Рішення № 92452399, 27.10.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/2384/20 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач ) звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (далі - відповідач, контролюючий орган), в якому просив визнати нечинним та скасувати податкові повідомлення-рішення від 27.01.2020 року № 4228-5105-2103; 4229-5105-2103, якими позивачу визначено суму податкового зобов`язання за платежем «орендна плата з фізичних осіб» за період 2019 року на суму 97867,60 грн. та за період 2020 року - 207049,37 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 11.06.2019 року у справі № 540/597/19, визнано протиправним та нечинним рішення Херсонської міської ради від 05.06.2018 року № 1398 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Херсона», яке залишено в силі постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.03.2020 року, на підставі якого контролюючим органом прийнято оскаржувані податкові повідомлення-рішення від 27.01.2020 року № 4228-5105-2103; 4229-5105-2103. Позивач вказує, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення підлягають скасуванню, оскільки прийняті контролюючим органом на підставі визнаної незаконною та скасованої нормативної грошової оцінки землі, у тому числі земельної ділянки, яка передана ОСОБА_1 на підставі договору оренди.

Ухвалою від 27.08.2020 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження та призначено розгляд справи на 22.09.2020 року.

15.09.2020 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого проти позовних заперечує.

22.09.2020 року від сторін по справі надійшли клопотання про розгляд справи за правилами письмового провадження без їх участі.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі договору дарування № 5018 від 24.11.2010 року та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, належить об`єкт нерухомого майна розміщений на земельній ділянці площею 0,4070 га, що розташовані по АДРЕСА_1 .

12.07.2019 року позивач оформив договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого п.5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки з 01.01.2019 року становить 4140987,31 грн.

Згідно п. 9 , 13 договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі: у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (згідно з рішенням міської ради від 26.08.2011 №333).

Однак, із змісту позовної вбачається, що позивачем сплачувалась орендна плата за землю у розмірі 32218,47 грн. на рік, виходячи із визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки в розмірі 630076,70 грн.

Згідно з даними інформаційної системи «Податковий блок» ФОП ОСОБА_1 є платником орендної плати за земельну ділянку площею 0,4070 га, розташовану у АДРЕСА_1 , під реконструкцію адміністративно-виробничих будівель під автобазу згідно договору оренди від 12.07.2019 р. № 01190069.

У зв`язку з несплатою орендної плати, Головним управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі 27.01.2020 року сформовано податкове повідомлення-рішення від 27.01.2020 р. № 4228-5105-2103 про визнання податкового зобов`язання за платежем орендна плата з фізичних осіб на суму 97867,60 грн. та № 4229-5105-2103 на суму 207049,37 грн.

Вважаючи податкові повідомлення-рішення протиправними позивач звернуся до суду з даним позовом.

Дослідивши наявні докази у справі, суд зазначає, що відповідно до підпункту 14.1.125, 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 ПК України нормативна грошова оцінка земельних ділянок для цілей розділу XII, глави 1 розділу XIV цього Кодексу - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин;

плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до підпункт 271.1.1 пункту 271.1 статті 271 всатвноелно, що базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Пунктом 288.1 статті 288 встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки, оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Форма надання інформації затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної податкової політики.

Пунктом 288.2 статті 288 передбачено, що платником орендної плати є орендар земельної ділянки.

Об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду (п. 288.3 статті 288 ПК України).

В підпунктах 288.5.1, 288.5.2 пункту 288.5 статті 288 ПК України встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки

Для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок (п. 289.1 статті 289).

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Стаття 21 Закон України «Про оренду землі» передбачає, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі.

Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

У разі визнання у судовому порядку договору оренди землі недійсним отримана орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди землі не повертається.

Статтею 1 Закон України «Про оцінку земель» передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Частиною другою статті 20 Закон України «Про оцінку земель» дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Так, виходячи із системного аналізу вищевказаних норм права, суд не погоджується з позивача, що контролюючий орган приймаючи оскаржувані податкові повідомлення-рішення від 27.01.2020 року № 4228-2105-2103 та № 4229-5105-2013 діяв всупереч та не у відповідності до вимог чинного податкового законодавства, виходячи із наступного: Податковим кодексом України встановлено обов`язок орендаря земельної ділянки сплачувати земельний податок у формі орендної плати. Положеннями пункту 289.1 статті 289 Податкового кодексу України встановлено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Частиною другою статті 20 Закону України «Про оцінку земель» передбачено, що дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Отже, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, яка здійснюється у відповідності до вимог чинного законодавства.

Матеріалами справи встановлено, що на час укладення ОСОБА_1 договору оренди, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становила 4140978,31 грн, а розмір орендної плати складав 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (4140987,31х 5%= 2070493,37 грн.), згідно з рішенням міської ради № 333 від 26.08.2011 року.

Суд не приймає до уваги посилання позивача, що спірні податкові повідомлення - рішення підлягають скасуванню у зв`язку із тим, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 11.06.2019 року у справі № 540/597/19, визнано протиправним та нечинним рішення Херсонської міської ради від 05.06.2018 року № 1398 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Херсона», яке залишено в силі постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.03.2020 року, так як, із змісту спірних рішень не вбачається, що останні приймались на підставі рішення Херсонської міської ради від 05.06.2018 року № 1398 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Херсона».

Крім того, нормативна грошова оцінка земельної ділянки у розмірі 4140987,31 грн. визначена умовами договору оренди земельної ділянки від 12.07.2019 року (п.5 договору), який підписаний сторонами, та діючий на час роз розгляду справи.

Доказів внесення змін до договору оренди, укладання додаткових угод або оскарження умов договору позивачем суду не надано, у зв`язку із чим суд приходить до висновку, що договір оренди земельної ділянки є чинним та його умови підлягають виконанню.

З урахуванням того, що відповідачем під час формування податкових повідомлень-рішення приймалась до уваги нормативна грошова оцінка земельної ділянки у розмірі 4140987,31 грн. визначена умовами діючого договору оренди земельної ділянки від 12.07.2019 року укладеного між ОСОБА_1 та Херсонською міською радою, то суд не вбачає підстав для їх скасування.

Відповідно до статей 9, 77 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач як суб`єкт владних повноважень надав суду докази на підтвердження правомірності оспорюваних рішень, разом із тим позивач не підтвердив належними та допустимими доказами правомірність своїх вимог.

Враховуючи вищевикладене, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог повністю.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) до Головного Управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (код ЄДРПОУ 43143201, м.Херсон, пр. Ушакова, 75) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень - відмовити в повному обсязі.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Д.К. Василяка

кат. 111031200