Ухвала суду № 92445078, 27.10.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5040/20

У Х В А Л А

27 жовтня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Бойко О.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження по справі клопотання представника позивача про залучення співвідповідача по справі №420/5040/20 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Укрзернотрейд Макс” до Головного управління ДПС в Одеській області, Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та стягнення пеню за несвоєчасне здійснення бюджетного відшкодування податку на додану вартість в розмірі 1564223,41 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Укрзернотрейд Макс” до Головного управління ДПС в Одеській області, Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та стягнення пеню за несвоєчасне здійснення бюджетного відшкодування податку на додану вартість в розмірі 1564223,41 грн.

26.10.2020 року від представника позивача надійшло клопотання про залучення співвідповідача Головне управління ДПС у м. Києві. В обґрунтування свого клопотання представника позивача зазначає наступне.

У відзиві Головного управління ДПС в Одеській області на адміністративний позов, відповідач зазначив, що в діях Головного управління ДПС в Одеській області відсутні будь-які ознаки протиправності оскільки:

по-перше, Головне управління ДПС в Одеській області не виступало стороною у судовій справі № 1540/4811/18 та не отримувало рішення Одеського окружного адміністративного суду від .30.11.2018 р. та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2019 р. офіційно;

по-друге. Головне управління ДПС в Одеській області, відповідно до вимог п. 10.14 розділу X Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 р. № 1588 (далі - Порядок № 1588), не є контролюючим органом, яке повинно здійснювати бюджетне відшкодування податку на додану вартість ТОВ «УКРЗЕРНОТРЕЙД МАКС».

Відповідно до п. 10.14. Порядку № 1588, в редакції наказу Мінфіну України від 27.06.2018 р. № 589, після зняття платника податків з основного місця обліку в контролюючому органі за попереднім місцезнаходженням платник податків продовжує перебувати на обліку в такому органі з ознакою обліку за неосновним місцем обліку, а контролюючий орган стосовно платника податків продовжує адмініструвати податки, збори у частині завершення процедур такого адміністрування до:

- закінчення документальної перевірки та узгодження сум грошових зобов`язань за її результатами, якщо перевірка була розпочата;

- повернення надміру сплачених платежів, помилково або надміру зарахованих до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюють контролюючі органи, або їх відшкодування платнику податків, якщо останній відповідно до поданих заяв чи податкових декларацій (звітів, розрахунків) претендує та має право на таке повернення чи відшкодування, у разі якщо до кінця бюджетного періоду спливає строк повернення або відшкодування і відповідно висновки щодо відшкодування виконані в повному обсязі;

- закінчення процедур судового оскарження сум грошових зобов`язань та інших справ адміністративного судочинства, крім випадків заміни такого контролюючого органу (як сторони або третьої особи в адміністративній справі) іншим контролюючим органом.

Бюджетне відшкодування, тобто перерахування сум бюджетного відшкодування на рахунок платника податку, здійснюється органом казначейського обслуговування бюджетних коштів, протягом п`яти операційних днів, після дня набуття сумою бюджетного відшкодування статусу узгодженої на підставі даних Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування (п.200.13 ПКУ). При цьому, днем узгодження суми бюджетного відшкодування, відповідно до підпункту г’ п. 200.12 ПКУ, вважається день визнання протиправним та/або скасування податкового повідомлення рішення. Дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування вносяться контролюючим органом до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування (надалі - Реєстр) на наступний робочий день після отримання рішення суду, яке набрало законної сили.

Отже внесення до Реєстру даних про узгоджену суму бюджетного відшкодування платника податку є складовою частиною виконання Рішення суду.

