Рішення № 92501896, 29.10.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7328/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративною позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Таміра Торг» (код ЄДРПОУ 42558036; вул. Троїцька, 33А, оф. 304Б, м. Одеса, 65012) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370; адреса: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044), Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393; адреса: Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправними дій, скасування рішень та зобов`язання зареєструвати податкові накладні,-

ВСТАНОВИВ:

04 серпня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Таміра Торг» до Головного управління ДПС в Одеській області, ДПС України, у якій представник позивача просить суд:

визнати незаконними та протиправними дії щодо зупинення реєстрації податкових накладних №254 від 18.11.2019., №267 від 19.11.2019 р., №268 від 19.11.2019 р.. №295 від 20.1 1.2019 р., №297 від 20.11.2019 р., №372 від 22.11.2019 р.. №391 від 25.11.2019 р., №436 від 27.11.2019 р., №16 від 28.12.2019р.;

скасувати рішення комісії Державної податкової служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 12.06.2020 р. №1636557/42558036, від 12.06.2020 р. № 1636555/42558036, від 12.06.2020 р. №1636551/42558036, від 12.06.2020 р. №1636550/42558036, від 12.06.2020 р. №1636553/42558036, від 12.06.2020 р. №1636552/42558036, від 12.06.2020 р. №1636548/42558036, від 12.06.2020 р.№1636549/42558036, від 16.06.2020 р. №1643642/42558036;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «ТАМІРА ТОРГ» податкові накладні №254 від 18.11.2019., №267 від 19.11.2019 р., №268 від 19.11.2019 р.. №295 від 20.1 1.2019 р., №297 від 20.11.2019 р., №372 від 22.11.2019 р.. №391 від 25.11.2019 р., №436 від 27.11.2019 р., №16 від 28.12.2019р.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/7328/20 о 14:11:17 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10.08.2020 року позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Таміра Торг» залишено без руху з підстав необхідності надання до суду уточненої позовної заяви із приведеними у відповідність до суб`єктного складу учасників справи та чинного порядку прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації позовними вимогами; а також надання доказів сплати недоплаченого судового збору у сумі 14713 (чотирнадцять тисяч сімсот тринадцять)грн.

18.08.2020 року за вх.№13609/20 від представника позивача надійшла уточнена позовна заява разом із платіжним дорученням №1194 від 18.08.2020 року про сплату судового збору, чим усунуто недоліки позовної заяви.

Згідно уточненої позовної заяви позивач просить суд:

визнати незаконними та протиправними дії щодо зупинення реєстрації податкових накладних №254 від 18.11.2019., №267 від 19.11.2019 р., №268 від 19.11.2019 р.. №295 від 20.1 1.2019 р., №297 від 20.11.2019 р., №372 від 22.11.2019 р.. №391 від 25.11.2019 р., №436 від 27.11.2019 р., №16 від 28.12.2019р.;

скасувати рішення комісії ГУ ДПС в Одеській області від 12.06.2020 р. №1636557/42558036, від 12.06.2020 р. № 1636555/42558036, від 12.06.2020 р. №1636551/42558036, від 12.06.2020 р. №1636550/42558036, від 12.06.2020 р. №1636553/42558036, від 12.06.2020 р. №1636552/42558036, від 12.06.2020 р. №1636548/42558036, від 12.06.2020 р.№1636549/42558036, від 16.06.2020 р. №1643642/42558036;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «ТАМІРА ТОРГ» податкові накладні №254 від 18.11.2019., №267 від 19.11.2019 р., №268 від 19.11.2019 р.. №295 від 20.1 1.2019 р., №297 від 20.11.2019 р., №372 від 22.11.2019 р.. №391 від 25.11.2019 р., №436 від 27.11.2019 р., №16 від 28.12.2019р.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21.08.2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в порядку ст.262 КАС України.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що у процесі проведення Товариством господарської діяльності було складено податкові накладні №254, №267, №268, №295, №297, №372, №391, №436, №16 та направлено їх на реєстрацію до податкового органу. Однак, реєстрація була зупинена з підстав відповідності документів критеріям ризиковості. Після направлення на адресу фіскального органу додаткових документів, які підтверджують справжність проведених операцій, у реєстрації податкових накладних було відмовлено, про що прийнято відповідні рішення. Позивач вважає прийняті рішення необґрунтованими, протиправними та таким, що підлягають скасуванню, а тому звернувся до суду із даним позовом.

11.09.2020 року за вх.№36563/20 від представника Державної податкової служби України та представника Головного управління ДПС в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, у якому він просить у позові відмовити з мотивів ненадання платником податку всіх необхідних для реєстрації податкових накладних копій документів.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників справи, з`ясувавши фактичні обставини, які мають значення для вирішення спору, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов наступного.

Під час розгляду справи судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Таміра Торг» здійснює види господарської діяльності за Кодами КВЕД: 46.49 Оптова торгівля іншими товарами господарського призначення (основний); 46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; 46.31 Оптова торгівля фруктами й овочами; 46.32 Оптова торгівля м`ясом і м`ясними продуктами; 46.33 Оптова торгівля молочними продуктами, яйцями, харчовими оліями та жирами; 46.34 Оптова торгівля напоями; 46.35 Оптова торгівля тютюновими виробами; 46.36 Оптова торгівля цукром, шоколадом і кондитерськими виробами; 46.37 Оптова торгівля кавою, чаєм, какао та прянощами; 46.38 Оптова торгівля іншими продуктами харчування, у тому числі рибою, ракоподібними та молюсками; 46.39 Неспеціалізована оптова торгівля продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами; 46.41 Оптова торгівля текстильними товарами; 46.42 Оптова торгівля одягом і взуттям; 46.44 Оптова торгівля фарфором, скляним посудом і засобами для чищення; 46.46 Оптова торгівля фармацевтичними товарами; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля.

