Рішення № 92500646, 27.10.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2020 р. Справа№200/8524/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Галатіної О.О.

при секретарі Кудрявцева О.Ю.

за участю:

представника позивача не з`явився;

представника відповідача Шурхно К.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства Концерн Стирол (ЄДРПОУ: 05761614, м. Горлівка, вул. Горлівської дивізії, 10, 84610) до Приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Щербакова Ігоря Миколайовича (м. Київ, вул. Велика Житомирська, 25/2, офіс 2) про визнання протиправною та скасування постанови, суд -

В С Т А Н О В И В:

15 вересня 2020 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного акціонерного товариства Концерн Стирол (ЄДРПОУ: 05761614, м. Горлівка, вул. Горлівської дивізії, 10, 84610) до Приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Щербакова Ігоря Миколайовича (м. Київ, вул. Велика Житомирська, 25/2, офіс 2) в якому позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Щербакова І.М. від 13.08.2020 ВП № 62819336 про стягнення з боржника основної винагороди приватного виконавця.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 13.08.2020 приватним виконавцем виконавчого округу м. Києва Щербаковим Ігорем Миколайовичем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 62819336 з примусового виконання наказу № 24/25-908/5753/14 від 19.09.2017, виданого Господарським судом Запорізької області про стягнення з Приватного акціонерного товариства Концерн Стирол на користь Дочірньої компанії Газ України Національної акціонерної компанії Нафтогаз України загальної суми у розмірі 1 372 936 199, 18 грн. Також, 13.08.2020 винесено постанову про стягнення з боржника основної винагороди приватного виконавця ВП № 62819336 у розмірі 137 293 619, 91 грн., яка є спірною в межах даної справи.

Позивач вважає, що у приватного виконавця були відсутні підстави для стягнення основної винагороди приватного виконавця та наголошує, що сума основного боргу за ВП № 62819336, яка дорівнює 1 372 936 199, 18 грн. є зменшеною та дорівнює 438 341 591, 80 грн., відтак і сума основної винагороди приватного виконавця також повинна бути зменшеною. Тобто заявлена сума винагороди не відповідає фактичній сумі боргу.

Ухвалою суду від 05.10.2020 року відкрито провадження у справі за позовом Приватного акціонерного товариства Концерн Стирол до Приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Щербакова Ігоря Миколайовича про визнання протиправною та скасування постанови.

13.10.2020 року на електронну адресу суду від відповідача надійшли пояснення по справі, в яких відповідач не погодився з доводами позивача та просив відмовити у задоволенні позову.

В поясненнях відповідач зазначив, що винесення постанови про стягнення основної винагородиє обов`язком приватного виконавця, більш того, приватний виконавець саме одночасно зпостановою про відкриття виконавчого провадження зобов`язаний винести постанову про стягнення основної винагороди. Що стосується розміру основної винагороди, відповідач погодився з фактом зменшення основної суми боргу та зазначив, що зв`язку з таким зменшенням ним було прийнято Постанову від 21.09.2020 року ВП № 62819336, яка відображає вказані обставини. З огляду на зазначене відповідач вважає свої дії законними.

У судове засідання представник позивача не прибув, подав клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, просив відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд встановив таке.

Приватне акціонерне товариство Концерн Стирол (ідентифікаційний код юридичної особи 05761614) зареєстровано як юридична особа 10.10.1995 за № 12561200000000114.

Відповідно Наказу Господарського суду Запорізької області № 24/25-908/5753/14 від 19.09.2017 року, стягнуто з публічного акціонерного товариства Концерн Стирол (84610, Донецька область, м. Горлівка, вул. Горлівської дивізії, буд. 10; 18014, м. Черкаси, вул. Першотравнева, буд. 72, код ЄДРПОУ 05761614) на користь Дочірньої компанії Газ України Національної акціонерної компанії Нафтогаз України (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 1, код ЄДРПОУ 31301827) - основний борг за поставлений природний газ в сумі 934 521 527 (дев`ятсот тридцять чотири мільйони п`ятсот двадцять одна тисяча п`ятсот двадцять сім) грн. 38 коп., пеню в розмірі 7 675 088 (сім мільйонів шістсот сімдесят п`ять тисяч вісімдесят вісім) грн. 87 коп., інфляції в розмірі 396 438 952 (триста дев`яносто шість мільйонів чотириста тридцять вісім тисяч дев`ятсот п`ятдесят дві) грн. 03 коп., 3% річних в сумі 34 227 550 (тридцять чотири мільйони двісті двадцять сім тисяч п`ятсот п`ятдесят) грн. 90 коп. та 73 080 (сімдесят три тисячі вісімдесят) грн. 00 коп. судового збору.

