Ухвала суду № 92501738, 28.10.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/11467/20

УХВАЛА

28 жовтня 2020 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши заяву кандидата на посаду Сергіївського селищного голови Білгород-Дністровського району Одеської області Вовченка Ігоря Васильовича про забезпечення позову в адміністративній справі №420/11467/20, -

ВСТАНОВИВ:

28.10.2020 року о 15 год. 22 хв. до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов кандидата на посаду Сергіївського селищного голови Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 до Сергіївської селищної територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову Сергіївської селищної територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 28.10.2020 року №81/1 «Про розгляд скарги кандидата на посаду Сергіївського селищного голови Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 , висунутого шляхом самовисування»;

- зобов`язати Сергіївську селищну територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області прийняти рішення про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях №№510192, 510199, 510200, 510201, 510202, 510203 одномандатного виборчого округу з виборів Сергіївського селищного голови Білгород-Дністровського району Одеської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року.

Водночас з позовною заявою 28.10.2020 року позивачем до суду надана була заява про забезпечення позову, в якому заявник просить суд вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони Сергіївській селищній територіальній виборчій комісії Білгород-Дністровського району Одеської області приймати рішення про встановлення результатів голосування з виборів Сергіївського селищного голови Білгород-Дністровського району Одеської області, приймати рішення про визнання буд-якої особи обраною Сергіївським селищним головою Білгород-Дністровського району Одеської області та оприлюднювати результати виборів Сергіївського селищного голови Білгород-Дністровського району Одеської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року до вирішення даної справи та у разі задоволення позовної заяви - до здійснення повторного перерахунку голосів виборців на виборчих дільницях №№510192, 510199, 510200, 510201, 510202, 510203 одномандатного виборчого округу з виборів Сергіївського селищного голови Білгород-Дністровського району Одеської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року.

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що невжиття заходів забезпечення позову призведе до реалізації відповідачем ст. 268 Виборчого кодексу (далі ВК) України, а саме до встановлення результатів голосування з виборів Сергіївського селищного голови та прийняття рішення відповідно до ст.278 ВК України про визнання особи обраною сільським, селищним, міським головою, та оприлюднення результатів виборів (ст.282 ВК України), що в свою чергу, ускладнить або зробить неможливим виконання рішення суду та здійснення ефективного захисту порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача як кандидата на посаду Сергіївського селищного голови.

Дослідивши вказану заяву позивача про забезпечення позову, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Статтею 153 КАС України передбачений порядок подання заяви про забезпечення позову. Так, заява про забезпечення позову подається: 1) до подання позовної заяви - до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом; 2) одночасно з пред`явленням позову - до суду, до якого подається позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом; 3) після відкриття провадження у справі - до суду, у провадженні якого перебуває справа.

У відповідності до ч.1 ст.154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Відповідно до ст.152 КАС України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити: 1) найменування суду; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; 3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; 4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; 5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.

Вирішуючи питання про необхідність та доцільність вжиття заходів забезпечення позову, суд оцінює наявність обставин, що зумовлюють винесення відповідної ухвали, з урахуванням доказів, що містяться в матеріалах адміністративного позову та керуючись законом.

Частиною 2 статті 150 КАС України встановлено, що забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1)невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2)очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно з ч. 1 ст. 151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5)зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Відповідно до ч.4 ст.151 Кодексу адміністративного судочинства України заходи забезпечення позову, які застосовує суд, не можуть зупиняти, унеможливлювати або в інший спосіб порушувати безперервність процесу призначення, підготовки і проведення виборів.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Виборчого кодексу України, виборчий процес - це здійснення протягом встановленого цим Кодексом періоду часу суб`єктами, визначеними статтею 22 цього Кодексу, виборчих процедур, пов`язаних із підготовкою і проведенням відповідних виборів, встановленням та офіційним оголошенням (офіційним оприлюдненням) їх результатів.

Виборчий процес є безперервним та не може бути скасованим, зупиненим або перенесеним.

З наведеного слідує, що на законодавчому рівні встановлено заборону порушувати безперервність процесу призначення, підготовки і проведення виборів.

Як вбачається зі змісту заяви про забезпечення позову, позивач просить суд забезпечити позов шляхом заборонити Сергіївській селищній територіальній виборчій комісії Білгород-Дністровського району Одеської області приймати рішення про встановлення результатів голосування з виборів Сергіївського селищного голови Білгород-Дністровського району Одеської області, приймати рішення про визнання буд-якої особи обраною Сергіївським селищним головою Білгород-Дністровського району Одеської області та оприлюднювати результати виборів Сергіївського селищного голови Білгород-Дністровського району Одеської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року до вирішення даної справи та у разі задоволення позовної заяви - до здійснення повторного перерахунку голосів виборців на виборчих дільницях №№510192, 510199, 510200, 510201, 510202, 510203 одномандатного виборчого округу з виборів Сергіївського селищного голови Білгород-Дністровського району Одеської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року.

На підставі вищезазначеного, враховуючи що станом на день розгляду заяви про забезпечення позову (28.10.2020 року) виборчий процес ще триває, суд доходить висновку, що забезпечення позову у заявлений позивачем спосіб суперечить вимогам частини четвертої статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому така заява задоволенню не підлягає.

Крім того суд зазначає, що приписами п. 6 ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що за подання до адміністративного суд заяви про забезпечення доказів або позову сплачується судовий збір у розмірі 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік від 14.11.2019 року №294-IX, з 1 січня 2020 року встановлено прожитковий мінімум працездатних осіб на місяць у розмірі 2102,00 гривень.

З огляду на зазначене розмір судового збору за подання заяви про забезпечення позову повинен був скласти 630,60 грн.

Водночас позивачем при поданні заяви про забезпечення позову судовий збір сплачений не був.

Враховуючи вищезазначене, а також наявність підстав для відмови у задоволенні заяви позивача про забезпечення позову, суд вважає за необхідне також стягнути судовий збір на користь Державного бюджету України у розмірі 630,60 грн. з кандидата на посаду Сергіївського селищного голови Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 .

Керуючись приписами ст.ст. 4, 5-11, 14, 150-154, 241, 243, 248, 256, 293-295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви кандидата на посаду Сергіївського селищного голови Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 про забезпечення позову в адміністративній справі №420/11467/20 відмовити.

Стягнути з кандидата на посаду Сергіївського селищного голови Білгород-Дністровського району Одеської області ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 630,60 грн. за подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про забезпечення позову у справі №420/11467/20 на р/р UA338999980313181206084015005, отримувач коштів УК у м.Одесі/Київський р-н/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38016923, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код класифікації бюджету 22030101.

Ухвалу може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст.278 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 272 КАС України.

Суддя Білостоцький О.В.