01.04.2019 р. між TOB «TAMIPA ТОРГ» (Постачальник) та ДП «АМБРА ФРУТ» (Покупець) укладено Договір поставки №0104/19-42 (далі - Договір), предметом якого є постачання Товару на умовах самовивозу зі складу Постачальника (Т.5 а.с.222-225).

На виконання вказаного Договору позивачем було реалізовано на користь контрагента товар, а саме:

1. 18.11.2019 року - загальна сума Товару, що було реалізовано, складає 115 515,57 грн. (без ПДВ). Сума ПДВ - 23 103,12 грн. Всього з ПДВ - 138 618,69 грн., про що було складено наступні первинні документи: рахунок на оплату №5801 від 18.11.2019 р. (Т.1 а.с.29), видаткова накладна №5801 від 18.11.2019 р. (Т.1 а.с.30), товарно-транспортна накладна №Р5801 від 18.11.2019 р. (Т.1 а.с.31-33) та отримано від Покупця довіреність на отриманий товарно-матеріальних цінностей №122 від 18.11.2019 р. (Т.1 а.с.34)

Відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПК України, ТОВ «ТАМІРА ТОРГ» було складено на користь ДП «АМБРА ФРУТ» податкову накладну №254 від 18.11.2019 р. та направлено 17.12.2019 р. для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових нaклaдниx, що підтверджено квитанцією №1 від 17.12.2019 р., реєстраційний номер: 9304313637 (Т.1 а.с.24, 28)

Згідно квитанції від 17.12.2019 року про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригувань кількісних та вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН зупинено реєстрацію податкової накладної №254 з наступним результатом обробки, а саме «Відповідно до п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 18.11.2019 №254 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.6 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.» (Т.1 а.с.28).

На виконання вимог Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №117 ТОВ «ТАМІРА ТОРГ» було направлено в електронному вигляді до контролюючого органу засобами програмного забезпечення M.E.Doc:

повідомлення з додатками від 30.01.2020 р. №6, щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинено,

документи довільного формату із зазначеним переліком документів, що підтверджують реальність здійснення операцій, а саме: документи щодо реалізації товару; документи щодо придбання товару; документи ТОВ «ТАМІРА ТОРГ» щодо підтвердження спроможності здійснювати господарську діяльність, які були отримані згідно Квитанцій №2 (Т.1 а.с.35-132).

Рішенням про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних №1636557/42801540 від 12.06.2020 року відмовлено в реєстрації податкової накладної №254 від 18.11.2019 в ЄРПН (Т.1 а.с.131-132). Підставою для відмови у реєстрації стало ненадання платником податку копії документів первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт/послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити);

2. 19.11.2019 року - загальна сума Товару, що було реалізовано, складає 411 642,68 грн. (без ПДВ). Сума ПДВ - 82 328,54 грн. Всього з ПДВ - 493 971,22 грн., про що було складено наступні первинні документи, а саме: рахунок на оплату №5818 від 19.11.2019 р. (Т.1 а.с.136), видаткова накладна №5818 від 19.11.2019 р. (Т.1 а.с.137), товарно-транспортна накладна №Р5818 від 19.11.2019 р. (Т.1 а.с.138-140) та отримано від Покупця довіреність на отримання товарно-матеріальних цінностей № 125 від 19.11.2019 р. (Т.1 а.с.141).

Відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПК України, ТОВ «ТАМІРА ТОРГ» було складено на користь ДП «АМБРА ФРУТ» податкову накладну №267 від 19.11.2019 р. та направлено 17.12.2019 р. для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових нaклaдниx, що підтверджено квитанцією №1 від 17.12.2019 р., реєстраційний номер: 9304301006 (Т.1 а.с.133-135)

Згідно квитанції від 17.12.2019 року про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригувань кількісних та вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН зупинено реєстрацію податкової накладної №267 з наступним результатом обробки, а саме «Відповідно до п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 19.11.2019 №267 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.6 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.» (Т.1 а.с.135).

На виконання вимог Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №117 ТОВ «ТАМІРА ТОРГ» було направлено в електронному вигляді до контролюючого органу засобами програмного забезпечення M.E.Doc:

повідомлення з додатками від 06.06.2020 р. №7, щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинено,

документи довільного формату із зазначеним переліком документів, що підтверджують реальність здійснення операцій, а саме: документи щодо реалізації товару; документи щодо придбання товару; документи ТОВ «ТАМІРА ТОРГ» щодо підтвердження спроможності здійснювати господарську діяльність, які були отримані згідно Квитанцій №2 (Т.1 а.с.142-235).

Рішенням про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних №1636555/42801540 від 12.06.2020 року відмовлено в реєстрації податкової накладної №267 від 19.11.2019 в ЄРПН (Т.1 а.с.25-26). Підставою для відмови у реєстрації стало ненадання платником податку копії документів первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт/послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити);

3. 19.11.2019 року - загальна сума Товару, що було реалізовано, складає 412694,48 грн. (без ПДВ). Сума ПДВ 82538,89 грн. Всього з ПДВ - 495 233,37грн., про що було складено наступні первинні документи, а саме: рахунок на оплату №5852 від 19.11.2019 р. (Т.1 а.с.239), видаткова накладна №5852 від 19.11.2019 р. (Т.1 а.с.240), товарно-транспортна накладна №Р5852 від 19.11.2019 р. (Т.1 а.с.241-243) та отримано від Покупця довіреність на отримання товарно-матеріальних цінностей № 126 від 19.11.2019 р. (Т.1 а.с.244).

Відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПК України, ТОВ «ТАМІРА ТОРГ» було складено на користь ДП «АМБРА ФРУТ» податкову накладну №268 від 19.11.2019 р. та направлено 17.12.2019 р. для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових нaклaдниx, що підтверджено квитанцією №1 від 17.12.2019 р., реєстраційний номер: 93043015601 (Т.1 а.с.236-238)

Згідно квитанції від 17.12.2019 року про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригувань кількісних та вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН зупинено реєстрацію податкової накладної №268 з наступним результатом обробки, а саме «Відповідно до п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 19.11.2019 №268 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.6 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.» (Т.1 а.с.238).

На виконання вимог Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №117 ТОВ «ТАМІРА ТОРГ» було направлено в електронному вигляді до контролюючого органу засобами програмного забезпечення M.E.Doc:

повідомлення з додатками від 06.06.2020 р. №2, щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинено,

документи довільного формату із зазначеним переліком документів, що підтверджують реальність здійснення операцій, а саме: документи щодо реалізації товару; документи щодо придбання товару; документи ТОВ «ТАМІРА ТОРГ» щодо підтвердження спроможності здійснювати господарську діяльність, які були отримані згідно Квитанцій №2 (Т.1 а.с.245-258, Т.2 а.с.1-98).

Рішенням про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних №1636551/42801540 від 12.06.2020 року відмовлено в реєстрації податкової накладної №268 від 19.11.2019 в ЄРПН (Т.2 а.с.99-100). Підставою для відмови у реєстрації стало ненадання платником податку копії документів первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт/послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити);

4. 20.11.2019 року - загальна сума Товару, що було реалізовано, складає 405445,28 грн. (без ПДВ). Сума ПДВ 81089,06 грн. Всього з ПДВ 468534,34 грн., про що було складено наступні первинні документи, а саме: рахунок на оплату №5883 від 20.11.2019 р. (Т.2 а.с.104), видаткова накладна №5883 від 20.11.2019 р. (Т.2 а.с.105), товарно-транспортна накладна №Р5883 від 20.11.2019 р. (Т.2 а.с.106-109) та отримано від Покупця довіреність на отримання товарно-матеріальних цінностей №130 від 20.11.2019 р. (Т.2 а.с.109).

Відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПК України, ТОВ «ТАМІРА ТОРГ» було складено на користь ДП «АМБРА ФРУТ» податкову накладну №295 від 20.11.2019 р. та направлено 17.12.2019 р. для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових нaклaдниx, що підтверджено квитанцією №1 від 17.12.2019 р., реєстраційний номер: 9304294446 (Т.2 а.с.101-103).

Згідно квитанції від 17.12.2019 року про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригувань кількісних та вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН зупинено реєстрацію податкової накладної №295 з наступним результатом обробки, а саме «Відповідно до п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 20.11.2019 №295 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.6 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.» (Т.2 а.с.103).

На виконання вимог Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №117 ТОВ «ТАМІРА ТОРГ» було направлено в електронному вигляді до контролюючого органу засобами програмного забезпечення M.E.Doc:

повідомлення з додатками від 06.06.2020 р. №8, щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинено,

документи довільного формату із зазначеним переліком документів, що підтверджують реальність здійснення операцій, а саме: документи щодо реалізації товару; документи щодо придбання товару; документи ТОВ «ТАМІРА ТОРГ» щодо підтвердження спроможності здійснювати господарську діяльність, які були отримані згідно Квитанцій №2 (Т.2 а.с.110-193).

Рішенням про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних №1636550/42801540 від 12.06.2020 року відмовлено в реєстрації податкової накладної №295 від 20.11.2019 в ЄРПН (Т.2 а.с.194-195). Підставою для відмови у реєстрації стало ненадання платником податку копії документів первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт/послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити);

5. 20.11.2019 року - загальна сума Товару, що було реалізовано, складає 416357,50 грн. (без ПДВ). Сума ПДВ 83271,50 грн. Всього з ПДВ 499629,00 грн., про що було складено наступні первинні документи, а саме: рахунок на оплату №5882 від 20.11.2019 р. (Т.2 а.с.199), видаткова накладна №5882 від 20.11.2019 р. (Т.2 а.с.200), товарно-транспортна накладна №Р5882 від 20.11.2019 р. (Т.2 а.с.201-203) та отримано від Покупця довіреність на отримання товарно-матеріальних цінностей №131 від 20.11.2019 р. (Т.2 а.с.204).

Відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПК України, ТОВ «ТАМІРА ТОРГ» було складено на користь ДП «АМБРА ФРУТ» податкову накладну №297 від 20.11.2019 р. та направлено 17.12.2019 р. для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових нaклaдниx, що підтверджено квитанцією №1 від 17.12.2019 р., реєстраційний номер: 9304317471 (Т.2 а.с.196-198).

Згідно квитанції від 17.12.2019 року про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригувань кількісних та вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН зупинено реєстрацію податкової накладної №297 з наступним результатом обробки, а саме «Відповідно до п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 20.11.2019 №297 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.6 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.» (Т.2 а.с.198).