Зазначений Наказ Господарського суду Запорізької області № 24/25-908/5753/14 від 19.09.2017 року перебуває на виконанні приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Щербакова Ігоря Миколайовича.

13.08.2020 року приватним виконавцем Щербаковим Ігорем Миколайовичем в рамках ВП № 62819336 прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення з ПрАТ КОНЦЕРН СТИРОЛ на користь Дочірньої компанії Газ України Національної акціонерної компанії основного боргу за поставлений природний газ в сумі 934 521 527 грн. 38 коп., пеню в розмірі 7 675 088 грн. 87 коп., інфляції в розмірі 396 438 952 грн. 03 коп., 3% річних в сумі 34 227 550 грн. 90 коп. та 73 080 грн. 00 коп. судового збору. Загальна сума стягнення - 1 372 936 199,18 грн. Пунктом 3 вказаної постанови визначено стягнути з боржника основну винагороду приватного виконавця у розмірі 137 293 619,91 гривень.

Разом із постановою про відкриття ВП № 62819336, приватним виконавцем Щербаковим І.М. було також прийнято постанову ВП № 62819336 від 13.08.2020 про стягнення основної винагороди у розмірі 137 293 619,91 грн. в межах вказаного виконавчого провадження.

21.09.2020 року приватним виконавцем Щербаковим І.М. прийнято постанову ВП №62819336 про зміну (доповнення) реєстраційних даних згідно описової частини якої зазначено наступне.

На виконанні у приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Щербакова Ігоря Миколайовича перебуває виконавче провадження №62819336 з примусового виконання Наказу №24/25-908/5753/14 від 19.09.2017, виданого Господарським судом Запорізької області, суддя Т.А. Азізбекян про стягнення з публічного акціонерного товариства Концерн Стирол (код ЄДРПОУ 05761614) на користь Дочірньої компанії Газ України Національної акціонерної компанії Нафтогаз України (код ЄДРПОУ 31301827) - основний борг за поставлений природний газ в сумі 934521527 грн. 38 коп., пеню в розмірі 7675088 грн. 87 коп., інфляції в розмірі 396438952 грн. 03 коп., 3% річних в сумі 34227550 грн. 90 коп. та 73080 грн. 00 коп. судового збору. Загальна сума стягнення 1 372 936 199,18 грн. 13.08.2020 приватним виконавцем, керуючись Законом України Про виконавче провадження винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень.

За даним виконавчим провадженням 16.09.2020 за вхідним №1647 надійшло повідомлення у скарзі від Боржника (Приватне акціонерне товариство Концерн Стирол) щодо суми до стягнення за Наказом №24/25-908/5753/14 від 19.03.2020, виданого Господарським судом Запорізької області.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 23.12.2019 було надано роз`яснення до Ухвали Господарського суду Запорізької області від 21.01.2019 та визначено Наказ №24/25-908/5753/14 від 19.09.2017, виданий Господарським судом Запорізької області таким, що не підлягає стягненню в частині стягнення основного боргу за поставлений природний газ в сумі 934 521 527,38 грн., а також 73 080,00 грн.

17.09.2020 за вихідним №17-09-01 приватним виконавцем виконавчого округу м.Києва Щербаковим І.М. був направлений Запит до Дочірньої компанії Газ України Національної акціонерної компанії Нафтогаз України щодо надання інформації по вищевказаному повідомленню та наданню Ухвали Господарського суду Запорізької області від 23.12.2019 щодо роз`яснення до Ухвали Господарського суду Запорізької області від 21.01.2019 та визначенню Наказу №24/25-908/5753/14 від 19.09.2017, виданий Господарським судом Запорізької області таким, що не підлягає стягненню в частині стягнення вищевказаних сум.

21.09.2020 за вхідним №1659 надійшла відповідь за вищевказаним Запитом з Дочірньої компанії Газ України Національної акціонерної компанії Нафтогаз України (№31/01-781 від 21.09.2020) з підтверджуючими документами щодо зменшення боргу та Копією Ухвали Господарського суду Запорізької області від 23.12.2019 з роз`ясненням до Ухвали Господарського суду Запорізької області від 21.01.2019.