02.07.2019 року П`ятий апеляційний адміністративний суд своєю постановою по справі № 1540/4811/18 частково задовольнив апеляційну скаргу ТОВ «УКРЗЕРНОТРЕЙД МАКС» та встановив наступний порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2018 року по справі № 1540/4811/18 (надалі - Рішення суду) - Рішення суду підлягає виконанню в Порядку ведення Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, а саме: після закінчення процедури адміністративного оскарження та набрання законної сили рішенням суду Головне управління ДФС України в Одеській області (код ЄДРПОУ 39398646) на наступний робочий день після отримання відповідного рішення зобов`язане внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування платника податку на додану вартість дані щодо узгодженої суми бюджетною відшкодування платника податку ТОВ «УКРЗЕРНОТРЕЙД МАКС» (код ЄДРПОУ: 41452335) у сумі 8 414 212, 00 грн.

Тобто судом встановлено, що саме Головне управління ДФС України в Одеській області мало внести до Реєстру дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування платника податку ТОВ «УКРЗЕРНОТРЕЙД МАКС».

За відомостями Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, 27.01.2020 р. 15:26:43 органом ДФС була внесена інформація про дату та час узгодження суми бюджетного відшкодування ТОВ «УКРЗЕРНОТРЕЙД МАКС». Проте, інтерфейс Реєстру не дозволяє отримати інформацію про орган ДПС, яким були внесені відповідні дані до Реєстру.

З метою з`ясування цього питання, представником позивача до Головного управління ДПС в Одеській області було направлено адвокатський запит № 01/10 від 10.10.2020 р. з проханням, повідомити, чи вносилась 27.01.2020 р. Головним управлінням ДПС в Одеській області до Реєстру інформація про узгодження суми бюджетного відшкодування ТОВ «УКРЗЕРНОТРЕЙД МАКС».

На вказаний запит, листом № 21773/1/15-32-04-02-10 від 13.10.2020 р. Головним управлінням ДПС в Одеській області було надано відповідь, в якій зазначено, що оскілки ГУ ДПС в Одеській області не є розпорядником матеріалів перевірки ТОВ «УКРЗЕРНОТРЕЙД МАКС» (декларація з ПДВ від 18.06.2018 р. № 9121849736, якою заявлено бюджетне відшкодування), відповідна інформація до баз даних ДПС не вносилась.

Враховуючи те, що відповідно до положень п. 10.14. Порядку № 1588 виконати Рішення суду мав контролюючий орган за попереднім місцезнаходженням ТОВ «УКРЗЕРНОТРЕЙД МАКС», тобто Головне управління Державної фіскальної служби в м. Києві, а за постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02.07.2019 р. (про встановлення порядку виконання Рішення суду) - Головне управління ДФС України в Одеській області, для повного та всебічного з`ясування обставин по справі необхідно з`ясувати питання яким саме контролюючим органом, було виконано Рішення суду, тобто внесено до Реєстру заяв про повернення сум бюджетного відшкодування дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування платника податку ТОВ «УКРЗЕРНОТРЕЙД МАКС».

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року №682-р вирішено погодитися з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення з 08 грудня 2019 року Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

28.08.2019 року Державною податковою службою України прийнято наказ №36 «Про початок діяльності Державної податкової служби України», згідно якого розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 31.07.2019 року внесено запис в Єдиний державний реєстр про державну реєстрацію Головного управління ДПС в м. Києві як юридичної особи (код ЄДРПОУ: 43141267, місцезнаходження: Україна, 04)16, місто Київ, вул. Шолуденка, будинок 33/19).

Відповідно до ч. З ст. 48 КАС України суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі в ній співвідповідача.

Згідно з ч.5 ст.48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Згідно з ч.7 ст. 48 КАС України заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Згідно з ч. 9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд, з огляду на клопотання представника позивача, вважає за необхідне залучити у якості співвідповідача Головне Управління ДПС у м. Києві.

Керуючись ст.ст. 43, 48, 49, ч. 9 ст. 205 КАС України суд,-

УХВАЛИВ:

1.Задовольнити клопотання представника позивача.

2.Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код за ЄДРПОУ 39439980)

3. Розпочати розгляд справи спочатку та призначити підготовче судове засідання на 09 листопада 2020 р. о 12 год. 30 хв.

Ухвала не належить оскарженню, заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя О.Я Бойко