На виконання вимог Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №117 ТОВ «ТАМІРА ТОРГ» було направлено в електронному вигляді до контролюючого органу засобами програмного забезпечення M.E.Doc:

повідомлення з додатками від 06.06.2020 р. №5, щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинено,

документи довільного формату із зазначеним переліком документів, що підтверджують реальність здійснення операцій, а саме: документи щодо реалізації товару; документи щодо придбання товару; документи ТОВ «ТАМІРА ТОРГ» щодо підтвердження спроможності здійснювати господарську діяльність, які були отримані згідно Квитанцій №2 (Т.2 а.с.205-224, Т.3 а.с.1-79).

Рішенням про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних №1636553/42801540 від 12.06.2020 року відмовлено в реєстрації податкової накладної №297 від 20.11.2019 в ЄРПН (Т.3 а.с.80-81). Підставою для відмови у реєстрації стало ненадання платником податку копії документів первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт/послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити);

6. 22.11.2019 року - загальна сума Товару, що було реалізовано, складає 412779,12 грн. (без ПДВ). Сума ПДВ 82555,82 грн. Всього з ПДВ 495334,94 грн., про що було складено наступні первинні документи, а саме: рахунок на оплату №5954 від 22.11.2019 р. (Т.3 а.с.85), видаткова накладна №5954 від 22.11.2019 р. (Т.3 а.с.86), товарно-транспортна накладна №Р5954 від 22.11.2019 р. (Т.3 а.с.87-89) та отримано від Покупця довіреність на отримання товарно-матеріальних цінностей №133 від 22.11.2019 р. (Т.3 а.с.90).

Відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПК України, ТОВ «ТАМІРА ТОРГ» було складено на користь ДП «АМБРА ФРУТ» податкову накладну №372 від 22.11.2019 р. та направлено 17.12.2019 р. для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових нaклaдниx, що підтверджено квитанцією №1 від 17.12.2019 р., реєстраційний номер: 9304294467 (Т.3 а.с.82-84).

Згідно квитанції від 17.12.2019 року про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригувань кількісних та вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН зупинено реєстрацію податкової накладної №372 з наступним результатом обробки, а саме «Відповідно до п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 22.11.2019 №372 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.6 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.» (Т.3 а.с.84).

На виконання вимог Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №117 ТОВ «ТАМІРА ТОРГ» було направлено в електронному вигляді до контролюючого органу засобами програмного забезпечення M.E.Doc:

повідомлення з додатками від 06.06.2020 р. №4, щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинено,

документи довільного формату із зазначеним переліком документів, що підтверджують реальність здійснення операцій, а саме: документи щодо реалізації товару; документи щодо придбання товару; документи ТОВ «ТАМІРА ТОРГ» щодо підтвердження спроможності здійснювати господарську діяльність, які були отримані згідно Квитанцій №2 (Т.3 а.с.91-188).

Рішенням про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних №1636552/42801540 від 12.06.2020 року відмовлено в реєстрації податкової накладної №372 від 22.11.2019 в ЄРПН (Т.3 а.с.189-190). Підставою для відмови у реєстрації стало ненадання платником податку копії документів первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт/послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити);

7. 25.11.2019 року - загальна сума Товару, що було реалізовано, складає 380589,96 грн. (без ПДВ). Сума ПДВ 76117,99 грн. Всього з ПДВ 456707,95 грн., про що було складено наступні первинні документи, а саме: рахунок на оплату №5990 від 25.11.2019 р. (Т.3 а.с.194), видаткова накладна №5990 від 25.11.2019 р. (Т.3 а.с.195), товарно-транспортна накладна №Р5990 від 25.11.2019 р. (Т.3 а.с.196-198) та отримано від Покупця довіреність на отримання товарно-матеріальних цінностей №138 від 25.11.2019 р. (Т.3 а.с.199).

Відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПК України, ТОВ «ТАМІРА ТОРГ» було складено на користь ДП «АМБРА ФРУТ» податкову накладну №391 від 25.11.2019 р. та направлено 17.12.2019 р. для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових нaклaдниx, що підтверджено квитанцією №1 від 17.12.2019 р., реєстраційний номер: 9304311816 (Т.3 а.с.191-193).

Згідно квитанції від 17.12.2019 року про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригувань кількісних та вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН зупинено реєстрацію податкової накладної №391 з наступним результатом обробки, а саме «Відповідно до п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 25.11.2019 №391 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.6 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.» (Т.3 а.с.193).

На виконання вимог Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №117 ТОВ «ТАМІРА ТОРГ» було направлено в електронному вигляді до контролюючого органу засобами програмного забезпечення M.E.Doc:

повідомлення з додатками від 06.06.2020 р. №3, щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинено,

документи довільного формату із зазначеним переліком документів, що підтверджують реальність здійснення операцій, а саме: документи щодо реалізації товару; документи щодо придбання товару; документи ТОВ «ТАМІРА ТОРГ» щодо підтвердження спроможності здійснювати господарську діяльність, які були отримані згідно Квитанцій №2 (Т.3 а.с.200-251, Т.4 а.с.1-52).

Рішенням про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних №1636548/42801540 від 12.06.2020 року відмовлено в реєстрації податкової накладної №391 від 25.11.2019 в ЄРПН (Т.4 а.с.53-54). Підставою для відмови у реєстрації стало ненадання платником податку копії документів первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт/послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити);

8. 27.11.2019 року - загальна сума Товару, що було реалізовано, складає 415412,00 грн. (без ПДВ). Сума ПДВ 83082,40 грн. Всього з ПДВ 498494,40 грн., про що було складено наступні первинні документи, а саме: рахунок на оплату №6049 від 27.11.2019 р. (Т.4 а.с.58), видаткова накладна №6049 від 27.11.2019 р. (Т.4 а.с.59), товарно-транспортна накладна №Р6049 від 27.11.2019 р. (Т.4 а.с.60-63) та отримано від Покупця довіреність на отримання товарно-матеріальних цінностей №148 від 27.11.2019 р. (Т.4 а.с.64-65).

Відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПК України, ТОВ «ТАМІРА ТОРГ» було складено на користь ДП «АМБРА ФРУТ» податкову накладну №436 від 27.11.2019 р. та направлено 17.12.2019 р. для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових нaклaдниx, що підтверджено квитанцією №1 від 17.12.2019 р., реєстраційний номер: 9304292364 (Т.4 а.с.55-57).

Згідно квитанції від 17.12.2019 року про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригувань кількісних та вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН зупинено реєстрацію податкової накладної №436 з наступним результатом обробки, а саме «Відповідно до п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 27.11.2019 №436 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.6 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.» (Т.4 а.с.57).

На виконання вимог Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №117 ТОВ «ТАМІРА ТОРГ» було направлено в електронному вигляді до контролюючого органу засобами програмного забезпечення M.E.Doc:

повідомлення з додатками від 06.06.2020 р. №1, щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинено,

документи довільного формату із зазначеним переліком документів, що підтверджують реальність здійснення операцій, а саме: документи щодо реалізації товару; документи щодо придбання товару; документи ТОВ «ТАМІРА ТОРГ» щодо підтвердження спроможності здійснювати господарську діяльність, які були отримані згідно Квитанцій №2 (Т.4 а.с.66-183).

Рішенням про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних №1636549/42801540 від 12.06.2020 року відмовлено в реєстрації податкової накладної №436 від 27.11.2019 в ЄРПН (Т.4 а.с.184-185). Підставою для відмови у реєстрації стало ненадання платником податку копії документів первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт/послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити);

9. 28.12.2019 року - загальна сума Товару, що було реалізовано, складає 1400267,59 грн. (без ПДВ). Сума ПДВ 280053,52 грн. Всього з ПДВ 1680321,11 грн., про що було складено наступні первинні документи, а саме: рахунки на оплату №6543 від 19.12.2019 р., №6536 від 18.12.2019 р., №6538 від 18.12.2019 р., №6526 від 17.12.2019 р., №6499 від 16.12.2019 р., №6468 від 13.12.2019 р., №6463 від 13.12.2019 р., №6433 від 12.12.2019 р., №6376 від 10.12.2019 р., №6276 від 05.12.2019 р. (Т.4 а.с.190-200), видаткові накладні №6543 від 19.12.2019 р., №6536 від 18.12.2019 р., №6538 від 18.12.2019 р., №6526 від 17.12.2019 р., №6499 від 16.12.2019 р., №6468 від 13.12.2019 р., №6463 від 13.12.2019 р., №6433 від 12.12.2019 р., №6376 від 10.12.2019 р., №6276 від 05.12.2019 р. (Т.4 а.с.212-222), товарно-транспортні накладні №Р6543 від 19.12.2019 р., №Р6536 від 18.12.2019 р., №Р6538 від 18.12.2019 р., №Р6526 від 17.12.2019 р., №Р6499 від 16.12.2019 р., №Р6468 від 13.12.2019 р., №Р6463 від 13.12.2019 р., №Р6433 від 12.12.2019 р., №Р6376 від 10.12.2019 р., №Р6276 від 05.12.2019 р. (Т.4 а.с.223-230, Т.5 а.с.1-15) та отримано від Покупця довіреності на отримання товарно-матеріальних цінностей (Т.4 а.с.201-211).

Відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПК України, ТОВ «ТАМІРА ТОРГ» було складено на користь ДП «АМБРА ФРУТ» податкову накладну №16 від 28.12.2019 р. та направлено 15.01.2020 р. для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових нaклaдниx, що підтверджено квитанцією №1 від 15.01.2020 р., реєстраційний номер: 9330441279 (Т.4 а.с.186-189).

Згідно квитанції від 15.01.2020 року про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригувань кількісних та вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН зупинено реєстрацію податкової накладної №16 з наступним результатом обробки, а саме «Відповідно до п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 28.12.2019 №16 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.6 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.» (Т.4 а.с.189).

На виконання вимог Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №117 ТОВ «ТАМІРА ТОРГ» було направлено в електронному вигляді до контролюючого органу засобами програмного забезпечення M.E.Doc:

повідомлення з додатками від 11.06.2020 р. №1, щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинено,

документи довільного формату із зазначеним переліком документів, що підтверджують реальність здійснення операцій, а саме: документи щодо реалізації товару; документи щодо придбання товару; документи ТОВ «ТАМІРА ТОРГ» щодо підтвердження спроможності здійснювати господарську діяльність, які були отримані згідно Квитанцій №2 (Т.5 а.с.16-219).

Рішенням про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних №1643642/42801540 від 16.06.2020 року відмовлено в реєстрації податкової накладної №16 від 28.12.2019 в ЄРПН (Т.5 а.с.220-221). Підставою для відмови у реєстрації стало ненадання платником податку копії документів первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт/послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити), розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Не погодившись із зазначеними рішеннями контролюючого органу, позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить їх скасувати, а податкові накладні зареєструвати, а також оскаржує дії із зупинення реєстрації податкових накладних.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, ч. 2 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з пунктом 201.7 статті 201 Податкового кодексу України накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Положенням пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин. Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На виконання вказаних вище норм законодавства Товариством було складено податкові накладні та направлено їх на реєстрацію до податкового органу.

Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» № 1246 від 29.12.2010 (далі - Порядок № 1246), податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Відповідно до пункту 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування: реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами: відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Наведені норми дають підстави для висновку, що законодавець встановлює перелік обов`язкової для фіксації в рамках квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної інформації. Без деталізації такого роду інформації відповідна квитанція не може вважатися належним чином оформленою. При цьому, квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної повинна фіксувати: 1) порядковий номер та дату складення податкової накладної; 2) конкретний критерій або ж критерії, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної; 3) пропозицію про надання платником податків пояснень та/або перелік конкретних документів, що є достатніми для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної.

Положеннями пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Особливістю спірних правовідносин є те, що питання зупинення реєстрації податкових накладних регулювались Порядком №117, який втратив чинність 01.02.2020 року у зв`язку із прийняттям нового Порядку №1165. В цей же час, було прийнято Мінфіном 12.12.2019р. новий порядок щодо прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних Порядок №520.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №117 та набрав чинності 22.03.2018 року.

Відповідно до п.5 Порядку №117 податкова накладна/розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.

Згідно з п.6 Порядку №117 у разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до п.7 Порядку №117 у разі коли за результатами моніторингу податкова накладна / розрахунок коригування відповідають критеріям ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної / розрахунку коригування, складених платником податку, який має позитивну податкову історію платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

У разі коли за результатами моніторингу податкова накладна/розрахунок коригування відповідають критеріям ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який має позитивну податкову історію платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Отже, підставами для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є наступна відповідність: 1) платника податку - критеріям ризиковості платника податку; 2) податкової накладної/розрахунку коригування - критеріям ризиковості здійснення операції.

Суд зазначає, що вимоги п.п. 6 та 7 Порядку № 177 є чіткими і не припускають неоднозначне (множинне) трактування обов`язків контролюючих органів.

Пунктом 10 Порядку №117 визначено, що критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку, визначає ДФС та надсилає на погодження Мінфіну в електронній формі через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади.

На виконання п. 10 Порядку № 117 Державна фіскальна служба України 21 березня 2018 р. наказом № 144 затвердила Порядок формування територіальними органами та структурними підрозділами ДФС переліку ризикових платників податків (далі - Порядок формування територіальними органами та структурними підрозділами ДФС переліку ризикових платників податків).

Порядком формування територіальними органами та структурними підрозділами ДФС переліку ризикових платників податків передбачено, що усі платники податків, що подають на реєстрацію податкові накладні/розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), перевіряються ДФС на відповідність критеріям ризиковості, які затверджено Державною фіскальною службою України та погоджено з Міністерством фінансів України (далі Критерії).

Керівники комісій головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (далі - Комісія), забезпечують розгляд питань на засіданні Комісії щодо внесення платників податків до переліку ризикових платників податків/виключення з переліку ризикових платників податків згідно з п. 1.6 Критеріїв.

Засідання Комісії щодо розгляду питань про внесення платників податків до переліку ризикових платників податків/виключення з переліку ризикових платників податків проводиться згідно з порядком, передбаченим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №117 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних", та оформлюється протоколом.

До протоколу засідання Комісій обов`язково додаються: перелік платників податків, щодо яких виявлено ознаки ризиковості, згідно з п. 1.6 Критеріїв; матеріали, на підставі яких платників податків віднесено до такого переліку; інша інформація, що розглядається Комісією.

За результатами засідання Комісії та протокольно прийнятого рішення (внесення платників податків до переліку ризикових платників податків/виключення з переліку ризикових платників податків) голова Комісії забезпечує негайне внесення інформації щодо включення/виключення зазначених платників до/із переліку платників податків в режимі "Журнал ризикових платників податків" розділу "Робота Комісії регіонального рівня" підсистеми "Аналітична система" ІТС "Податковий блок" як платників з ознаками ризиковості.

Згідно з п.п.1.6 п.1 листа ДФС України від 21.03.2018 р. N 959/99-99-07-18, комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, а саме: платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на непідконтрольній території України (зона АТО, АР Крим); дата реєстрації платником податку на додану вартість не перевищує трьох місяців з дати такої реєстрації; платник податкуюридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах державної казначейської служби України (крім бюджетних установ); платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб`єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років; платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України; платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України (далі Кодекс); наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником.

Головні управління ДФС (згодом ДПС) в областях, м. Києві та Офіс великих платників податків ДФС (згодом ДПС) постійно обраховують та проводять моніторинг показників, визначених у пунктах 1.1 1.6 цих Критеріїв.

Ризиковість платника податку може бути встановлено у разі виконання хоча б одного з критеріїв,визначених у пунктах 1.1 1.5 цих Критеріїв.

Якщо виявлено, що платник податків має ознаки ризиковості згідно з пунктом 1.6 цих Критеріїв, то такий платник податків виноситься на розгляд Комісії в той самий день і вноситься до переліку ризикових платників у день проведення засідання Комісії, на якому прийнято відповідне рішення.

Якщо платник податків, якого внесено до переліку ризикових суб`єктів господарювання, перестав відповідати критеріям ризиковості, що визначені у пунктах 1.1 1.5 цих Критеріїв, такого платника податків виключають з переліку ризикових суб`єктів господарювання в день отримання/виявлення такої інформації.

