Рішення № 92442469, 26.10.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2020 рокуСправа № 160/12811/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Верба І.О.

при секретарі судового засідання Шурпіновій К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Дорошкевич Віри Леонідівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінфорс», про визнання протиправною та скасування постанови, -

встановив:

І. ПРОЦЕДУРА

1. 09.10.2020 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла направлена 06.10.2020 засобами поштового зв`язку позовна заява ОСОБА_1 до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Дорошкевич Віри Леонідівни про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження № 62744683.

2. Ухвалою суду від 15.10.2020 прийнято позов до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами статті 287 КАС України, призначено справу до розгляду у судовому засіданні 22.10.2020, витребувано від відповідача копію усіх матеріалів виконавчого провадження № 62744683, встановлено учасникам справи строки на подання заяв по суті спору.

3. 22.10.2020 на електронну адресу суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву із копією матеріалів виконавчого провадження № 62744683.

4. У судове засідання 22.10.2020 сторони не прибули.

5. З наданих відповідачем матеріалів виконавчого провадження судом встановлено, що стягувачем у виконавчому провадженні № 62744683 з примусового виконання виконавчого напису № 15196, виданого 30.07.2020 приватним нотаріусом Житомирського міського нотаріального округу Горай Олегом Станіславовичем, є Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінфорс» (код ЄДРПОУ 41717584; Новопечерський провулок, буд. 19/3, корпус 2, офіс 9).

6. Ухвалою суду від 22.10.2020 залучено до участі в адміністративній справі № 160/12811/20 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінфорс», встановлено третій особі строк для подання пояснень, відкладено судове засідання до 26.10.2020.

7. 26.10.2020 у судове засідання сторони не прибули, позивач 26.10.2020 засобами електронного зв`язку надав клопотання про розгляд справи без його участі.

ІІ. ДОВОДИ ПОЗИВАЧА

8. У вересні 2020 року позивачем недоотримано заробітну плату, 30.09.2020 отримано відповідь головного бухгалтера № 01-15/431 від 29.09.2020 у якій повідомлено, що починаючи з вересня 2020 року стягуються кошти на підставі постанови приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Дорошкевич В.Л. від 20.08.2020 № 62744683.

9. В отриманій копії постанови зазначено адресу позивача по справі: АДРЕСА_1 . За вказаною адресою позивач ніколи не проживала та не була зареєстрована, в тому числі і на момент відкриття виконавчого провадження.

10. У телефонному режимі позивач звернулася до відповідача та попросила надіслати копії постанов про відкриття виконавчого провадження, на що отримала відповідь, що можна ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження особисто за адресою знаходження приватного виконавця та місця зберігання справи.

11. Відповідач не мав підстав приймати виконавчий документ до виконання, та відкривати виконавче провадження, оскільки позивач не проживає та не перебуває за вказаною у

АДРЕСА_2 . У зв`язку із порушенням відповідачем статей 24, 26 Закону України «Про виконавче провадження» позивач вважає протиправною постанову про відкриття виконавчого провадження.

ІІІ. ДОВОДИ ВІДПОВІДАЧА

13. Відповідач проти позову заперечив повністю, зазначив, що у виконавчому написі № 15196 від 30.07.2020 вказано, що місцем проживання ОСОБА_1 є: АДРЕСА_3 .

14. Приватним виконавцем було перевірено виконавчий документ на відповідність вимогам чинного законодавства України.

15. При прийнятті до виконання виконавчого документу виконавцем не було виявлено жодної з передбачених законом підстав для його повернення стягувачу та відмови у відкритті виконавчого провадження.

16. У заяві про примусове виконання рішення стягувачем також зазначена інформація, що вказана у виконавчому написі, а саме, що місцем проживання боржника є: АДРЕСА_3 .

17. Чинною редакцією Закону України «Про виконавче провадження» не передбачено проведення виконавчих дій, спрямованих на перевірку будь-якої інформації стосовно боржника до відкриття виконавчого провадження.

18. Таким чином, оскільки до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Дорошкевич Віри Леонідівни надійшов виконавчий документ, у якому зазначено, що боржник проживає у межах виконавчого округу м. Києва, у приватного виконавця не було підстав для повернення виконавчого документа стягувачу, у зв`язку із пред`явленням не за місцем виконання.

19. Єдиним належним, допустимим доказом місця проживання боржника під час відкриття виконавчого провадження є виконавчий напис. Він є чинним, не скасований та не оскаржується боржником.

ІV. ПОЯСНЕННЯ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ

20. Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінфорс» заяв по суті спору, клопотань не надало.

V. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

21. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 22.06.2004 має зареєстроване місце проживання за адресою АДРЕСА_4 , що підтверджується записом на аркуші 11 паспорту позивача серії АО номер 320974.

22. 16.10.2019 між ТОВ «СС Лоун» (кредитодавець) та ОСОБА_1 (позичальник) укладено договір про споживчий кредит № 766943-А, відповідно до якого кредитодавець надає позичальнику споживчий кредит на строк 30 днів у розмірі 10 000 грн.

23. 30.07.2020, за реєстровим номером 15197, приватним нотаріусом Житомирського міського нотаріального округу Гораєм Олегом Станіславовичем вчинено виконавчий напис про звернення стягнення:

- з громадянки України ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_5 , місце проживання АДРЕСА_1 ,

- яка є боржником за кредитним договором 677943-А від 16.10.2019, укладеним з ТОВ «СС Лоун», ідентифікаційний код юридичної особи 40071779, правонаступником усіх прав та обов`язків якого, на підставі договору відступлення прав вимоги за кредитним договором № 40071779-37 від 12.02.2020 є ТОВ «Фінфорс», ідентифікаційний код юридичної особи 41717584, місцезнаходження: 01042, м. Київ, Новопечерський провулок, будинок 19/3, корпус 2, офіс 9,

- заборгованість за кредитним договором 677943-А від 16.10.2019,

- строк платежу за кредитним договором 677943-А від 16.10.2019 настав. Боржником допущено прострочення платежів,

- стягнення заборгованості проводиться за період з 07.01.2020 по 11.03.2020;

- сума заборгованості складає 26 860 грн, в тому числі:

-- прострочена заборгованість за сумою кредиту становить 10 000 грн;

-- прострочена заборгованість по несплаченим відсоткам за користування кредитом становить 11 880 грн;

-- строкова заборгованість за штрафами і пенями становить 4 980 грн;

- за вчинення цього виконавчого напису нотаріусом на підставі статті 31 Закону України «Про нотаріат» стягнуто плати із стягувача за домовленістю сторін;

- загальна сума, що підлягає стягненню 26 860 грн;

- боржник: ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_5 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ;

- стягувач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінфорс», ЄДРПОУ 41717584, адреса місцезнаходження: 01042, м. Київ, Новопечерський провулок, будинок 19/3, корпус 2, офіс 9;

- дата набрання виконавчим написом законної сили (дата внесення відомостей у реєстр нотаріальних дій) 30.07.2020;

- строк пред`явлення виконавчого напису до виконання 1 рік.

24. 05.08.2020 приватним виконавцем виконавчого округу м. Києва Дорошкевич Вірою Леонідівною за вх. № 17137 отримано заяву від 03.08.2020 б/н ТОВ «Фінфорс» (ЄДРПОУ 41717584) про примусове виконання рішення щодо боржника ОСОБА_1 виконавчого напису № 15196 від 30.07.2020, у заяві зазначено реквізити боржника:

- адреса місця реєстрації: АДРЕСА_5 ;

- адреса проживання: АДРЕСА_1 .

25. 06.08.2020 приватним виконавцем виконавчого округу міста Києва Дорошкевич Вірою Леонідівною прийнято оскаржувану постанову про відкриття виконавчого провадження № 62744683 з виконання виконавчого напису № 15196 виданого 30.07.2020 про стягнення з боржника ОСОБА_1 на користь ТОВ «Фінфорс» заборгованості в розмірі 26 860 гривень. Для направлення постанови сторонам виконавчого провадження складено супровідний лист від 06.08.2020 № 78793.

26. Докази поштового відправлення на адресу реєстрації позивача відповідачем не надані.

27. 06.08.2020 приватним виконавцем у виконавчому провадженні № 62744683 прийняті постанови про: стягнення з боржника основної винагороди в розмірі 2 686 грн; розмір мінімальних витрат виконавчого провадження у розмірі 300 грн.

28. 20.08.2020 приватним виконавцем у виконавчому провадженні № 62744683 прийнято постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію, та інші доходи боржника.

29. 29.09.2020 на запит позивача від 28.09.2020 Комунальний заклад освіти «Першотравенський багатопрофільний навчально-реабілітаційний центр «Берегиня» Дніпропетровської обласної ради» за вих. № 01-15/431 надав відповідь, що починаючи з вересня 2020 року згідно постанови про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника від 20.08.2020 (ВП 62744683) з Ваших доходів здійсненні відрахування у розмірі 20% на користь приватного виконавця Дорошкевич Віри Леонідівни та ТОВ «Фінфорс».

VІ. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН

30. Поняття та особливості здійснення виконавчого провадження як завершальної стадії судового провадження і примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) визначено Законом України «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404-VIII).

