Рішення № 92451797, 15.10.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2020 року № 520/1765/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бабаєва А.І.

за участі:

секретаря судового засідання Муравської І.Ю.,

представника позивача Бігдана О.А.,

представника відповідача Косової А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Харківській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

В С Т А Н О В И В:

11.02.2020 року ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Харківській області, в якому просив суд визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення №9429962-5306-2023 від 26.06.2019 - 31720,78 грн., податкове повідомлення-рішення №9429964-5306-2023 від 26.06.2019 - 42859,14 грн., податкове повідомлення-рішення №9429965-5306-2023 від 26.06.2019 - 38529,37 грн., податкове повідомлення-рішення №9429967-5306-2023 від 26.06.2019 - 42151,38 грн., податкове повідомлення-рішення №9429969-5306-2023 від 26.06.2019 - 20290,68 грн., податкове повідомлення-рішення №9429971-5306-2023 від 26.06.2019 - 43077,63 грн., податкове повідомлення-рішення №9429973-5306-2023 від 26.06.2019 - 43223,39 грн., податкове повідомлення-рішення №9429975-5306-2023 від 26.06.2019 - 30522,22 грн., податкове повідомлення-рішення №9429977-5306-2023 від 26.06.2019 - 33943,08 грн., податкове повідомлення-рішення №9429979-5306-2023 від 26.06.2019 - 50106,65 грн., податкове повідомлення-рішення №9429981-5306-2023 від 26.06.2019 - 28588,50 грн., податкове повідомлення-рішення №9429983-5306-2023 від 26.06.2019 - 36071,03 грн., податкове повідомлення-рішення №9429985-5306-2023 від 26.06.2019 - 36349,76 грн., податкове повідомлення-рішення №9429987-5306-2023 від 26.06.2019 - 44642,02 грн., податкове повідомлення-рішення №9429989-5306-2023 від 26.06.2019 - 42768,54 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення, на думку позивача, є протиправними та підлягають скасуванню.

Відповідач, ГУ ДПС у Харківській області, надало до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначило, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

В судове засідання представник позивача прибув, позовну заяву підтримав та просив її задовольнити.

В судове засідання представник відповідача прибула, проти позову заперечувала та просила відмовити в його задоволенні.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно договорів оренди землі від 14 грудня 2016 року, укладених між позивачем та Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області, позивачу на праві оренди, належать земельні ділянки загальною площею 184,2058 га державної власності сільськогосподарського призначення, які знаходяться за межами населеного пункту Лук`янцівської сільської ради на території Харківського району Харківської області, а саме: кадастровий номер 6325182300:01:004:0127, площа 9,9576 га, реєстраційний номер 19914641; кадастровий помер 6325182300:01:004:0112, площа 12,5299, реєстраційний номер 19902316; кадастровий номер 6325182300:01:004:0124, площа 12,9991 га, реєстраційний помер 19949953; кадастровий 6325182300:01:004:0117, площа 15,0111 га, реєстраційний номер 19973501; кадастровий номер 6325182300:01:004:0113, площа 12,8927 га, реєстраційний помер 19973834; кадастровий номер 6325182300:01:004:0121, площа 12,6117 га, реєстраційний номер 19901070; кадастровий номер 6325182300:01:004:0120, площа 6,1717 га, реєстраційний номер 19948933; кадастровий номер 6325182300:01:004:0114, площа 13,0743 га, реєстраційний номер 20032355; кадастровий номер 6325182300:01:004:0119, площа 11,7846 га, реєстраційний номер 19913731; кадастровий номер 6325182300:01:004:0125, площа 11,8887 га, реєстраційний номер 19948012; кадастровий номер 6325182300:01:004:0118, площа 16,5926 га, реєстраційний номер 19949644; кадастровий номер 6325182300:01:004:0122, площа 10,0717 га, реєстраційний номер 19948457; кадастровий номер 6325182300:01:004:0116, площа 13,3812 га, реєстраційний номер 20038139; кадастровий номер 6325182300:01:004:0126, площа 10,1212 га., реєстраційний номер 19912051; кадастровий номер 6325182300:01:004:0111, площа 15,1174 га, реєстраційний номер 20037957.