У разі якщо платник податків, внесений до переліку ризикових суб`єктів господарювання, перестав відповідати критеріям ризиковості, що визначені у пункті 1.6 цих Критеріїв, платника виключають з переліку ризикових суб`єктів господарювання за рішенням комісій головних управлінь ДФС в областях,м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС.

Отже, приписами Критеріїв ризиковості платника податку визначено декілька критеріїв оцінки ступеня ризиків.

Таким чином, фіскальний орган був зобов`язаний у квитанціях про реєстрацію ПН чітко вказати на конкретний вид критерію, серед перелічених у пп.1.6 п.1 Критеріїв ризиковості платника податку.

Суд зазначає, що відповідачами не було надано: протоколу засідання Комісії або переліку платників податків, щодо яких виявлено ознаки ризиковості, згідно з пп. 1.6 п. 1 Критеріїв; матеріалів, на підставі яких платника податків віднесено до такого переліку; іншої інформації, що розглядається Комісією, яка, відповідно до Порядку формування територіальними органами та структурними підрозділами ДПС переліку ризикових платників податків, обов`язково додається до протоколу засідання Комісій.

Відповідно до вимог п. 12 та 13 Порядку № 117 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складання податкової накладної / розрахунку коригування; 2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД/послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена; 3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Проте, у квитанціях №1 від 17.12.2019 та 15.01.2020 року відсутні розраховані показники за критерієм ризиковості платника податку (позивача), та не зазначено, які саме документи слід надати платнику, що будуть достатніми для реєстрації податкової накладної.

Відповідно до п.14 Порядку № 117, перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

З аналізу зазначеної норми Порядку №117 слідує, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ризиковості платника податків.

Зі змісту квитанцій №1 про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН по спірних податкових накладних вбачається, що фіскальним органом запропоновано платнику податків надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

Відповідно до п.15 Порядку №117 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складені на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображені однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з УКТЗЕД або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг).

Згідно з п.16 Порядку №117 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку подає до ДФС в електронній формі засобами електронного зв`язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до п.17 Порядку №117 ДФС розміщує та постійно оновлює на своєму офіційному веб-сайті відомості щодо засобів електронного зв`язку ДФС, якими можуть подаватися письмові пояснення та копії документів.

Пунктом 18 Порядку №117 визначено, що письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Судом встановлено, що у порядку, визначеному п.16 Порядку №117, позивачем були надані контролюючому органу копії документів та пояснення щодо господарських операцій, за результатами яких складено спірні податкові накладні, які були направлені до комісії для прийняття рішення щодо реєстрації податкових накладних, що підтверджується повідомленнями №1 та №2 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій податковим накладним з поясненнями та відповідними пакетами документів, що не заперечується відповідачами.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520 (далі Порядок № 520), що набрав чинності 14.12.2019р.

Пунктом 2 вказаного порядку встановлено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (пункт 3).

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі (п. 4).

Відповідно до п. 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку (п. 7).

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня (п. 9).

Згідно з п. 11 Порядку № 520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Відповідно до п. 12 вказаного Порядку № 520 рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі набирає чинності в день прийняття відповідного рішення.

Форма такого рішення передбачає, що у разі відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН через ненадання платником податку копій документів, документи, які не надано, повинні бути підкресленими, тобто конкретно вказані.

З огляду на матеріали справи, що первинні документи, оформлені позивачем в рамках господарських відносин із контрагентом, копії яких надані разом із поясненнями для прийняття рішення та наявні в матеріалах справи щодо реєстрації податкових накладних складені у відповідності до вимог законодавства та є первинними документами, які засвідчують факт реального виконання позивачем та його контрагентом господарських зобов`язань, протиправними є рішення про відмову у реєстрації ПН.

Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Така правова позиція висловлена Верховним Судом в постановах від 23.10.2018 у справі №822/1817/18 (адміністративне провадження №К/9901/62472/18), від 21.05.2019 у справі №0940/1240/18 (адміністративне провадження №К/9901/7590/19), від 02.07.2019 у справі №140/2160/18 (адміністративне провадження №К/9901/13662/19).

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частини друга цієї статті).

При юридичній оцінці рішень про відмову в реєстрації податкової накладної суд враховує, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної не було зазначено перелік документів, необхідних для її реєстрації. З врахуванням цієї обставини невідповідність вимог контролюючого органу в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної щодо надання документів правовій визначеності виключала для контролюючого органу можливість прийняття негативного для позивача рішення з підстав невиконання ним вимог.

Можливість виконання платником податків обов`язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів. Хоча перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначено Порядком № 520, конкретний перелік таких документів може залежати, зокрема від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки.

Загальними вимогами, яким повинен відповідати акт індивідуальної дії, як акт правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість. В разі незазначення в індивідуальному акті підстав його прийняття (фактичних і юридичних), чітких та зрозумілих мотивів його прийняття такий акт не може вважатися правомірним.

З огляду на неконкретність вимог контролюючого органу про надання документів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної не відповідає критерію обґрунтованості.

Правова позиція такого ж змісту щодо застосування вище наведених норм матеріального права вже була висловлена Верховним Судом, зокрема у постановах від 16.04.2019 касаційне провадження №К/9901/4895/19 (справа №826/10649/17), від 28.10.2019 касаційне провадження №К/9901/23858/19 (справа №640/983/19).

В той же час суд враховує той факт, що надані позивачем документи підтверджували фактичне здійснення операції, кількісні та вартісні показники цих операцій і були достатніми для реєстрації податкових накладних.