31. Пунктом 3 частини першої статті 3 Закону № 1404-VIII виконавчі написи нотаріусів віднесено до виконавчих документів, які підлягають примусовому виконанню.

32. Згідно із пунктом 1 частини першої статті 26 Закон № 1404-VIII виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

33. Відповідно до частини третьої статті 26 Закону № 1404-VIII у заяві про примусове виконання рішення стягувач має право зазначити відомості, що ідентифікують боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення (рахунок боржника, місце роботи чи отримання ним інших доходів, конкретне майно боржника та його місцезнаходження тощо), рахунки в банківських установах для отримання ним коштів, стягнутих з боржника, а також зазначає суму, яка частково сплачена боржником за виконавчим документом, за наявності часткової сплати.

34. Частиною першою статті 5 Закону № 1404-VIII передбачено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

35. Відповідно до частини першої та другої статті 22 Закону № 1403-VIII про початок діяльності приватний виконавець повідомляє Міністерство юстиції України. У повідомленні про початок діяльності обов`язково зазначаються зокрема виконавчий округ, на території якого приватний виконавець має намір здійснювати діяльність.

36. Згідно з пунктом 4 частини другої статті 23 Закону № 1403-VIII у Єдиному реєстрі приватних виконавців України містяться відомості про виконавчий округ, на території якого приватний виконавець здійснює діяльність.

37. Частиною першою статті 25 Закону № 1403-VIII передбачено, що виконавчим округом є територія Автономної Республіки Крим, області, міста Києва чи Севастополя.

38. Згідно з частиною другою статті 25 Закону № 1403-VIII, приватний виконавець має право приймати до виконання виконавчі документи, місце виконання яких відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» знаходиться у межах Автономної Республіки Крим, області або міста Києва чи Севастополя, у яких розташований його виконавчий округ.

39. Відповідно до пункту 10 розділу III Інструкції, місце виконання рішення визначається відповідно до вимог, встановлених статтею 24 Закону.

40. Згідно із частиною першої статті 24 Закону № 1404-VIII виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна.

41. Частиною другою статті 24 Закону № 1404-VIII передбачено, що приватний виконавець приймає до виконання виконавчі документи за місцем проживання, перебування боржника - фізичної особи, за місцезнаходженням боржника - юридичної особи або за місцезнаходженням майна боржника.

42. Право вибору місця відкриття виконавчого провадження між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії щодо виконання рішення на території, на яку поширюються їхні функції, належить стягувачу.

43. Виконавець має право вчиняти виконавчі дії щодо звернення стягнення на доходи боржника, виявлення та звернення стягнення на кошти, що перебувають на рахунках боржника у банках чи інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитарних установах на території, на яку поширюється юрисдикція України (частина четверта статті 24 Закону № 1404-VIII).

44. У разі необхідності проведення перевірки інформації про наявність боржника чи його майна або про місце роботи на території, на яку не поширюється компетенція державного виконавця, державний виконавець доручає проведення перевірки або здійснення опису та арешту майна відповідному органу державної виконавчої служби (частина п`ята статті 24 Закону № 1404-VIII).

45. Абзацом третім частини п`ятої статті 24 Закону № 1404-VIII встановлено, що для проведення перевірки інформації про наявність боржника чи його майна або про місце роботи в іншому виконавчому окрузі приватний виконавець має право вчиняти такі дії самостійно або залучати іншого приватного виконавця на підставі договору про уповноваження на вчинення окремих виконавчих дій, типова форма якого затверджується Міністерством юстиції України.

46. Відповідно до статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11.12.2003 № 1382-IV (далі - Закон № 1382-IV):

- місце перебування - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік;

- місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини;

- реєстрація - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

47. Громадянин України який постійно проживає в Україні зобов`язаний протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання (абзац перший статті 6 Закону № 1382-IV).

48. Реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою. У разі якщо особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання за однією з цих адрес за власним вибором. За адресою зареєстрованого місця проживання з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції (абзац сімнадцятий статті 6 Закону № 1382-IV).

49. Статтями 179, 190 ЦК України встановлено, що майном, як особливим об`єктом вважаються окрема річ, сукупність речей, а також майнові права та обов`язки. Річчю є предмет матеріального світу, щодо якого можуть виникати цивільні права та обов`язки.

VІІ. ОЦІНКА СУДУ

50. Надаючи оцінку доводам сторін щодо правомірності прийняття оскаржуваної постанови про відкриття виконавчого провадження, суд виходить із того, що статтею 24 Закону № 1404-VIII передбачена можливість відкриття виконавчого провадження як за місцем проживання, перебування боржника, так і за місцезнаходженням майна боржника.

