Ухвала суду № 92501583, 28.10.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/8258/20

УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

28 жовтня 2020 року м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Залізничного управління Головного управління ДПС у Львівській області (79026 м. Львів вул. Стрийська 35), директора департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради Слічної Галини Миколаївни (79008 м. Львів пл. Ринок 1), голови ліквідаційної комісії комунальної 3 стоматологічної поліклініки м. Львова Нестора Романа Андрійовича (79021 м. Львів вул. С.Петлюри 17) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії -

УСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Залізничного управління Головного управління ДПС у Львівській області (далі - відповідач-1), директора департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради ОСОБА_2 (далі - відповідач-2), голови ліквідаційної комісії комунальної 3 стоматологічної поліклініки м. Львова ОСОБА_3 (далі - відповідач-3), у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб Залізничного управління Головного управління ДПС у Львівській області, яка полягає у відмові податкового органу щодо обчислення єдиного соціального внеску з доходів, розмір яких зазначено в судових рішеннях Залізничного районного суду м. Львова (справа № 462/421/18, справа № 462/6319/18, справа № 462/3187/20, справа № 462/214/20), які набрали законну силу, що спричинило порушення прав і гарантованих свобод застрахованої особи ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 );

- зобов`язати Залізничне управління Головного управління ДПС у Львівській області провести обчислення єдиного соціального внеску з доходів, розмір яких визначено в судових рішеннях Залізничного районного суду м. Львова (справа № 462/421/18, справа № 462/6319/18, справа № 462/3187/20, справа № 462/214/20), які набрали силу закону;

- відобразити обчислений єдиний соціальний внесок з доходів застрахованої особи ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ), розмір яких зазначено в судових рішеннях Залізничного районного суду м. Львова (справа № 462/421/18, справа № 462/6319/18, справа № 462/3187/20, справа № 462/214/20), які набрали силу закону в податковій звітності в порядку і терміни, передбачені діючим законодавством України;

- визнати протиправною бездіяльність голови ліквідаційної комісії комунальної 3 стоматологічної поліклініки м. Львова (код ЄДРПОУ 01984317), директора департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради Слічної Галини Миколаївни (юридична адреса: 79008 м. Львів пл. Ринок 1);

- визнати протиправною бездіяльність голови ліквідаційної комісії комунальної 3 стоматологічної поліклініки м. Львова - головного лікаря комунального некомерційного підприємства «Стоматологічна поліклініка № 4» (код ЄДРПОУ 01984323; 79078 м. Львів вул. Симоненка 6А) ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_2 );

- визнати протиправною бездіяльність Державної податкової служби України, яка полягає у відсутності належного контролю за роботою відповідного територіального органу ДПС в реалізації державної політики у сфері податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС, що спричинило порушення прав і законних інтересів позивача у справі.

В обґрунтування позову зазначив, що з 2011 року перебуває у трудових відносинах з відповідачем - комунальною 3-ю стоматологічною поліклінікою м. Львова, та виключно ліквідатор юридичної особи є відповідальним за своєчасність і правильність подання звітності контролюючим органам. Однак ОСОБА_2 , будучи обізнаною про дійсну епідеміологічну ситуацію у м. Львові, відмовилася від виконання Закону. Позивач також звертався до Залізничного управління ГУ ДПС у Львівській області з вимогою провести нарахування обов`язкового внеску з суми нарахованого йому як застрахованій особі доход (розмір якого зазначено в рішеннях судів), однак таке здійснено не було. Вважає таку бездіяльність щодо нарахування ОСОБА_1 єдиного соціального внеску з суми нарахованого йому доходу протиправною, тому звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою від 09.10.2020 позовну заяву залишено без руху для усунення її недоліків шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду (вул. Чоловського 2 м. Львів 79018) таких документів: копій доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи; доказів, якими підтверджуються факти бездіяльності відповідачів; заяви, у якій вказати обставини бездіяльності відповідачів - директора департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради Слічної Галини Миколаївни та голови ліквідаційної комісії комунальної 3 стоматологічної поліклініки м. Львова Нестора Романа Андрійовича; у випадку, якщо позивач бажає залучити Державну податкову службу України до участі у справі як третю особу, йому слід подати відповідне клопотання із зазначенням того, у який спосіб рішення у цій справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов`язки, або привести у відповідність відповідачів та позовні вимоги, які до них заявлені із належним обґрунтуванням таких.

