Ухвала суду № 92444129, 27.10.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

27 жовтня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/3525/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (зареєстроване місце мешкання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС у Луганській області (місцезнаходження: 93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 72) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

22 вересня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Луганській області, в якому позивач просить:

- визнати дії Головного управління Державної Податкової Служби у Луганській області незаконними і зобов`язати Головне управління Державної Податкової Служби у Луганській області звільнити позивача, ОСОБА_1 , народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Старобільськ, Луганської області, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , від сплати єдиного внеску, як адвоката, який проводить незалежну професійну діяльність.

Ухвалою від 28 вересня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, запропоновано позивачу протягом 5 (п`яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії надіслання відповідачу.

05 жовтня 2020 року від позивача до суду надійшла заява до якої додано уточнена адміністративна позовна заява.

Ухвалою суду від 12 жовтня 2020 року продовжено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви на п`ять календарних днів з дня отримання даної ухвали суду. Запропоновано позивачу протягом 5 (п`яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду: уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, разом з її копією для вручення відповідачу; всіх доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, разом з примірником для вручення відповідачу; обґрунтованого клопотання про поновлення строку на звернення до адміністративного суду з даним позовом разом з відповідними доказами (в разі пропуску позивачем строку звернення), або надати письмові пояснення з обґрунтуванням та зазначенням дати, коли позивач дізнався про порушення свої прав в частині не повернення суми єдиного соціального внеску заявленого до стягнення, із обов`язковим документальним підтвердженням дати та дотримання 10-денного строку звернення до суду, який встановлений КАС України; документу про сплату судового збору в розмірі, який складає 1% від орієнтованої суми єдиного соціального внеску, заявленої до стягнення, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

22 жовтня 2020 року від позивача до суду надійшла заява, якою до суду надано уточнену позовну заяву з додатками.

В уточненій позовній заяві позивач визначив відповідачем - Головне управління ДПС у Луганській області, та визначив такі уточнені позовні вимоги:

- визнати дії відповідача протиправними та зобов`язати утриматися від вчинення певних дій, пов`язаних з нарахуванням сплати ЄСВ позивачу як адвокату, який проводить незалежну професійну діяльність.

В обґрунтування уточнених позовних вимог зазначено, що з 20 вересня 1995 року перебуваю на пільговій пенсії, як працівник МВС. 17 грудня 1997 року рішенням Луганської обласної кваліфікаційно – дисциплінарної комісії адвокатури має право займатися адвокатською діяльністю. Позивач зазначає, що він як особа, яка провадить незалежну професійну діяльність, як адвокат проводить сплату єдиного соціального внеску до Старобільського ГУ ДПС в Луганській області. 02.04.2015 позивачу виповнилося 60 років.

31.08.2020 позивач склав заяву на ім`я начальника Старобільського ГУ ДПС в Луганській області з метою отримати роз`яснення щодо адвокатів пенсіонерів стосовно платежів ЄСВ.

Позивач зазначає, що 10.09.2020 відповідач - ГУ ДПС у Луганській області, надав відповідь, що вони не мають підстав для звільнення його від сплати ЕСВ і зобов`язали провести сплату єдиного внеску на добровільних засадах, як особу, яка проводить незалежну професійну діяльність ( адвокат).

Позивач зазначає, що перебуває на обліку в органі державної податкової служби як фізична особа-підприємець не потребує додаткової реєстрації як само зайнята особа, а його доходи, отримані від адвокатської діяльності в період оподаткування на спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності, в силу вимог статті 6 Указу № 727/98 та пункту 297.1 статті 297 ПК України звільняють від оподаткування податком на доходи фізичних осіб. Також позивач вважає, що у продовж річного терміну отримуючи пенсію, з якої, на його думку, безпідставно фактично сплачує відповідачу 4 місячний розмір нарахованої пенсії, і тільки має та отримує пенсію за 8 місяців, що лягає фінансовим тягарем на його сім`ю. І вважає, що відповідач у справі протиправно винесло роз`яснення від 10.09.2020 № АДВ-3933/12-32-55-06 з метою лише отримання ЄСВ і не незважаючи на існуюче рішення Великої Палати Верховного Суду від 10.04.2019, яке не оскаржене і є чинним.

Після усунення недоліків позовна заява ОСОБА_1 відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 частини першої статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження – встановити строк для подання відповідної заяви протягом 5 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Луганській області надати суду до 10 листопада 2020 року докази:

- докази перебування ОСОБА_1 на податкову обліку;

- заяву ОСОБА_1 від 31.03.2020 разом з поданим пакетом документів;

- рішення прийняте за наслідком розгляду заяви ОСОБА_1 від 31.03.2020;

- витяг з інтегрованої картки платника податків зі сплати єдиного соціального внеску за 2018 - 2020 роки з показниками, актуальними на час розгляду справи;

- а також всі інші документи, що були взяті до уваги при прийнятті відмови у звільненні ОСОБА_1 від сплати ЄСВ.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Захарова