Рішення № 92452750, 23.09.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2020 року справа № 580/2501/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Руденко А.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Сачинської В.С.,

прокурора - Лук`яненка А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом заступника військового прокурора Дарницького гарнізону Центрального регіону України в інтересах держави, позивачі Міністерство внутрішніх справ України, Національні академія Національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся заступник військового прокурора Дарницького гарнізону Центрального регіону України в інтересах держави в особі Міністерства внутрішніх справ України та Національної академії Національної гвардії України з позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просить стягнути з відповідача відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з його утриманням в Національній академії Національної гвардії України у період з 28.07.2018 по 28.04.2020 у розмірі 214 291 грн. 64 коп.

Обгрунтовуючи позовні вимоги заступник військового прокурора Дарницького гарнізону Центрального регіону України зазначає, що 30.07.2018 наказом начальника Національної академії Національної гвардії України №162 с/ч відповідач з 28.07.2020 був зарахований до списків особового складу академії, на всі види забезпечення та вважається таким, що уклав контракт про проходження військової служби (навчання). Відповідно до наказу начальника Національної академії Національної гвардії України №87 від 28.04.2020 відповідачем було достроково припинено (розірвано) контракт про навчання та останній був відрахований з навчального закладу та виключений зі списків перемінного складу та продовольчого забезпечення у зв`язку із систематичним невиконанням ним умов контракту. Пунктом 1 Контракту передбачено, що відповідач у разі дострокового розірвання контракту через недисциплінованість зобов`язаний добровільно відшкодувати Міністерству внутрішніх справ витрати, пов`язані з його утриманням у Національній академії Національної гвардії України. Сума вказаних витрат складає 215 291 грн. 64 коп., при цьому позивачем 15.06.2020 було сплачено на рахунок Національної академії Національної гвардії України 1000 грн. Проте в період з 28.04.2020 по теперішній час відповідач не виконав зобов`язань щодо добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.

Органами, уповноваженими здійснювати функції позивача в спірних правовідносинах, є Міністерство внутрішніх справ України та Національна академія Національної гвардії України, які зобов`язані вживати заходи для відшкодування завданої державні шкоди, в тому числі представництво інтересів держави у судах. Шкода, яка спричиняється Національній академії Національної гвардії України несплатою заборгованості за утримання відповідача у вищому навчальному закладі, є безпосередньою шкодою інтересам держави. Оскільки Міністерство внутрішніх справ України та Національна академія Національної гвардії України в період з 28.04.2020 по теперішній час не звернулись до суду з позовом про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у вищому навчальному закладі, наявні підстави для звернення прокурора з даним позовом до суду.

Ухвалою суду від 03.08.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження у справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

Відповідач копію ухвали від 03.08.2020 про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі отримав 11.08.2020, проте відзив на позовну заяву не надав.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, позов просив задовольнити.

Представник позивача Національної академії Національної гвардії України в судове засідання не прибув. 31.08.2020 подав клопотання про розгляд справи у його відсутність.

Представник позивача Міністерства внутрішніх справ України в судове засідання не прибув. Позивач Міністерство внутрішніх справ України був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, проте про причини неявки свого представника не повідомив.

Відповідач в судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив. Був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання.

Згідно пункту 1 частини 3 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Враховуючи клопотання позивача Національної академії Національної гвардії України та неявку без повідомлення причин неявки представника позивача Міністерства внутрішніх справ України та відповідача, суд розглядає справу у їх відсутність.

Заслухавши прокурора, дослідивши подані письмові докази, суд встановив наступне.

Між відповідачем ОСОБА_1 (відповідач у справі) та Міністерством внутрішніх справ України в особі начальника Національної академії Національної гвардії України був укладений контракт про проходження військової служби (навчання) курсантами Національної академії Національної гвардії України, відповідно до якого відповідач зобов`язувався: сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів, свої службові обов`язки, добре володіти довіреною військовою технікою (озброєнням); продовжувати подальше проходження військової служби та посадах осіб сержантського, старшинського або офіцерського складу протягом не менше п`яти років після закінчення навчання; відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням в Академії, в якій проходить службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу у випадках, визначених частиною 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Згідно витягу з наказу начальника Національної академії Національної гвардії України (по стройовій частині) №162 с/ч від 30.07.2018 відповідач зарахований в списки особового складу академії та на всі види забезпечення, призначений курсантом та вважається таким, що уклав контракт про проходження військової служби (навчання) у Національної академії Національної гвардії України на період навчання з 28.07.2018.

