Ухвала суду № 92444155, 19.10.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №380/5913/20

У Х В А Л А

з питань зупинення провадження у справі

19 жовтня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді Сасевича О.М.,

за участю секретаря судового засідання Шиц А.А.,

представника позивача Івануси М.І.,

представників відповідача 1 Омелян Є.О., Стасюкевича Ю.В., Слободи В.О.,

представника третьої особи – Афанасьєва О.Л.,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання відповідача 1 - Державної екологічної інспекції у Львівській області про зупинення провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Моріон +» до Державної екологічної інспекції у Львівській області, Державної екологічної інспекції України, Державної служби геології та надр України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача – Колективного підприємства – Центру інженерних та науково-технічних послуг «АУМ» про визнання неправомірним (недійсним) листа, визнання неправомірною дії, визнання протиправним та скасування наказу,-

в с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Моріон +» до Державної екологічної інспекції у Львівській області, Державної екологічної інспекції України, Державної служби геології та надр України, із вимогами:

-визнати неправомірним (недійсним) лист Державної екологічної інспекції у Львівській області від 11.03.2020 року №02-1084, надісланий на адресу Державної екологічної інспекції України;

-визнати неправомірною дію з направлення Державною екологічною інспекцією України Держгеонадра України листом від 26.03.2020 року №2320/2.10/6-20 подання на зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами №5181 від 05.07.2010 року, наданого ТОВ «Моріон +», з метою видобування валунно-гравійно-піщаних порід Південно-Західної ділянки Верчанського родовища, розташованого у Львівській області;

-визнати протиправним і скасувати наказ Державної служби геології та надр України від 03.06.2020 року №200 щодо зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами №5181 від 05.07.2010 року.

Ухвалою судді від 28.07.2020 року вказану позовну заяву було залишено без руху, а позивачу надано строк для усунення її недоліків. На виконання вимог зазначеної ухвали судді позивач усунув недоліки позовної заяви.

У зв`язку із виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, ухвалою судді від 07.08.2020 року відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 20.08.2020 року відмовлено у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Моріон +» про забезпечення позову.

21.08.2020 року від відповідача 1 - Державної екологічної інспекції у Львівській області засобами поштового зв`язку надійшов до суду відзив на позовну заяву.

26.08.2020 року від відповідача 3 - Державної служби геології та надр України засобами поштового зв`язку надійшов до суду відзив на позовну заяву.

27.08.2020 року від представника позивача засобами поштового зв`язку надійшла до суду відповідь на відзив відповідача 1, а 02.09.2020 року - відповідь на відзив відповідача 2.

07.09.2020 року від відповідача 2 - Державної екологічної інспекції України засобами електронного зв`язку надійшов до суду відзив на позовну заяву (повторно також відзив надійшов до суду засобами електронного зв`язку 11.09.2020 року та засобами поштового зв`язку – 15.09.2020 року).

Ухвалою суду від 18.09.2020 року відмовлено у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Моріон +» про забезпечення позову.

Ухвалою суду від 01.10.2020 року було задоволено заяву відповідача 2 про участь уповноваженого представника Державної екологічної інспекції України у судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів в адміністративній справі №380/5913/20.

Протокольною ухвалою суду від 08.10.2020 року залучено до участі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача – Колективне підприємство - Центр інженерних та науково-технічних послуг «АУМ».

08.10.2020 року від відповідача 1 засобами електронного зв`язку надійшло до суду клопотання про зупинення провадження у справі.

16.10.2020 року від відповідача 1 повторно надійшло до суду засобами електронного зв`язку клопотання про зупинення провадження у вказаній справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №380/5295/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Моріон +» до Державної екологічної інспекції у Львівській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача – Колективного підприємства – Центру інженерних та науково-технічних послуг «АУМ» про визнання протиправними та скасування пунктів 1, 3, 6, 7 припису №124-08/02/05 від 10.03.2020 року, виданого Товариству з обмеженою відповідальністю «Моріон +» Державною екологічної інспекції у Львівській області, в якому виклав додаткові обґрунтування щодо наявності підстав для зупинення провадження.

