Ухвала суду № 92473503, 28.10.2020, Одеський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

28 жовтня 2020 року м. Одеса Справа №420/11193/20

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Іванов Е.А. розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини 1474 (68600, Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Гаврила Музиченка, 31) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Військової частини 1474 про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо проведення своєчасного розрахунку з позивачем одноразової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 25 (двадцять п`ять) повних календарних роки служби та грошової компенсації за 84 невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 та 2020 роки та зобов`язання відповідача здійснити розрахунок з позивачем одноразової грошової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 25 (двадцять п`ять) повних календарних роки служби та грошової компенсації за 84 невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 та 2020 роки.

Також разом з позовом, позивачем надано клопотання про витребування доказів у відповідача, а саме: довідки щодо середньомісячної зарплати, довідки щодо загальної суми єдиної грошової допомоги, що належить виплаті при звільненні та довідку про суму грошової компенсації за 84 невикористані календарні дні додаткової відпустки за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 роки з вказанням загальної суми виплати.

Відповідно до ч.1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Водночас суд зазначає, що відповідно до ст.73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Згідно п. 3 ст. 77 КАС докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до положень ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

З огляду на зазначені приписи норм КАС України, суд вважає за необхідне витребувати у Військової частини 1474 наступні відомості та докази, а саме: довідку про суму грошової компенсації за 84 невикористані календарні дні додаткової відпустки за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 роки, яка передбачена згідно витягу з наказу начальника 17 прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 31.07.2020 року №339-ОС із зазначенням загальної суми, яка підлягає виплаті ОСОБА_1 , письмові пояснення та належним чином засвідчені докази на їх обґрунтування щодо виплати вказаної грошової компенсації та у разі не виплати зазначити чому саме та з яких підстав не виплачено; інформацію та відповідні докази щодо нарахування та виплати одноразової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 25 повних календарних роки служби ОСОБА_1 та у разі не виплати вказаної одноразової допомоги зазначити чому саме та з яких підстав не виплачено.

Щодо клопотання позивача в частині витребування доказів, а саме довідки щодо середньомісячної зарплати, то суд дійшов висновку, що таке задоволенню не підлягає, оскільки, як вбачається з матеріалів доданих до позову, відповідачем на заяву позивача від 30.09.2020 року надано довідку б/н з якої вбачається заробітна плата за 2020 рік.

Так, суд зазначає, що обчислення середнього заробітку проводиться згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України №100 від 08.02.1995 року №100 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати» (далі - Порядок №100).

Пунктом 2 Порядку №100 встановлено, що обчислення середньої заробітної плати для оплати часу щорічної відпустки, додаткових відпусток у зв`язку з навчанням, творчої відпустки, додаткової відпустки працівникам, які мають дітей, або для виплати компенсації за невикористані відпустки провадиться виходячи з виплат за останні 12 календарних місяців роботи, що передують місяцю надання відпустки або виплати компенсації за невикористані відпустки.

У всіх інших випадках збереження середньої заробітної плати середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата.

Пунктом 8 Порядку №100 встановлено, що нарахування виплат, що обчислюються з середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком.

Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

Враховуючи зазначене, суд зазначає, що у довідці, яку надано позивачу на виконання його прохання у заяві від 30.09.2020 року, містяться відомості щодо останніх 2-ух календарних місяців роботи, що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата, тобто в даному випадку звільнення позивача.

Крім того, суд враховує й те, що позивачем не заявлено вимог, щодо стягнення з відповідача на його користь суми середнього розміру грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні з військової служби, а лише по тексту позову вказано про намір надання заяви про збільшення позовних вимог зі вказаною вимогою щодо стягнення.

З огляду на що суд не вбачає необхідності для витребування довідки щодо середньомісячної зарплати та відповідно задоволення клопотання позивача в цій частині.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно частини 2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі (ч.3 ст.262 КАС України).

Відповідно до ч.5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З урахуванням зазначених критеріїв, та положень статті 12 КАС України, суд доходить висновку, що адміністративна справа підлягає розгляду у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (письмовому провадженні).

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, відсутні.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.

Керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 248, 261, 262 КАС України,

У Х В А Л И В:

Відкрити позовне провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини 1474 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяву про виклик свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Запропонувати сторонам надати на адресу Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, всі наявні в них докази, що підтверджують позовні вимоги, або заперечення.

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити частково.

Зобов`язати Військову частину 1474 надати до суду в строк для надання відзиву наступні відомості та докази, а саме: довідку про суму грошової компенсації за 84 невикористані календарні дні додаткової відпустки за 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 роки, яка передбачена згідно витягу з наказу начальника 17 прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 31.07.2020 року №339-ОС із зазначенням загальної суми, яка підлягає виплаті ОСОБА_1 , письмові пояснення та належним чином засвідчені докази на їх обґрунтування щодо виплати вказаної грошової компенсації та у разі не виплати зазначити чому саме та з яких підстав не виплачено; інформацію та відповідні докази щодо нарахування та виплати одноразової допомоги в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 25 повних календарних роки служби ОСОБА_1 та у разі не виплати вказаної одноразової допомоги зазначити чому саме та з яких підстав не виплачено.

Звернути увагу учасників процесу на порядок та строк подання доказів та витребування доказів встановлений ст.79 та ст.80 КАС України.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані зокрема сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати доказі.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву(відзив); відповіді на відзив; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електронну адресу або телефоном чи факсом.

Згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013р. №958 нормативні строки пересилання простої кореспонденції операторами поштового зв`язку (без врахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку) : місцевої -Д+2; у межах області та між обласними центрами України -Д+3, пріоритетної -Д+1, де Д -день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкт поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2,3 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

Зобов`язати учасників процесу надати суду до початку судового засідання докази відправлення копії та доданих до них документів усім учасникам процесу.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Іванов Е.А.