Відповідач 30.03.2020 подав рапорт, в якому просив відрахувати його з навчального закладу у зв`язку з небажанням продовжувати навчання за наявності підстав, передбачених пунктом «ж» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». В рапорті зазначив, що з постановою Кабінету Міністрів України №964 від 12.07.2006 «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» ознайомлений та згоден.

Згідно витягу з наказу начальника Національної академії Національної гвардії України (по стройовій частині) №87 від 28.04.2020 достроково припинено (розірвано) контракт про навчання курсанта, відраховано відповідача з навчального закладу та виключено зі списків перемінного складу курсантів на продовольче забезпечення за наявності підстав, передбачених підпунктом «ж» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», 28.04.2002. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №964 від 12.07.2006 «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», провести утримання фактичних витрат згідно з нормами утримання курсантів та зведеного розрахунку фактичних витрат видатків Державного бюджету у розмірі 218 081 грн. 35 коп.

Згідно зведеного розрахунку фактичних видатків Державного бюджету, які підлягають відшкодуванню відповідачем за період навчання з 28.07.2018 по 28.04.2020, загальна сума, яка підлягає відшкодуванню відповідачем, складає 215 291 грн. 64 коп., в т.ч. грошове забезпечення військовослужбовців - 202 844 грн. 33 коп.; предмети, матеріали обладнання та інвентар - 11 829 грн. 60 коп.; медикаменти та перев`язувальні матеріали - 378 грн. 87 коп.; продукти харчування - 238 грн. 84 коп.

Згідно картки рахунку 2.1.1.5.2 з 01.01.2020 по 26.06.2020 відповідачем 15.06.2020 було сплачено 1000 грн. на рахунок Національної академії Національної гвардії України.

Згідно оборотно-сальдової відомості по рахунку 2.1.1.5.2 від 26.06.2020 за відповідачем обліковується заборгованість у сумі 214 291 грн. 64 коп.

У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості за витратами, пов`язаними з його утриманням у навчальному закладі, прокурор звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Загальні засади проходження в Україні військової служби визначені Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-ХІІ від 25.03. 1992. (далі - Закон №2232).

Згідно частин 1, 3 статті 25 Закону України №2232 підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

Згідно частини 5 статті 25 Закону України №2232 з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Згідно частини 10 статті 25 Закону України №2232 курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Судом встановлено, що згідно наказу начальника Національної академії Національної гвардії України (по стройовій частині) №87 від 28.04.2020 відраховано відповідача з навчального закладу та виключено зі списків перемінного складу курсантів на продовольчого забезпечення за наявності підстав, передбачених підпунктом «ж» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», 28.04.2002.

Отже, відповідач зобов`язаний відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії Національної гвардії України у сумі 215 291 грн. 64 коп.

Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах затверджений постановою Кабінету Міністрів України №964 від 12.07.2006. (далі - Порядок №964).

Згідно пункту 1 Порядку №964 цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати).

Згідно пункту 3 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Згідно пункту 6 Порядку №964 витрати у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби відшкодовуються за весь період навчання.

Згідно пункту 7 Порядку №964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Зі зведеного розрахунку фактичних видатків Державного бюджету, які підлягають відшкодуванню відповідачем за період навчання з 28.07.2018 по 28.04.2020 вбачається, що загальна сума, яка підлягає відшкодуванню відповідачем складає 215 291 грн. 64 коп.

Відповідачем частково сплачено витрати, пов`язані з утриманням його у вищому навчальному закладі у сумі 1000 грн., що підтверджується карткою рахунку 2.1.1.5.2 з 01.01.2020 по 26.06.2020.

Таким чином, з урахуванням часткової сплати у сумі 1000 грн., відповідач має відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням його у вищому навчальному закладі у сумі 214 291 грн. 64 коп.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи, що станом на час розгляду справи витрати, пов`язані з утриманням його у вищому навчальному закладі у сумі 214 291 грн. 64 коп. відповідачем не відшкодовані, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статями 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , індивідуальний податковий номер НОМЕР_1 ) на користь Національної академії Національної гвардії України (м-н Захисників України, м. Харків, 61001, код ЄДРПОУ 08610502) грошові кошти у сумі 214 291 (двісті чотирнадцять тисяч двісті дев`яносто одну) гривню 64 копійки на відшкодування фактичних видатків, пов`язаних з утриманням у Національній академії Національної гвардії України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 23.10.2020.

Головуючий суддя А.В. Руденко