Згідно до ч.1 ст. 269 ВК України сільська, селищна, міська територіальна виборча комісія з виборів депутатів сільської, селищної, міської ради (територіальної громади з кількістю виборців до 10 тисяч), встановлюючи результати голосування з виборів у відповідному багатомандатному окрузі, приймає одне з таких рішень: 1) про визнання депутатів обраними у відповідному багатомандатному окрузі.

З дослідженої судом постанови Кароліно-Бугазської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області № 220 від 27.10.2020 року, вбачається, що зазначена виборча комісія встановила результати голосування з перших місцевих виборів 25 жовтня 2020 року депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області у всіх 7-ми територіальних багатомандатних виборчих округах та прийняла рішення від 27 жовтня 2020 року про визнання депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області у кожному з 7-ми територіальних багатомандатних виборчих округів.

В судовому засіданні представник позивача, обґрунтовуючи позовні вимоги про зобов`язання Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області призначити повторні вибори (голосування) у багатомандатному виборчому окрузі №3 по виборах депутатів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади, посилалася на п.6 ч.1 ст. 280 ВК України.

Відповідно до ст. 280 ВК України, територіальна виборча комісія з відповідних місцевих виборів приймає рішення про визнання виборів депутатів у багатомандатному виборчому окрузі, сільського, селищного, міського голови такими, що не відбулися, та про призначення повторних виборів, якщо: 1) до виборчого бюлетеня для голосування в день виборів або в день повторного голосування на виборах депутатів в багатомандатному виборчому окрузі, сільського, селищного, міського голови було включено лише одного кандидата, і кількість голосів виборців, поданих на його підтримку, становить не більше 50 відсотків кількості виборців, які взяли участь у голосуванні; 2) до виборчого бюлетеня для голосування на виборах міського голови (міста з кількістю виборців 75 тисяч і більше) в день виборів було включено два кандидати на посаду міського голови, і за результатами голосування жоден із кандидатів не отримав на свою підтримку більше половини голосів виборців, які взяли участь у голосуванні; 3) до виборчого бюлетеня для голосування в день повторного голосування було включено два або більше кандидати, і за результатами повторного голосування найбільшу і водночас однакову кількість голосів виборців подано за двох або більше кандидатів; 4) за результатами виборів депутатів в багатомандатному виборчому окрузі залишилися вакантні депутатські мандати (кількість осіб, обраних депутатами в багатомандатному окрузі, є меншою, ніж кількість мандатів, які розподілялися в цьому окрузі). Повторні вибори у такому окрузі призначаються з кількістю мандатів, які залишилися вакантними; 5) станом на день голосування у виборчому бюлетені не залишилося жодного кандидата у депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови; 6) голосування у день голосування (день повторного голосування) було визнано недійсним або не було організовано і проведено відповідно до цього Кодексу на всіх виборчих дільницях відповідного виборчого округу; 7) особа після її обрання не набула депутатського мандата, повноважень сільського, селищного, міського голови у порядку, встановленому цим Кодексом, з підстав, зазначених у пунктах 3-6 частини першої та частині четвертій статті 231 цього Кодексу; 8) особа, обрана сільським, селищним, міським головою, визнана такою, що відмовилася від депутатського мандата, посади сільського, селищного, міського голови; 9) виборчий процес місцевих виборів був зупинений в зв`язку з введенням в Україні чи в окремих її місцевостях воєнного або надзвичайного стану.

З досліджених судом матеріалів справи судом не встановлено, а позивачем не надано належних та достатніх доказів що відповідно до ст. 252 та ч.15 ст. 254 ВК України у день голосування у багатомандатному територіальному виборчому округу №3 на перших місцевих виборів 25 жовтня 2020 року депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області голосування було визнано недійсним або не було організовано і проведено відповідно до цього Кодексу на всіх виборчих дільницях відповідного виборчого округу.

Враховуючи вище викладене судом не встановлено правових підстав для задоволення адміністративного позову кандидата в депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії №510969, Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання протоколів дільничної виборчої комісії №510969 про підсумки голосування з виборів депутата в багатомандатному виборчому окрузі №3 по виборах депутатів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади 25.10.2020 року протиправними та скасування їх про визнання протоколів дільничної виборчої комісії №510969 про результати голосування з виборів депутата в багатомандатному виборчому окрузі №3 по виборах депутатів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади 25.10.2020 року протиправними та скасування їх та про зобов`язання Кароліно-Бугазську сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області призначити повторні вибори (голосування) у багатомандатному виборчому окрузі №3 по виборах депутатів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади.

Згідно ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 2 статті 132 КАС України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір».

У відповідності до п.1 ч.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру фізичною особою сплачується судовий збір за ставкою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет на 2020 рік» з 1 січня 2020 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб 2102 гривні.

Відповідно до ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Суд зазначає, що позивачем у позовній заяві заявлено три вимоги немайнового характеру: визнання протиправними та скасування двох протоколів виборчої комісії №510969 та зобов`язання Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області вчинити дії.

Таким чином, позивач за подання до суду даного позову повинен був надати докази сплати 2522,40 грн. судового збору.

Таким чином, враховуючи несплату позивачем при поданні позовної заяви судового збору, суд вважає за доцільне стягнути з кандидата в депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади ОСОБА_1 на рахунок Одеського окружного адміністративного суду, призначений для сплати судового збору (отримувач коштів - УК у м.Одесі/Київський р-н/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38016923; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) – 899998; рахунок отримувача - UA338999980313181206084015005; код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу *;101;(реєстраційний номер облікової картки платника податків – фізичної особи); судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Одеський окружний адміністративний суд) 2522,40 грн. судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 73, 77, 90, 139, 241-246, 268-273, 278, п.15.5 ч.1 розділу VII КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову кандидата в депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії №510969, Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання протоколів дільничної виборчої комісії №510969 про підсумки голосування з виборів депутата в багатомандатному виборчому окрузі №3 по виборах депутатів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади 25.10.2020 року протиправними та скасування їх про визнання протоколів дільничної виборчої комісії №510969 про результати голосування з виборів депутата в багатомандатному виборчому окрузі №3 по виборах депутатів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади 25.10.2020 року протиправними та скасування їх та про зобов`язання Кароліно-Бугазську сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області призначити повторні вибори (голосування) у багатомандатному виборчому окрузі №3 по виборах депутатів Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади – відмовити.

Стягнути з кандидата в депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади ОСОБА_1 на рахунок Одеського окружного адміністративного суду, призначений для сплати судового збору (отримувач коштів - УК у м.Одесі/Київський р-н/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38016923; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) – 899998; рахунок отримувача - UA338999980313181206084015005; код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу *;101;(реєстраційний номер облікової картки платника податків – фізичної особи); судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Одеський окружний адміністративний суд) 2522,40 грн. судового збору.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом двох днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач - кандидат у депутати Кароліно-Бугазської сільської об`єднаної територіальної громади ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ).

Відповідачі:

- дільнична виборча комісія №510969 (вул.Заріпова, 2, смт. Затока, м.Білгород-Дністровський, Одеська обл., 67772).

- Кароліно-Бугазська сільська територіальна виборча комісія Білгород-Дністровського району Одеської області (вул.Приморська, буд.1, с.Кароліно-Бугаз, Овідіопольський р-н., Одеська обл., 67844, код ЄДРПОУ 43782503).

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача:

- ОСОБА_2 ( АДРЕСА_5 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_2 );

- ОСОБА_3 ( АДРЕСА_6 );

- ОСОБА_4 ( АДРЕСА_7 ).

Суддя Вовченко О.А.