Ухвала суду № 92474088, 27.10.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

27 жовтня 2020 р. м. ХерсонСправа № 821/3795/15-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі колегії:

головуючої судді: Кисильової О.Й.

суддів: Василяки Д.М., Войтовича І.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 , подану в порядку статті 267 КАС України, в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, Державного агентства земельних ресурсів України, Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, відділу Держгеокадастру у Новотроїцькому районі Херсонської області, за участю третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - голови комісії з реорганізації відділу Держземагентства у Новотроїцькому районі Херсонської області Єланського А.І. про визнання протиправними та скасування наказів про звільнення та поновлення на роботі, -

встановив:

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 15.02.2016, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.04.2016, задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУ Держгеокадастру у Херсонській області, Державного агентства земельних ресурсів України, Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, відділу Держгеокадастру у Новотроїцькому районі Херсонської області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - голова комісії з реорганізації відділу Держземагентства у Новотроїцькому районі Херсонської області Єланський А.І. про визнання протиправними та скасування наказів про звільнення та поновлення на роботі. Визнаний протиправним та скасований наказ Державного агентства земельних ресурсів України № 1398-кт/а від 25.11.2015 "Про звільнення ОСОБА_1 ". Визнаний протиправним та скасований наказ ГУ Держземагентства у Херсонській області № 143-к від 25.11.2015 "Про оголошення наказу Держземагентства України від 25.11.2015 № 1398-кт/а "Про звільнення ОСОБА_1 ". Зобов`язано Державне агентство земельних ресурсів України з дотриманням порядку вивільнення працівників, передбаченого ст. 49-2 КЗпП України, вирішити питання щодо працевлаштування ОСОБА_1 . Зобов`язано ГУ Держгеокадастру у Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 25.11.2015 до 15.02.2016. Допущене негайне виконання постанови суду в частині нарахування та виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць. У решті позову відмовлено.

08.02.2017 ОСОБА_1 подав до суду заяву в порядку ч. 9 ст. 267 КАС України ( ред. до 03.10.2017), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Державного агентства земельних ресурсів України щодо невиконання постанови Херсонського окружного адміністративного суду №від 15.02.2016 821/3795/15-а, в частині зобов`язання вирішити, з дотриманням порядку вивільнення працівників, передбаченого ст. 49-2 КЗпП України, питання щодо працевлаштування ОСОБА_1 ;

- визнати протиправною бездіяльність ГУ Держгеокадасту Херсонській області щодо невиконання постанови Херсонського окружного адміністративного суду № 821/3795/15-а від 15.02.2016 в частині зобов`язання здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 середнього заробітку зі вимушеного прогулу з 25.11.2015 до 15.02.2016;

- на виконання постанови Херсонського окружного адміністративного від 15.02.2016 № 821/3795/15-а зобов`язати Державне агентство земельних ресурсів України вирішити, з дотриманням порядку вивільнення працівників, передбач ст. 49-2 КЗпП України, питання щодо працевлаштування ОСОБА_1 ;

- на виконання постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 15.02.2016 № 821/3795/15-а зобов`язати ГУ Держгеокадастру в Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 25.11.2015 до 15.02.2016;

- зобов`язати ГУ Держгеокадастру України у Херсонській нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виконання постанови Херсонського окружного адміністративного від 15.02.2016 № 821/3795/15-а за період з 16.02.2016 до 31.01.2017 відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100.

Постановою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 13.08.2020 у справі № 821/3795/15-а задоволено частково касаційні скарги Державного агентства земельних ресурсів України, ГУ Держгеокадастру в Херсонській області. Скасовано постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 15.02.2016 та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.04.2016 у справі №821/3795/15-а в частині зобов`язання Державного агентства земельних ресурсів України з дотриманням порядку вивільнення працівників, передбаченого статтею 49-2 Кодексу законів про працю України, вирішити питання щодо працевлаштування ОСОБА_1 . Прийняте у цій частині нове рішення, яким поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника відділу Держземагентства у Новотроїцькому районі Херсонської області. В іншій частині постанова Херсонського окружного адміністративного суду від 15.02.2016 та ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.04.2016 у справі № 821/3795/15-а залишені без змін.

16.09.2020 адміністративна справа № 821/3795/15-а надійшла до Херсонського окружного адміністративного суду після закінчення касаційного провадження.

У період з 14.09.2020 до 29.09.2020 головуюча суддя ОСОБА_2 перебувала у відпустці, з 28.09.2020 до 02.10.2020 - період тимчасової непрацездатності у зв`язку із хворобою.

15.12.2017 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 № 2147 - VІІІ.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Таким чином, заява про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень, подана в порядку ст. 267 КАС України, має розглядатися в порядку статті 383 КАС України в редакції від 03.10.2017.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Частиною 4 статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи (ч. 1 ст. 72 КАС).

Згідно із ч. 3 ст. 77 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч. 7 ст. 80 КАС).

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч. 8 ст. 80 КАС).

На підставі викладеного, з метою розгляду вказаної заяви, суд вважає за необхідне витребувати додаткові докази щодо виконання рішення у справі № 821/3795/15-а.

Керуючись ст.ст. 72, 77, 80, 241, 248, 383 КАС України, суд, -

ухвалив:

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області терміново у строк до 02.11.2020 надати суду інформацію про стан виконання постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 15.02.2016, залишеної без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.04.2016 в частині зобов`язання нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 25.11.2015 до 15.02.2016 та негайного виконання постанови суду в частині нарахування та виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць, з наданням доказів виконання постанови (наказів, квитанцій про виплату та ін.).

Зобов`язати Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру терміново у строк до 02.11.2020 надати суду інформацію (03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 3, електронна пошта: land@land.gov.ua) про стан виконання постанови Верховного Суду від 13.08.2020 у справі № 821/3795/15-а в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника відділу Держземагентства у Новотроїцькому районі Херсонської області з наданням доказів виконання вказаного рішення.

Інформацію прошу надіслати із зазначенням прізвища судді та номера справи, а також на електронну адресу суду: inbox@adm.ks.court.gov.ua.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Головуюча: О.Й. Кисильова

Судді: Василяка Д.К.

Войтович І.І.