Ухвала суду № 92536502, 28.10.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2175/20

УХВАЛА

28 жовтня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді – Юхтенко Л.Р.,

за участю секретаря судового засідання – Закуріної А.М.,

розглянувши у судовому засіданні за відсутності сторін в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (код ЄДРПОУ 38643633, місцезнаходження: 65091, м. Одеса, вул. Прохорівська, 6) до комунального некомерційного підприємства «Березівська центральна районна лікарня» (код ЄДРПОУ 01998650, місцезнаходження: 67300, Одеська обл., Березівський район, м. Березівка, вул. Больнична, 6) про застосування заходів реагування,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться ця справа.

Ухвалою суду, що занесена до протоколу підготовчого засідання від 24 вересня 2020 року, закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 28 жовтня 2020 року.

Відповідно до наказу Одеського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року «Про встановлення обмежень, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню короновірусної хвороби (COVID-19) в Одеському окружному адміністративному суді на період запровадження в Україні карантинних заходів», через перебування м. Одеса в «помаранчевої» зоні епідемічної небезпеки поширення COVID-19 з 21 жовтня 2020 року припинено розгляд справ у відкритих судових засіданнях, за участю учасників судового процесу та рекомендовано проводити розгляд справ у порядку письмового провадження. Цей наказ належним чином оголошений на сайті Судова влада.

До суду від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення розгляду справи до поліпшення епідемічної ситуації в м. Одесі.

На обґрунтування цього клопотання представник відповідача зазначив, що станом на 23 жовтня 2020 року Державна комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій на позачерговому засіданні ухвалила рішення, що з 26 жовтня 2020 року в Україні набуває чинності новий розподіл регіонів, відповідно до темпів поширення короновірусної хвороби COVID-19, згідно якого Березівський район з 26 жовтня 2020 року віднесено до червоної зони.

Також, до клопотання додано лист «Інформація щодо COVID-19» від 27.10.2020 року вих. № 775, відповідно до якого повідомлено про те, що комунальним некомерційним підприємством «Березівська центральна районна лікарня» на базі інфекційного відділення цілодобово проводиться госпіталізація та діагностика хворих з проявами ГРВІ, пневмоніями тобто підозрілі випадки на COVID-19 та станом 24 вересня 2020 року у інфекційному відділенні знаходиться підтверджених хворих на COVID-19-8, з підозрою на COVID-19 – 14 хворих.

До суду 28 жовтня 2020 року (вхід. № ЕП/18867/20) від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без участі представник позивача у порядку письмового провадження.

Розглядаючи клопотання представника відповідача, суд виходить із предмету спору та матеріалів справи, які належать дослідженню в ході розгляду та вирішення даної справи та необхідності в усному слуханні справи.

Предметом спору у цій справі є застосування заходів реагування у сфері державного нагляду у вигляді повного зупинення експлуатації будівель та споруд лікарні.

На думку суду, за конкретними обставинами у цій справи, для всебічного й об`єктивного розгляду справи необхідно проведення усного слухання справи, для з`ясування обставин, що мають значення для розгляду справи по суті.

З огляду на те, що через епідеміологічну ситуацію в м. Одесі існує об`єктивна неможливість у проведенні відкритого судового засіданні у цій справі, що необхідно для з`ясування всіх обставин у справі, що мають значення для розгляду та вирішення справи, суд вважає необхідним застосувати за аналогією правові наслідки зупинення провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду справи, передбачені п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України та зупинити провадження у справі до поліпшення рівня епідеміологічної небезпеки поширення COVID-19 в м. Одесі, оскільки суд доходить висновку, що об`єктивно неможливо розглянути та вирішити цю справу без заслуховування пояснень сторін.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Аналогія закону і аналогія права є способами подолання прогалин у праві.

Прогалина у праві має місце, коли певні суспільні відносини, які належать до сфери правового регулювання, або не врегульовані взагалі, або врегульовані неповно. Аналогія закону – це поширення судом на відносини, не врегульовані правом конкретних правових норм, що регулюють подібні відносини.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що клопотання представника відповідача є обґрунтованим та належить задоволенню у порядку п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України шляхом зупинення провадження у справі до поліпшення рівня епідеміологічної ситуації в м. Одесі та Березівському районі одеської області.

Керуючись ст. ст. 236, 241, 243, 256, 295,297 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі №420/2175/20,- задовольнити.

Зупинити провадження у справі №420/2175/20 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (код ЄДРПОУ 38643633, місцезнаходження: 65091, м. Одеса, вул. Прохорівська, 6) до комунального некомерційного підприємства «Березівська центральна районна лікарня» (код ЄДРПОУ 01998650, місцезнаходження: 67300, Одеська обл., Березівський район, м. Березівка, вул. Больнична, 6) про застосування заходів реагування, - до поліпшення рівня епідемічної ситуації в м. Одесі та Березівському районі Одеської області.

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.ст. 295,297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України,п. 3 розділу УІ Прикінцевих положень КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано « 30» жовтня 2020 року.

Суддя Л.Р.Юхтенко