ГУ ДФС у Харківській області було винесено податкові повідомлення-рішення податкові повідомлення-рішення №9429962-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429964-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429965-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429967-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429969-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429971-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429973-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429975-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429977-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429979-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429981-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429983-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429985-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429987-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429989-5306-2023 від 26.06.2019 року, якими позивачу визначено податкове зобов`язання за платежем орендна плата з фізичних осіб.

Позивач, вважаючи вищевказані рішення відповідача протиправними, звернувся з даним позовом до суду.

Згідно з п. 288.2, п.288.3 статті 288 Податкового кодексу України (далі по тексту - ПК України) платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Відповідно до пункту 288.1 статті 288 ПК України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Форма надання інформації затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Таким чином, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Згідно з п.288.5 ст.288 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою за розмір земельного податку: для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено, - у розмірі не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки. Може перевищувати граничний розмір орендної плати, встановлений у підпункті 288.5.2, у разі визначення орендаря на конкурентних засадах. Для пасовищ у населених пунктах, яким надано статус гірських, не може перевищувати розміру земельного податку. Для баз олімпійської, паралімпійської та дефлімпійської підготовки, перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України, не може перевищувати 0,1 відсотка нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п.289.1 ст.289 ПК України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Згідно з п.289.3 ст.289 ПК України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації не пізніше 15 січня поточного року забезпечують інформування центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, і власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію нормативної грошової оцінки земель.

Отже, у разі внесення змін до існуючих договорів оренди землі, а саме змінення нормативної грошової оцінки землі, змінюється і річна сума податкового зобов`язання по орендній платі з фізичних осіб.

Як зазначено відповідачем, інформація щодо укладених позивачем договорів оренди земельних ділянок надійшла від Лук`янцівської сільської ради листом від 27.09.2018 року №41.

Судом встановлено, що податковий орган розрахував зобов`язання за платежем орендна плата з фізичних осіб зазначене в оскаржуваних податкових повідомленнях-рішеннях враховуючи нормативну грошову оцінку земельних ділянок зазначену в договорах оренди землі від 14.12.2016 року.

При цьому, витягами з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки сформованими державним кадастровим реєстратором підтверджується, що з 01.01.2019 року розмір нормативно грошової оцінки земельних ділянок змінився, а отже і розмір орендної плати, яку має сплачувати позивач за договорами оренди землі змінився.

Так, контролюючий орган, розраховуючи суму податкового зобов`язання за платежем орендна плата з фізичних осіб за 2019 рік та приймаючи оскаржувані податкові повідомлення-рішення, не враховував змінення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, на які позивачем укладено договори оренди 14.12.2016 року.

За таких обставин, відповідачем для обчислення позивачу податкового зобов`язання за платежем орендна плата з фізичних осіб не використовувалась інформація необхідна для обчислення такого зобов`язання.

Отже, суд приходить до висновку про недоведеність обґрунтованості формування суми оскаржуваних податкових повідомлень-рішень.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що податкові повідомлення-рішення №9429962-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429964-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429965-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429967-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429969-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429971-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429973-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429975-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429977-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429979-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429981-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429983-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429985-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429987-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429989-5306-2023 від 26.06.2019 року винесені всупереч приписів чинного законодавства, а тому є протиправними та підлягають скасуванню.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на те, що відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не доведено правомірності прийнятих рішень, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної податкової служби у Харківській області (61057, м.Харків, вул.Пушкінська, 46) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення №9429962-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429964-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429965-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429967-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429969-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429971-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429973-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429975-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429977-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429979-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429981-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429983-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429985-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429987-5306-2023 від 26.06.2019 року, №9429989-5306-2023 від 26.06.2019 року.

Стягнути з Головного управління Державної податкової служби у Харківській області (код ЄДРПОУ 43143704, 61057, м.Харків, вул. Пушкінська, 46) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір в сумі 5648 (п`ять тисяч шістсот сорок вісім) грн. 44 коп.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст рішення складено 26.10.2020 року.