На підтвердження реальності проведеної господарської операції до матеріалів справи позивачем надано договори, митні декларації, інвойси та специфікації, зовнішньоекономічні контракти, вантажно-митні декларації, акти взаєморозрахунків, виписки по рахунку, платіжні доручення щодо придбання товарів у контрагентів, договори про оренду приміщень тощо.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що рішення комісії ГУ ДПС в Одеській області від 12.06.2020 р. №1636557/42558036, від 12.06.2020 р. № 1636555/42558036, від 12.06.2020 р. №1636551/42558036, від 12.06.2020 р. №1636550/42558036, від 12.06.2020 р. №1636553/42558036, від 12.06.2020 р. №1636552/42558036, від 12.06.2020 р. №1636548/42558036, від 12.06.2020 р.№1636549/42558036, від 16.06.2020 р. №1643642/42558036. є протиправними та підлягають скасуванню у зв`язку з їх необґрунтованістю щодо визначених законом підстав для відмови у реєстрації податкових накладних.

При цьому, суд вважає, що визнання протиправними дій щодо зупинення реєстрації податкових накладних не є ефективним способом захисту порушених прав позивача, адже фактичне їх порушення здійснено шляхом прийняття рішень про відмову у реєстрації податкових накладних, а тому їх скасування буде достатнім, ефективним та процесуально вірним способом захисту прав позивача, що забезпечує їх відновлення разом із наступним.

Вирішуючи позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Таміра Торг» про зобов`язання відповідача зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст.245 КАС України, у разі задоволення позову суд може, в тому числі, прийняти рішення про зобов`язання відповідача вчинити певні дії.

Приписами КАС України, передбачено право суду у випадку встановлення порушення прав позивача зобов`язувати суб`єкта владних повноважень приймати рішення або вчиняти певні дії.

Згідно з положеннями п.п. 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже повноваження з реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі покладені на Державну податкову службу України (з урахуванням організаційних змін податкових органів).

Зважаючи на вищевикладене та з огляду на висновок суду щодо протиправності Рішень комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних, а також те, що вказаними рішеннями податкового органу порушені права позивача, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «ТАМІРА ТОРГ» податкові накладні №254 від 18.11.2019., №267 від 19.11.2019 р., №268 від 19.11.2019 р.. №295 від 20.1 1.2019 р., №297 від 20.11.2019 р., №372 від 22.11.2019 р.. №391 від 25.11.2019 р., №436 від 27.11.2019 р., №16 від 28.12.2019р. датою їх фактичного подання.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку. Основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є: 1) верховенство права; 2) рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; 3) гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; 4) змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі; 5) обов`язковість судового рішення; 6) забезпечення права на апеляційний перегляд справи; 7) забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, визначених законом; 8) розумність строків розгляду справи судом; 9) неприпустимість зловживання процесуальними правами; 10) відшкодування судових витрат фізичних та юридичних осіб, на користь яких ухвалене судове рішення.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведена законність оскаржуваних рішень, а його доводи суд відхиляє з вищенаведених мотивів.

У п. 110 рішення Європейського суду з прав людини від 23.07.2002 року у справі «Компанія «Вестберга таксі Актіеболаг» та Вуліч проти Швеції» визначено, що адміністративні суди, які розглядають скарги заявників стосовно рішень податкового управління, мають повну юрисдикцію у цих справах та повноваження скасовувати оскаржені рішення. Справи мають бути розглянуті на підставі поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами для призначення податкових штрафів (санкцій), має саме податкове управління.

На підставі викладеного, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Відповідно до ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при поданні позовної заяви було сплачено судовий збір у розмірі 18918 (вісімнадцять тисяч дев`ятсот вісімнадцять) грн. (Т.1 а.с.23, т.11 а.с.24).

Суд дійшов висновку про стягнення з Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Таміра Торг» (код ЄДРПОУ 42558036) суми сплаченого судового збору у розмірі 18918 (вісімнадцять тисяч дев`ятсот вісімнадцять) грн.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Таміра Торг» (код ЄДРПОУ 42558036; вул. Троїцька, 33А, оф. 304Б, м. Одеса, 65012) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370; адреса: вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044), Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393; адреса: Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправними дій, скасування рішень та зобов`язання зареєструвати податкові накладні задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії ГУ ДПС в Одеській області від 12.06.2020 р. №1636557/42558036, від 12.06.2020 р. № 1636555/42558036, від 12.06.2020 р. №1636551/42558036, від 12.06.2020 р. №1636550/42558036, від 12.06.2020 р. №1636553/42558036, від 12.06.2020 р. №1636552/42558036, від 12.06.2020 р. №1636548/42558036, від 12.06.2020 р.№1636549/42558036, від 16.06.2020 р. №1643642/42558036.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «ТАМІРА ТОРГ» податкові накладні №254 від 18.11.2019., №267 від 19.11.2019 р., №268 від 19.11.2019 р.. №295 від 20.1 1.2019 р., №297 від 20.11.2019 р., №372 від 22.11.2019 р.. №391 від 25.11.2019 р., №436 від 27.11.2019 р., №16 від 28.12.2019р. датою їх подання.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Таміра Торг» (код ЄДРПОУ 42558036) суму сплаченого судового збору у розмірі 18918 (вісімнадцять тисяч дев`ятсот вісімнадцять) грн.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. 293,295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Повне рішення складено та підписано 29.10.2020р. у зв`язку із тимчасовою непрацездатністю судді з 15.10.2020р. по 26.10.2020р.

Суддя М.М. Аракелян