На адресу суду від позивача надійшла заява на виконання вказаної ухвали (вх. № 54644 від 23.10.2020), до якої, серед іншого, останній додав видрукувані із Єдиного державного реєстру судових рішень копії рішень у справах: № 462/6319/18, № 462/3187/20, № 462/214/20. Однак у долучених позивачем рішеннях зазначено, що такі справи розглянуто за позовом «ОСОБА_1», відтак неможливо встановити, якої саме особи стосуються такі рішення. Тому суд пропонує позивачу надати належним чином засвідчені копії рішень у справах: № 462/421/18, № 462/6319/18, № 462/3187/20, № 462/214/20.

Суд також звертає увагу, що визначення кола учасників справи на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі є обов`язком суду в силу вимог статей 161, 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та сприяє швидкому вирішенню спору у справі.

Із поданої заяви на усунення недоліків судом встановлено, що бездіяльність відповідача-2 та відповідача-3, на протиправність якої посилається позивач, полягає у неподанні щомісячних звітів з єдиного соціального внеску контролюючим органам.

Згідно з правилами ст. 19 (предметна юрисдикція) та ст.ст. 25-27 (територіальна юрисдикція) КАС України справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття провадження) не встановлено.

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч. 2 ст. 12 КАС України).

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у ч. 4 ст. 257 КАС України (ч. 2 ст. 257 КАС України).

Судом встановлено, що ця справа не належить до справ, обов`язковість розгляду яких у порядку загального позовного провадження передбачена ч. 4 ст. 257 КАС України.

З урахуванням значення справи для сторін, обраного позивачем способу захисту, категорії та незначної складності справи, обсягу та характеру доказів у справі, кількості сторін та інших учасників справи суддя дійшла висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Крім цього, судом встановлено, що позивачем пред`явлено вимогу про визнання протиправною бездіяльності Державної податкової служби України, яка полягає у відсутності належного контролю за роботою відповідного територіального органу ДПС в реалізації державної політики у сфері податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС, що спричинило порушення прав і законних інтересів позивача у справі, однак таку не вказано у числі відповідачів.

Відповідно до приписів ч. 3, 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

З урахуванням зазначеного суд вважає необхідним залучити до участі у справі Державну податкову службу України як співвідповідача.

Керуючись ст.ст. 19, 48, 49, 171, 248, 256, 257, 261, 293, 294 КАС України, суддя -

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Залучити до участі у справі як співвідповідача Державну податкову службу України (04053 м. Київ Львівська площа 8).

3. Запропонувати позивачу надати належним чином засвідчені копії рішень у справах: № 462/421/18, № 462/6319/18, № 462/3187/20, № 462/214/20, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог.

4. Відповідачам надати суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі відповідно до ч. 1 ст. 261 КАС України.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 КАС України. До такого, зокрема, додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

5. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення, з врахуванням приписів ст. 163-164 КАС України.

6. Заяви по суті справи повинні бути завчасно подані чи завчасно надіслані до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2) у встановлені у цій ухвалі строки.

7. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/ у розділі «Стан розгляду справи».

8. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачам направити також копію позовної заяви з додатками до неї.

9. Повідомити сторонам, що справу буде розглянуто протягом розумного строку, але не пізніше шістдесяти днів із дня відкриття провадження відповідно до ст. 258 КАС України.

10. Справа розглядатиметься судом у складі судді Качур Р.П. одноособово.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Р.П. Качур