Ухвала суду № 92444549, 22.10.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/5299/20

У Х В А Л А

про повернення заяви без прийняття до розгляду

22 жовтня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі :

головуючого - судді Кухар Н.А.

секретаря судового засідання Шавель М.М.

за участю:

представника позивача - Венгринович М.-Р.М.

представника відповідача - Решетник О.Л.

розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду м. Львові заяву представника позивача про збільшення позовних вимог у справі за позовом ТзОВ "Галич- Мет" до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправними та скасування рішень,-

в с т а н о в и в:

В провадженні суду знаходиться справа за позовом ТзОВ "Галич- Мет" до Головного управління ДПС у Волинській області, у якій згідно заяви про збільшення позовних вимог від 24.07.2020 року просять:

- Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 7969 від 01 липня 2020 року про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку;

- Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 8386 від 15 липня 2020 року про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку;

- Визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Волинській області за № 1698584/42895314 від 06.07.2020 року про неврахування таблиці даних платника податку, зареєстрованої у контролюючому органі 25.07.2019 року за № 7 врахованої згідно з рішенням комісії від 31.07.2019 року № 1241395/42895314;

- Виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "ГАЛИЧ-MET" (Код ЄДРГ10У42895314) з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку;

- Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1674997/42895314 від 26.06,2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 26 від 09.06.2020 року подану Товариством з обмеженою відповідальністю "ГАЛИЧ-MET" (Код ЄДРПОУ 42895314) датою її подання платником податків на реєстрацію.

Ухвалою від 09 липня 2020 року відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Позивач через канцелярію суду подала заяву про збільшення позовних вимог від 05.10.2020 року, зареєстровану 20.10.2020 року, в якій просили прийняти до розгляду заяву про збільшення позовних вимог та просять суд:

- Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 7969 від 01 липня 2020 року про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку;

- Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 8386 від 15 липня 2020 року про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку;

- Визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Волинській області за № 1698584/42895314 від 06.07.2020 року про неврахування таблиці даних платника податку, зареєстрованої у контролюючому органі 25.07.2019 року за № 7 врахованої згідно з рішенням комісії від 31.07.2019 року № 1241395/42895314;

- Виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "ГАЛИЧ-MET" (Код ЄДРГ10У42895314) з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку;

- Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1674997/42895314 від 26.06,2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 26 від 09.06.2020 року подану Товариством з обмеженою відповідальністю "ГАЛИЧ-MET" (Код ЄДРПОУ 42895314) датою її подання платником податків на реєстрацію;

- Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1909659/42895314 від 08.09.2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 20 від 12.08.2020 року подану Товариством з обмеженою відповідальністю "ГАЛИЧ-MET" (Код ЄДРПОУ 42895314) датою її подання платником податків на реєстрацію.

В судовому засіданні представник позивача заяву про збільшення позовних вимог підтримав, просив прийняти її до розгляду.

Представник відповідача заперечував щодо вказаної заяви.

Вирішуючи питання про прийняття заяви позивача про збільшення позовних вимог від 05.10.2020 року, зареєстровану 20.10.2020 року, суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною 7 цієї статті КАС України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Отже, законодавець надавши позивачу право подати відповідну заяву зазначив, що зміна може стосуватися лише предмета або підстави позову.

Суд вказує, що предметом позову є матеріально - правові вимоги позивача до відповідача. При цьому, підстава позову - це фактичні обставини, на яких ґрунтується вимога позивача.

Зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача. Зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Так, значення слова "зміна/змінити" тлумачиться як перетворювати що - небудь на (у) щось інше. Разом з цим слово "доповнення/доповнити" означає додати що-небудь до того, що вже є або відомо.

Відтак, "зміна" та "доповнення" не є тотожними поняттями, оскільки в першому випадку щось одне перетворюється в інше, тобто змінюється, в другому ж - те, що є доповнюється новим.

Суд звертає увагу, що законодавець визначив, що позивач може змінити або підставу, або предмет позову, а не доповнити такі новими (предметом/підставою).

У заяві від 20 жовтня 2020 року про збільшення позовних вимог, якими позивач доповнює первісні позовні вимоги новими позовними вимогами, позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1909659/42895314 від 08.09.2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а також зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 20 від 12.08.2020 року подану Товариством з обмеженою відповідальністю "ГАЛИЧ-MET" датою її подання платником податків на реєстрацію.

З цього приводу суд звертає увагу позивача на те, що провадження у цій справі відкрито ухвалою судді від 09 липня 2020 року, а рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1909659/42895314 прийнято 08.09.2020 року, тобто вже після відкриття провадження у справі. Крім того, дане рішення прийнято іншим відповідачем - ГУ ДПС у Львівській області.

Отже, позивач, крім вимог, викладених у позові, додатково заявив позовні вимоги (предмет позову) про визнання протиправним та скасування рішення № 1909659/42895314 від 08.09.2020 року про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а також зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 20 від 12.08.2020 року подану позивачем, які мають наслідком дослідження інших обставин (підстава позову), що пов`язані з їх прийняттям, та які (обставини) виникли вже після відкриття провадження в цій адміністративній справі.

Таким чином, подана позивачем заява по своїй суті не є збільшенням розміру позовних вимог та не є зміною предмету або підстави позову, а фактично є окремим позовом з окремим предметом та підставою.

Отже із змісту поданої позивачем заяви про збільшення позовних вимог слідує, що у поданій заяві, останній змінив предмет та підстави позову, що не узгоджується з приписами ч. 1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки позивач має право змінити предмет або підстави позову, тому така підлягає поверненню позивачу.

Відповідно до статті 7 Закону України Про судовий збір, сплачена сума судового збору повертається ухвалою суду в разі повернення заяви у справі.

Позивач долучив до заяви про збільшення позовних вимог платіжне доручення № 2451 від 23.09.2020 про сплату судового збору у розмірі 2102 грн.

Враховуючи, що заява про збільшення позовних вимог підлягає поверненню, суд дійшов висновку, що необхідно повернути позивачу сплачений судовий збір за подання такої заяви у розмірі 2102 грн.

Керуючись ст. ст. 47, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в:

Повернути заяву про збільшення позовних вимог 05.10.2020 року, зареєстровану 20.10.2020 року, позивачу ТзОВ "Галич- Мет".

Повернути ТзОВ "Галич- Мет" (79040, вул. Конюшинна,11, м. Львів, код ЄДРПОУ 42895314) з бюджету сплачений судовий збір у розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) грн. згідно платіжного доручення №2451 від 23.09.20.

Ухвала суду набирає законної сили з дня проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлений 27.10.2020 року.

Суддя Кухар Н.А.