Ухвала суду № 92442076, 26.10.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

26 жовтня 2020 р. Справа № 120/5123/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Томчука А.В., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування висновку, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 28.09.2020 відкрито провадження у справі за вищевказаним позовом та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

22.10.2020 разом із відзивом представником відповідача подано до суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. Так, останній вказав, що рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 28.07.2020 №120/259/20-а адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУ Національної поліції у Вінницькій області задоволено частково. Вирішено визнати протиправною та скасовано відмову Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, викладену у листі № 2683/04/29-2019 від 17.12.2019 року щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із втратою працездатності та встановлення інвалідності. Суд вийшов за межі позовних вимог та зобов`язав Головне управління Національної поліції у Вінницькій області повторно розглянути заяву (рапорт) ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі чи втрати працездатності від 12.11.2019 року, відповідно до вимог статті 97 Закону України "Про Національну поліцію" та наказу МВС України № 4 від 11.01.2016 року "Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського". В решті позовних вимог відмовлено.

Разом з тим, рішення у даній справі ще не набрало законної сили. Висновок ГУ Нацполіції у Вінницькій області від 16.12.2019 не є індивідуальним актом який порушує позивача, адже в даному випадку рішення про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги приймається у формі повідомлення, яке є підсумковим документом за результатами розгляду рапорту.

Представник відповідача вказав, що предметом розгляду у справі №120/259/20-а так і вказаній справі є призначення та виплата одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у зв`язку з втратою працездатності, про отримання якої він звертався із заявою (рапортом) 13.11.2019.

Таким чином на момент розгляду цієї справи наявне судове рішення, яким вирішено по суті заявлені позовні вимоги. Рішення у справі №120/259/20-а переглядається у апеляційному порядку.

Визначаючись щодо заявленого клопотання, суд керується та виходить з наступного.

Частиною 1 ст. 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Згідно з ч. 3 ст. 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Так предметом позову у даній справі є:

- визнання протиправним та скасування висновку ГУ Національної поліції у Вінницькій області від 16.12.2019 про відмову у призначенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги;

- зобов`язання ГУ Національної поліції у Вінницькій області призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку із втратою працездатності відповідно до пп.6 п.1 ст.97 ЗУ "Про Національну поліцію" та наказу МВС України №4 від 11.01.2016 "Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського".

За даними програми КП "Діловодство спеціалізованого суду" судом встановлено, що в провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала справа №120/259/20-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про:

- визнання протиправною відмови Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, викладену у листі №2683/04/29-2019 від 17.12.2019 року щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із втратою працездатності та встановлення інвалідності;

- скасування відмови Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, викладену у листі № 2683/04/29-2019 від 17.12.2019 року щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із втратою працездатності та встановлення інвалідності;

- зобов`язання Головного управління Національної поліції у Вінницькій області призначити та виплатити одноразову грошову допомогу у зв`язку із втратою працездатності та встановлення інвалідності відповідно до вимог Закону України "Про Національну поліцію" та наказу МВС України № 4 від 11.01.2016 року "Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) працездатності та встановлення інвалідності".

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 28.07.2020 адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУ Національної поліції у Вінницькій області задоволено частково. Вирішено визнати протиправною та скасовано відмову Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, викладену у листі № 2683/04/29-2019 від 17.12.2019 року щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із втратою працездатності та встановлення інвалідності. Суд вийшов за межі позовних вимог та зобов`язав Головне управління Національної поліції у Вінницькій області повторно розглянути заяву (рапорт) ОСОБА_1 про виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі чи втрати працездатності від 12.11.2019 року, відповідно до вимог статті 97 Закону України "Про Національну поліцію" та наказу МВС України № 4 від 11.01.2016 року "Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського". В решті позовних вимог відмовлено.

Враховуючи обставини встановлені судом, суд зазначає, що позовні вимоги ОСОБА_1 до ГУ Національної поліції у Вінницькій області стосовно зобов`язання Головного управління Національної поліції у Вінницькій області щодо призначення та виплатити одноразової грошової допомоги у зв`язку із втратою працездатності та встановлення інвалідності відповідно до вимог Закону України "Про Національну поліцію" та наказу МВС України № 4 від 11.01.2016 року "Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) працездатності та встановлення інвалідності" у справах №120/259/20-а та №120/5123/20-а є ідентичними.

При цьому, як встановлено судом, станом на 26.10.2020 рішення у справі №120/259/20-а не набрало законної сили та оскаржується в апеляційному порядку.

В силу пункту 3 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Тобто, в силу наведеної норми тотожними визнаються позови, у яких збігаються сторони, предмет і підстава, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників адміністративного процесу, вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду.

Частиною 3 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, позовна заява по справі №120/5123/20-а в частині позовних вимог про зобов`язання Головного управління Національної поліції у Вінницькій області призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку із втратою працездатності відповідно до пп.6 п.1 ст.97 ЗУ "Про Національну поліцію" та наказу МВС України №4 від 11.01.2016 "Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського", підлягає залишенню без розгляду відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України.

Разом з тим, суд вважає за необхідне зауважити, що позовна заява по справі №120/5123/20-а в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування висновку ГУ Національної поліції у Вінницькій області від 16.12.2019 про відмову у призначенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги підлягає подальшому розгляду в порядку встановленому статтею 262 КАС України.

Керуючись ст.ст. 240, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача задовольнити частково.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області в частині позовних вимог про зобов`язання ГУ Національної поліції у Вінницькій області призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку із втратою працездатності відповідно до пп.6 п.1 ст.97 ЗУ "Про Національну поліцію" та наказу МВС України №4 від 11.01.2016 "Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського" залишити без розгляду.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Томчук Андрій Валерійович