Ухвала суду № 92473369, 27.10.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/9870/20

УХВАЛА

27 жовтня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385; адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012), Головного управління МВС України в Одеській області (вул. Єврейська, 12, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 08592268), Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» (65044, м.Одеса, провул. Каркашадзе, буд. 3, код ЄДРПОУ 08734546) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

01 жовтня 2020 до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , у якому позивач просить суд:

зобов`язати Державну установу "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області" скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати подання про призначення та нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 24 грудня 2010 року, відповідно до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХИ та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 24 грудня 2010р. перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 ;

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 65 % до 59 % сум грошового забезпечення;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107. м.Одеса, вул. Канатна, 83; код ЄДРПОУ 20987385) здійснити з 24 грудня 2010 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 реєстраційний номер облікової картки платника податків № НОМЕР_1 ), відповідно до статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018р. Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб , виходячи з відсоткового розміру пенсії 65 % сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 01.10.2020 року о 12:03:48 справа №420/9870/20 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 07.10.2020 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху з підстав необхідності приведення суб`єктного складу відповідачів у відповідність до заявлених позовних вимог.

13.10.2020 року за вх.№42566/20 від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви разом із уточненою позовною заявою, у якій позивач просить суд:

зобов`язати Головне управління МВС України в Одеській області, Державну установу "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області" скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подання про призначення та нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 24 грудня 2010 року, відповідно до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 24 грудня 2010р. перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 ;

визнати протиправними дії ГУМВС України в Одеській області, ДУ "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області", Міністерство внутрішніх справ України щодо видачі довідки №2260 без урахування та не включення у розмір грошового забезпечення: зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 65% до 59% сум грошового забезпечення; зобов`язання здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 ;

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 65 % до 59 % сум грошового забезпечення;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107. м.Одеса, вул. Канатна, 83; код ЄДРПОУ 20987385) здійснити з 24 грудня 2010 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 реєстраційний номер облікової картки платника податків № НОМЕР_1 ), відповідно до статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, у порядку і розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018р. Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб , виходячи з відсоткового розміру пенсії 65 % сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум

При цьому, позивач звертає позовну вимогу до Міністерства внутрішніх справ України, однак не визначає цей орган у якості відповідача у справі.

Суд зазначає, що прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що, реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна держава - учасниця цієї Конвенції має право встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити перетворення судового процесу у безладний рух. У зв`язку з наведеним залишення позову без руху з підстав, передбачених законом (невідповідність позовної заяви вимогам щодо її змісту, несплата судового збору тощо), не є порушенням права на справедливий судовий захист. Разом із тим Європейський суд зазначає, що не повинно бути занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, оскільки доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але і реальним (Рішення Суду у справі Жоффр де ля Прадель проти Франції від 16 грудня 1992 року).

Окрім того, згідно рішень Європейського суду основною складовою права на суд є право доступу, в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутися до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитися правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.

Таким чином, суд має забезпечити позивачу можливість усунути встановлені судом недоліки позовної заяви.

Згідно ст.118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Відповідно до ч. ч. 2-6 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Отже, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом приведення суб`єктного складу відповідачів у відповідність до заявлених позовних вимог, а також конкретизації вимог, заявлених до ГУМВС України в Одеській області та Державної установи, а саме який з цих відповідачів має вчинити дій з оформлення подання, а який має подати нову довідку до ГУПФ України в Одеській області.

Керуючись ст.ст. 118, 121, 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Продовжити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) строк для усунення недоліків позовної заяви у справі за адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385; адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012), Головного управління МВС України в Одеській області (вул. Єврейська, 12, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 08592268), Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області» (65044, м.Одеса, провул. Каркашадзе, буд. 3, код ЄДРПОУ 08734546) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви 7 днів з дня вручення копії даної ухвали позивачу.

Копію ухвали невідкладно направити позивачу.

Ухвала окремо від кінцевого судового рішення оскарженню не підлягає.

Ухвалу складено та підписано 27.10.2020р. у зв`язку із тимчасовою непрацездатністю судді з 15.10.2020р. по 26.10.2020р.

Суддя М.М. Аракелян