51. Судом встановлено, що зареєстрованим місцем проживання ОСОБА_1 з 22.06.2004 є

АДРЕСА_6 . Виконавчий напис, заяви про прийняття останнього для примусового виконання, постанови приватного виконавця містять відомості щодо адреси місця реєстрації: АДРЕСА_5 ; та адреси проживання: АДРЕСА_1 .

53. Доводи відповідача щодо наявності інформації про проживання позивача у місті Києві та, відповідно, правомірності прийняття до примусового виконання виконавчого листа у виконавчому окрузі міста Києва, суд вважає необґрунтованими, оскільки проживання позивача у межах такого виконавчого округу позивача у будь-який період з 2019 року не підтверджено матеріалами справи.

54. Причини зазначення у виконавчому написі адреси проживання позивача у місті Києві судом не встановлені.

55. Виконавчим округом приватного виконавця Дорошкевич Віри Леонідівни визначено м. Київ.

56. Таким чином, приватний виконавець виконавчого округу міста Києва в заявленому спорі у відповідності до частини другої статті 24 Закону № 1404-VIII мав підстави для відкриття виконавчого провадження у разі наявності майна боржника, місцем знаходження кого є м. Київ або у разі проживання, перебування боржника у м. Київ.

57. Однак, судом не встановлено, матеріалами справи не підтверджено, що на час відкриття провадження у боржника було наявне майно у місті Києві, також помилковими є відомості про проживання боржника у місті Києві.

58. Частина п`ята статті 24 Закону № 1404-VIII передбачає, що у разі необхідності, проведення перевірки інформації про наявність боржника на території, на яку не поширюється компетенція державного виконавця, для чого державний виконавець доручає проведення перевірки відповідному органу державної виконавчої служби.

59. Абзацом третім частини п`ятої статті 24 Закону № 1404-VIII встановлено, що для проведення перевірки інформації про наявність боржника в іншому виконавчому окрузі приватний виконавець має право вчиняти такі дії самостійно або залучати іншого приватного виконавця.

60. Таким чином, приватний виконавець має право перевіряти інформацію про наявність боржника в іншому виконавчому окрузі, реалізація вказаних повноважень відповідачем не підтверджена матеріалами справи.

61. Суд зазначає, що відображення відомостей про проживання боржника у місті Києві, які не є достовірним, отже не створює характер правомірності оскаржуваній постанові про відкриття виконавчого провадження у виконавчому окрузі міста Києва.

62. Під час розгляду заявленого спору не надається оцінка правомірності вчинення виконавчого напису, у тому числі із врахуванням визнання нечинними у справі № 826/20084/14 змін до постанови Кабінету Міністрів України від 29.06.1999 № 1172 «Про затвердження переліку документів, за якими стягнення заборгованості провадиться у безспірному порядку на підставі виконавчих написів нотаріусів», з переліку яких виключені кредитні договори з 01.11.2017, оскільки оцінка правомірності вчинення такого виконавчого напису належить до підсудності іншого суду в порядку цивільного судочинства.

VІІІ. ВИСНОВКИ СУДУ

63. З системного аналізу матеріалів справи суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позову, оскільки на дату відкриття виконавчого провадження позивач не проживав у місті Києві, приватний виконавець не мав відомостей про наявність майна боржника у виконавчому окрузі міста Києва, а наявність такого майна або проживання позивача у місті Києві не встановлена судом.

64. У зв`язку із задоволенням позовних вимог, суд покладає на відповідача судові витрати на сплату судового збору у розмірі 840,80 грн, понесені позивачем згідно квитанції від 06.10.2020 № 28808957.

65. Керуючись статтями 205, 241-246, 287 КАС України, суд, -

вирішив:

66. Адміністративний позов ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ; АДРЕСА_7 ) до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Дорошкевич Віри Леонідівни (вул. Окіпної Раїси, буд. 4-А, офіс 71-А, м. Київ, 02002), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінфорс» (код ЄДРПОУ 41717584; Новопечерський провулок, буд. 19/3, корпус 2, офіс 9, м. Київ, 01042), про визнання протиправною та скасування постанови - задовольнити повністю.

67. Визнати протиправною та скасувати постанову приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Дорошкевич Віри Леонідівни від 06.08.2020 про відкриття виконавчого провадження № 62744683.

68. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Дорошкевич Віри Леонідівни судові витрати на сплату судового збору у розмірі 840,80 грн.

69. Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 272 КАС України та може бути оскаржене в строк, передбачений частниною шостою статті 287 КАС України.

Суддя І.О. Верба