Таким чином станом на 21.09.2020 сума боргу за виконавчим провадженням №62819336 складає - 438 341 591, 80 грн. та основна винагорода за виконавчим провадженням № 62819336 складає - 43 834 159,18 грн. Загальна сума стягнення за зведеним виконавчим провадженням №62819448, до складу якого входять виконавчі провадження №62819198, №62819279, №62819336, №62819368, №62819423, №63059322 та №63060599 з урахуванням основної винагороди приватного виконавця та мінімальних витрат даних виконавчих проваджень складає - 762 902 105,34 грн. Відповідні дані внесені до Автоматизованої системи виконавчого провадження приватним виконавцем виконавчого округу м. Києва Щербаковим Ігорем Миколайовичем.

Згідно резолютивної частини постанови від 21.09.2020 державним виконавцем постановлено: внести зміни (доповнення) в автоматизованій системі виконавчого провадження станом на 21.09.2020, а саме: замість Резолютивна частина:

стягнення з публічного акціонерного товариства Концерн Стирол" (код ЄДРПОУ 05761614) на користь Дочірньої компанії Газ України Національної акціонерної компанії Нафтогаз України (код ЄДРПОУ 31301827) - основний борг за поставлений природний газ в сумі 934521527 грн. 38 коп., пеню в розмірі 7675088 грн. 87 коп., інфляції в розмірі 396438952 грн. 03 коп., 3% річних в сумі 34227550 грн. 90 коп. та 73080 грн. 00 коп. судового збору.

Загальна сума стягнення 1 372 936 199, 18 грн.

зазначити резолютивна частина: стягнення з публічного акціонерного товариства Концерн Стирол (код ЄДРПОУ 05761614) на користь Дочірньої компанії Газ України Національної акціонерної компанії Нафтогаз України (код ЄДРПОУ 31301827) - основний борг за поставлений природний газ в сумі 934521527 грн. 38 коп., пеню в розмірі 7675088 грн. 87 коп., інфляції в розмірі 396438952 грн. 03 коп., 3% річних в сумі 34227550 грн. 90 коп. та 73080 грн. 00 кой. судового збору.

Загальна сума стягнення 438 341 591,80 грн.

замість сума коштів до стягнення за ВД: 1 372 936 199, 18

зазначити сума коштів до стягнення за ВД: 438 341 591,80.

Пунктом 2 постанови від 21.09.2020 року зазначено, що дана постанова є невід`ємною частиною постанов: "Постанова про відкриття виконавчого провадження" ВП №62819336 від 13.08.2020; "Постанова про стягнення з боржника основної винагороди" ВГІ №62819336 від 13.08.2020 тощо.

Вирішуючи адміністративний позов по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Статтею 31 Закону України Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів (далі - Закон № 1403) врегульована винагорода приватного виконавця та авансування витрат виконавчого провадження.

Так, зокрема, частинами 1, 2 зазначеної статті передбачено, що за вчинення виконавчих дій приватному виконавцю сплачується винагорода. Винагорода приватного виконавця складається з основної та додаткової.

Частиною третьою статті 31 Закону № 1403 визначено, що основна винагорода приватного виконавця залежно від виконавчих дій, що підлягають вчиненню у виконавчому провадженні, встановлюється у вигляді: 1) фіксованої суми - у разі виконання рішення немайнового характеру; 2) відсотка суми, що підлягає стягненню, або вартості майна, що підлягає передачі за виконавчим документом.

Розмір основної винагороди приватного виконавця встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Частиною четвертою статті 31 Закону № 1403 визначено, що основна винагорода приватного виконавця, що встановлюється у відсотках, стягується з боржника разом із сумою, що підлягає стягненню за виконавчим документом (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

Відповідно до частини сьомої статті 31 Закону № 1403 приватний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення основної винагороди, в якій наводить розрахунок та зазначає порядок стягнення основної винагороди приватного виконавця (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

Суд погоджується з доводами відповідача, що винесення постанови про стягнення основної винагороди є обов`язком приватного виконавця.

Однак, частина сьома статті 31 Закону № 1403 також визначає, що повинно бути зазначено в постанові про стягнення основної винагороди: розрахунок основної винагороди; порядок стягнення основної винагороди приватного виконавця.

Суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від від 08 вересня 2016 року № 643 затверджений Порядок виплати винагород державним виконавцям та їх розміри і розмір основної винагороди приватного виконавця (далі - Порядок № 643).

Пунктом 19 Порядку № 643 визначено, що приватний виконавець, який забезпечив повне або часткове виконання виконавчого документа майнового характеру в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", одержує основну винагороду у розмірі 10 відсотків стягнутої ним суми або вартості майна, що підлягає передачі за виконавчим документом.

Частиною третьою статті 45 Закону України Про виконавче провадження визначено, що основна винагорода приватного виконавця стягується в порядку, передбаченому для стягнення виконавчого збору.

