Рішення № 92500707, 21.10.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2020 р. Справа№200/5878/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Тарасенка І.М., розглянувши в порядку загального провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області до товариства з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТРАЛЬНА ЗБАГАЧУВАЛЬНА ФАБРИКА «СЕЛИДІВСЬКА» про зобов`язання вчинити дії щодо надання дозволу на погашення податкового боргу у сумі 846163,69 грн.,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Донецькій області звернулось до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТРАЛЬНА ЗБАГАЧУВАЛЬНА ФАБРИКА «СЕЛИДІВСЬКА» про зобов`язання вчинити дії щодо надання дозволу на погашення податкового боргу у сумі 846163,69 грн. Позовні вимоги мотивовані тим, що майно ТОВ «ЦЗФ «СЕЛИДІВСЬКА» перебуває у податковій заставі та зареєстровано у відповідному державному реєстрі обтяжень. Складено акти опису майна № 7/25 від 22.06.2015 року, № 17/17-21 від 24.03.2016 року, № 18/21-7 від 18.04.2016 року, № 23/21/7 від 30.05.2016 року, № 41/21-17 від 30.11.2016 року. Постановою Донецького окружного адміністративного суду по справі № 805/1397/16-а від 30.06.2016 року задоволені позовні вимоги Головного управління ДФС у Донецькій області про стягнення коштів платника податків ТОВ «ЦЗФ «СЕЛИДІВСЬКА» з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника. Отже оскільки податкове зобов`язання є узгодженим, термін сплати минув, а у добровільному порядку відповідач його не сплатив, у ГУ ДПС у Донецькій області виникло право звернутись до суду про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Просить суд надати Головному управлінню ДПС у Донецькій області дозвіл на погашення податкового боргу у сумі 846163,69 грн. за рахунок майна платника податків ТОВ «ЦЗФ «СЕЛИДІВСЬКА», що перебуває у податковій заставі.

08 липня 2020 року відкрито провадження по справі та її розгляд призначено за правилами загального позовного провадження та призначено справу до підготовчого засідання.

Ухвалою суду від 23 вересня 2020 року закрито підготовче провадження по справі.

Представник позивача надав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача надав суду письмовий відзив, в якому зазначив, що станом на 03.06.2020 року за ТОВ «ЦЗФ «СЕЛИДІВСЬКА» рахується податковий борг з надходженням від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини (за кодом бюджетної класифікації по екологічному податку 19010300) у сумі 846163,69 грн., нараховано платежу за Рішенням ГУ ДФС у Донецькій області № 11/05-99 від 20.08.2019 року про відстрочення податкового боргу, рішення Донецького окружного адміністративного суду № 805/1397/16-а від 17.08.2017 року. Порядок погашення податкового боргу платників податків визначений статтями 87-101 ПК України. В будь-якому випадку, процедура погашення податкового боргу починається з прийняття органами ДПС рішень, податкової вимоги про сплату податкового боргу на направлення їх платнику. Податкова вимога складається за кожним податком окремо. Отже, відповідач вважає, що до матеріалів справи не надані належні документи, а саме податкова вимога й як слід рішення про опис майна у податкову заставу та акти опису майна. Загалом ці документи не підтверджуються порядок стягнення податкового боргу у відповідності з ПК України, а саме право позивача про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна. З огляду на вищевикладене, просить суд відмовити ГУ ДПС у Донецькій області у задоволенні позову про надання дозволу на погашення податкового боргу у сумі 846163,69 грн. за рахунок майна платника податків ТОВ «ЦЗФ «СЕЛИДІВСЬКА», що перебуває у податковій заставі у повному обсязі. Крім того представником відповідача надано суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Позивач, Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 43142826) є суб`єктом владних повноважень, у відповідності до вимог ст.43 Кодексу адміністративного судочинства України, здатний особисто здійснювати свої права та обов`язки, правонаступником ГУ ДФС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 39406028).

Відповідач товариство з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТРАЛЬНА ЗБАГАЧУВАЛЬНА ФАБРИКА «СЕЛИДІВСЬКА», є юридичною особою, зареєстровано у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, ідентифікаційний код 31714629, зареєстроване за юридичною адресою: 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Миру, 34, перебуває на податковому обліку у Головному управлінні ДПС у Донецькій області, Покровсько Добропільського управління, Селидівська ДПІ (м. Селидове) як платник податків за основним місцем обліку.

Станом на 03.06.2020 року за ТОВ «ЦЗФ «СЕЛИДІВСЬКА» рахується податковий борг в сумі 10520377,17 грн., в тому числі податковий борг в сумі 846163,69 грн. з надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях (19010300), який виник в термін з 24.12.2019 року з причини несплати розстрочених/відстрочених грошових зобов`язань за рішенням суду, а саме: (19010300) надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини у сумі 2402635,33 грн.: 550479,66 грн. нарах. платежу пр.в ІКП в м.р. (ст. 100 ПКУ) за розстрочення/відстрочення ПБ Рішення ОДПС України про розстрочення (відстрочення) податкового боргу (ст. 100 ПКУ) № 11/05-99 від 20.08.2019 року по рішенню суду про розстрочення/відстрочення ПБ (Наказ ДФС від 14.04.2016 року № 318) № 805/1397/16-а від 17.08.2019 року; 295684,03 грн. нарах. платежу пр.в ІКП в м.р. (ст. 100 ПКУ) за розстрочення /відстрочення ПБ рішення ОДПС України про розстрочення (відстрочення) податкового боргу (ст. 100 ПКУ) № 11/05-99 від 20.08.2019 року по Рішенню суду про розстрочення/відстрочення ПБ (Наказ ДФС 14.04.2016 року № 318) № 805/1397/16-а від 17.08.2019 року.