В підготовчому засіданні представник позивача заперечив щодо клопотання про зупинення провадження у справі, надав пояснення, аналогічні тим, що викладені у письмових запереченнях на клопотання про зупинення провадження.

Представники відповідача 1 клопотання підтримали, просили суд таке задоволити.

Інші учасники судового процесу у підготовче засідання не прибули.

Суд, розглянувши клопотання відповідача 1 про зупинення провадження у справі, заслухавши думку учасників справи, приходить до висновку, що у його задоволенні слід відмовити з наступних підстав.

Із матеріалів справи судом з`ясовано, що згідно наказу Державної екологічної інспекції у Львівській області №74-і/п від 20.02.2020 року та направлення на перевірку від 20.02.2020 року №184, в період з 03.03.2020 року по 10.03.2020 року посадовими особами Державної екологічної інспекції у Львівській області проводилася планова перевірка позивача з питань дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів. За результатами перевірки був складений акт від 10.03.2020 року №184/08/221 та припис від 10.03.2020 року №124-08/02/05 щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства.

Як зазначили у судовому засіданні представники відповідача 1, припис позивачем про усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу нагляду (контролю) не виконаний, що слугувало підставою для застосування до Товариства відповідних заходів реагування.

Судом встановлено, що ухвалою суду від 14.07.2020 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі №380/5295/20 без повідомлення (виклику) сторін; ухвалою суду від 01.09.2020 року було постановлено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Станом на 19.10.2020 року спір не вирішено, судове рішення у справі №380/5295/20 не ухвалено.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Згідно з ч.1 ст.72, ч.ч.1 та 2 ст.73 вказаного Кодексу, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Предметом доказування в даній справі №380/5913/20 є правомірність наказу Державної служби геології та надр України від 03.06.2020 року №200 щодо зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами №5181 від 05.07.2010 року.

Предметом доказування адміністративній справі №380/5295/20, на яку посилався відповідач 1, є правомірність винесення припису №124-08/02/05 від 10.03.2020 року (пунктів 1, 3, 6, 7), виданого Товариству з обмеженою відповідальністю «Моріон +» Державною екологічної інспекції у Львівській області.

Суд відзначає, що вказані порушення є самостійними порушеннями. Рішення суду у справі №380/5295/20 не впливає на вирішення означеної справи, оскільки предмет оскарження та предмет доказування в справах різний.

Згідно зі ст.76 Кодексу адміністративного судочинства України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Пункт 3 ч.1 ст.236 вказаного Кодексу, містить умову, за наявності якої суд не може зупинити провадження у справі із зазначеної в ній підстави, а саме коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зібрані в даній адміністративній справі докази дозволяють суду встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Вказані обставини свідчать про відсутність об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, на яку посилався відповідач 1.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що розгляд адміністративної справи №380/5295/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Моріон +» до Державної екологічної інспекції у Львівській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача – Колективного підприємства – Центру інженерних та науково-технічних послуг «АУМ» про визнання протиправним та скасування пунктів 1, 3, 6, 7 припису №124-08/02/05 від 10.03.2020 року, виданого Товариству з обмеженою відповідальністю «Моріон +» Державною екологічної інспекції у Львівській області не перешкоджає розгляду справи №380/5913/20, та у зв`язку з цим дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання відповідача 1 про зупинення провадження у справі №380/5913/20 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №380/5295/20.

Керуючись ст.ст.236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в :

у задоволенні клопотання відповідача 1 - Державної екологічної інспекції у Львівській області про зупинення провадження у справі за Товариства з обмеженою відповідальністю «Моріон +» до Державної екологічної інспекції у Львівській області, Державної екологічної інспекції України, Державної служби геології та надр України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача – Колективного підприємства – Центру інженерних та науково-технічних послуг «АУМ» про визнання неправомірним (недійсним) листа, визнання неправомірною дії, визнання протиправним та скасування наказу відмовити повністю.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.256 КАС України.

Суддя Сасевич О.М.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 23.10.2020 року.