З аналізу зазначених норм вбачається, що підставою для стягнення основної винагороди приватного виконавця у розмірі 10 відсотків є забезпечення повного або часткового виконання виконавчого документа майнового характеру, яке стягується в порядку, передбаченому для стягнення виконавчого збору.

Тобто, за своїм призначенням основна винагорода приватного виконавця є винагородою приватному виконавцю за вчинення заходів примусового виконання рішення, за умови що такі заходи призвели до повного або часткового виконання рішення та стягується з боржника в пропорційному до фактично стягнутої суми розмірі.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховний Суд від 03.03.2020 по справі № 260/801/19.

Ознайомившись зі змістом оскаржуваної позивачем постанови про стягнення з боржника основної винагороди від 13.08.2020 за ВП № 62819336, судом встановлено, що відповідачем наведений розрахунок основної винагороди на підставі постанови КМУ від 08 вересня 2016 року № 643 щодо основної суми боргу 1 372 936 199,18 грн.

При цьому, оскаржувана постанова про стягнення з боржника основної винагороди від 13.08.2020 за ВП № 62819336 не містить у собі визначення порядку стягнення основної винагороди приватного виконавця, як то вимагає ч. 7 ст. 31 Закону № 1403, а містить у собі саме вимогу про стягнення конкретної суми основної винагороди у розмірі 137 293 619, 91 грн.

Також суд зазначає, що п. 4 оскаржуваної постанови визначено, що постанова про стягнення з боржника основної винагороди є виконавчим документом та підлягає пред`явленню до примусового виконання в строк та у порядок, встановлений законом, що у свою чергу підтверджує передчасне стягнення з боржника основної винагороди приватного виконавця саме у розмірі 137 293, 619, 91 грн. без вчинення заходів примусового виконання рішення та повного або часткового виконання рішення.

Крім цього, аналізуючи Постанову про зміну (доповнення) реєстраційних даних від 21.09.2020 року суд погоджується з тим, що відповідачем було зменшено основну суму боргу з 1 372 936 199, 18 грн. до 438 341 591, 80грн. Проте зазначена постанова хоч і є невід`ємною частиною спірної постанови від 13.08.2020 року, проте не містить відомостей про внесення змін (доповнень) в автоматизованій системі виконавчого провадження саме в резолютивну частини постанови про стягнення основної винагороди приватного виконавця, на відміну від постанови про відкриття виконавчого провадження в частині основної суми боргу.

Таким чином суд вважає, що невизначення твердої суми основної винагороди, яка рахується з суми основного боргу - 438 341 591,80 в резолютивній частині спірної постанови від 13.08.2020 року порушує положення статті 31 Закону № 1403, пункту 19 Порядку № 643, порушує співмірність заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями.

З огляду на встановлене, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання протиправною та скасування постанови про стягнення з боржника основної винагороди від 13.08.2020 за ВП № 62819336.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про обгрунтованість позовних вимог Приватного акціонерного товариства Концерн Стирол та задоволення позову в повному обсязі.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно матеріалів справи, позивачем було сплачено судовий збір в загальному розмірі 21020, 00 грн. (2102, 00грн. згідно платіжного доручення № 97768 від 02.09.2020 року та 18918, 00грн. згідно платіжного доручення № 100593 від 24.09.2020 року), який підлягає стягненню з відповідача на користь Приватного акціонерного товариства Концерн Стирол (ЄДРПОУ: 05761614, м. Горлівка, вул. Горлівської дивізії, 10, 84610).

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов Приватного акціонерного товариства Концерн Стирол (ЄДРПОУ: 05761614, м. Горлівка, вул. Горлівської дивізії, 10, 84610) до Приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Щербакова Ігоря Миколайовича (м. Київ, вул. Велика Житомирська, 25/2, офіс 2) про визнання протиправною та скасування постанови, - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною та скасувати постанову приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Щербакова Ігоря Миколайовича від 13.08.2020 за ВП № 62819336 про стягнення стягнення з боржника основної винагороди.

Стягнути з Приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Щербакова Ігоря Миколайовича (м. Київ, вул. Велика Житомирська, 25/2, офіс 2) на користь Приватного акціонерного товариства Концерн Стирол (ЄДРПОУ: 05761614, м. Горлівка, вул. Горлівської дивізії, 10, 84610) судовий збір в розмірі 21020, 00 (двадцять одна тисяча двадцять гривень) грн..

Рішення прийняте в нарадчій кімнаті та проголошене в судовому засіданні 27 жовтня 2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.О. Галатіна