У зв`язку з несплатою платником податків ТОВ «ЦЗФ «СЕЛИДІВСЬКА» узгоджених податкових зобов`язань, ОДПІ було спрямовано податкову вимогу від 23.07.2014 року № 2082-25, яка вручена головному бухгалтеру підприємства особисто. Вказана податкова вимога не була оскаржена та не відкликалась.

Майно ТОВ «ЦЗФ «СЕЛИДІВСЬКА» перебуває у податковій заставі та зареєстровано у відповідному державному реєстрі обтяжень. Складено акти опису майна № 7/25 від 22.06.2015 року, № 17/17-21 від 24.03.2016 року, № 18/21-17 від 18.04.2016 року, № 23/21/17 від 30.05.2016 року, № 41/21-17 від 30.11.2016 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду по справі № 805/1397/16-а від 30.06.2016 року задоволені позовні вимоги Головного управління ДФС у Донецькій області про стягнення коштів платника податків ТОВ «ЦЗФ «СЕЛИДІВСЬКА» з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника.

На виконання вказаної вище постанови суду Головним управління ДПС у Донецькій області направлені до установ банків інкасові доручення (розпорядження) з метою стягнення коштів з рахунків банку, що обслуговує рахунки ТОВ «ЦЗФ «СЕЛИДІВСЬКА»: ДОНЕЦЬКЕ РУ АТ КБ «ПРИВАТБАНК» м. Маріуполь інкасові доручення за номерами: 1079/16, 1080/16; АТ «СБАРБАНК» - інкасові доручення за номерами: 1081/16, 1082/16; АТ «ЄПБ» - інкасові доручення за номерами: 1087/16; 186/16, 1088/16, 1083/16, 1084/16, 733/16.

Інкасові доручення повернуті АТ КБ «ПРИВАТБАНК», АТ «СБЕРБАНК», АТ «ЕПБ» без виконання згідно ст. 59 Закону України «Про банки та банківську діяльністю» та п. 12.11 гл. 12 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, в зв`язку з відсутністю коштів на рахунках.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд приходить до наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, регулює Податковий кодекс України (далі ПК України), який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (пункт 36.1 статті 36 Податкового кодексу України).

Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання (підпункт 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

У відповідності до 87.1, 87.2статті 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелом самостійної сплати грошових зобов`язань з податку на додану вартість є суми коштів, що обліковуються в системі електронного адміністрування податку на додану вартість, та джерела, зазначені в абзаці першому цього пункту. Сплату грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснено також: а) за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника); б) за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів; в) за рахунок суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість (на підставі відповідної заяви платника) до Державного бюджету України. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно з пунктом 88.1 статті 88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом (підпункт 14.1.155 пункту 14.1 статті 14Податкового кодексу України).

Отже, податковий борг може бути погашений, як за рахунок грошових коштів, так і за рахунок майна платника податків.

За правилами статті 89 вказаного Кодексу, право податкової застави виникає у разі:

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Згідно з підпунктом 89.3 статті 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Пунктом 89.5 статті 89 зазначеного Кодексу передбачено, що у разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі.

Зі змісту статті 95 Податкового кодексу України слідує, що достатньою умовою для звернення контролюючого органу до суду, за якої можливе надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, - є відсутність на розрахункових рахунках такого платника грошових коштів.

Таким чином, згідно з вимогами статті 95 Податкового кодексу України, в разі недостатності коштів на рахунках платника податків, контролюючий орган здійснює погашення податкового боргу шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває в податковій заставі.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог Головного управління ДПС у Донецькій області до товариства з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТРАЛЬНА ЗБАГАЧУВАЛЬНА ФАБРИКА «СЕЛИДІВСЬКА» про зобов`язання вчинити дії щодо надання дозволу на погашення податкового боргу у сумі 846163,69 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У зв`язку з тим, що позивачем не заявлено клопотання про стягнення судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, питання розподілу судових витрат не вирішується.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 77, 78, 90, 139, 205, 241-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Донецькій області до товариства з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТРАЛЬНА ЗБАГАЧУВАЛЬНА ФАБРИКА «СЕЛИДІВСЬКА» про зобов`язання вчинити дії щодо надання дозволу на погашення податкового боргу у сумі 846163,69 грн. задовольнити повністю.

Надати Головному управлінню ДПС у Донецькій області дозвіл на погашення податкового боргу у сумі 846163 (вісімсот сорок шість тисяч сто шістдесят три) грн. 69 коп. за рахунок майна платника податків ТОВ «ЦЕНТРАЛЬНА ЗБАГАЧУВАЛЬНА ФАБРИКА «СЕЛИДІВСЬКА» (код ЄДРПОУ 31714629), що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ст. 295КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя І.М. Тарасенко