Ухвала суду № 92410958, 23.10.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

23 жовтня 2020 року Справа № 520/12999/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Східного апеляційного господарського суду, третя особа Головне управління державної казначейської служби України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому з урахуванням уточнених позовних вимог просить суд: визнати протиправними дій Східного апеляційного господарського суду щодо нарахування та виплати суддівської винагороди за період з 18.04.2020 по 27.08.2020 із застосуванням обмеження нарахування у сумі 10 мінімальних заробітних плат; зобов`язати Державну судову адміністрацію України провести нарахування та виплату суддівської винагороди за період з 18 квітня 2020 по 27 серпня 2020 на підставі частин 2,3,5,6 статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», виходячи з базового розміру посадового окладу судді місцевого суду 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня 2020 року, з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті за період з 18 квітня 2020 по 27 серпня 2020 у загальній сумі 655946.19 грн.; зобов`язання ДСА України в подати звіт; допустити до негайного виконання рішення суду в частині нарахування та сплати суддівської винагороди за один місяць.

Ухвалою від 01.10.2020 у справі відкрито спрощене провадження.

Ухвалою від 12.10.2020 замінено неналежного відповідача по справі ТУ ДСА у Харківській області на Державну судову адміністрацію України та залучено до участі у справі співвідповідача Східний апеляційний господарський суд.

Представником відповідача, Східного апеляційного господарського суду 21.10.2020 року до канцелярії суду надано клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Розглянувши зазначене клопотання, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч.2 ст.12 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до ч.6 ст.12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо: 1) прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище; 2) оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію; 3) оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; 4) припинення за зверненням суб`єкта владних повноважень юридичних осіб чи підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців у випадках, визначених законом, чи відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців; 5) оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо в`їзду (виїзду) на тимчасово окуповану територію; 6) оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 7) стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб`єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження; 8) типові справи; 9) оскарження нормативно-правових актів, які відтворюють зміст або прийняті на виконання нормативно-правового акта, визнаного судом протиправним і нечинним повністю або в окремій його частині; 10) інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження; 11) перебування іноземців або осіб без громадянства на території України.

Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. (ч.5 ст.262 КАС України).

За правилами ч.4 ст.260 КАС України, якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про:1) залишення заяви відповідача без задоволення;2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Відповідач не обґрунтував, які є перешкоди для об`єктивного встановлення усіх обставин у справі та яким чином розгляд справи за правилами загального позовного провадження цьому сприятиме.

Суд враховує також правову позицію Європейського суду з прав людини викладену у справі "Устименко проти України" від 29 жовтня 2015 року. Так, у пункті 41, зокрема, зазначено, що у справі порушувалося суто правове і технічне питання, а не питання факту або оцінки доказів. Суд неодноразово постановляв, що такі спори краще розглядати в рамках письмової процедури, а не за допомогою усних слухань.

Оскільки для повного та всебічного встановлення обставин справи характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі не вимагають ані розгляду справи за правилами загального провадження, ані проведення судового засідання з повідомленням сторін, зворотного відповідачем не наведено, клопотання останнього про розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження не підлягає задоволенню.

Крім того, представником Східного апеляційного господарського суду 21.10.2020 року до канцелярії суду надано клопотання про розгляд справи спочатку.

Суд зазначає, відповідно до ч.2, ч.3 ст.262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Таким чином, оскільки відповідно до положень ст. 262 КАС України, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, отже, станом на момент розгляду зазначеного клопотання розгляд справи ще не розпочався.

При чому, суд зауважує, що ухвалою суду від 12.10.2020 відповідачам запропоновано протягом п`ятнадцяти днів з моменту отримання ухвали подати до суду відзив на позов та докази на обґрунтування відзиву, а також докази направлення відзиву позивачу, у зв`язку з чим доводи відповідача, що реалізація його процесуальних прав на етапі відкриття провадження у справі є обмеженою, не приймаються до уваги за необґрунтованістю.

Керуючись ст. ст. 12, 256-263, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання Східного апеляційного господарського суду про розгляд справи в порядку загального позовного провадження та про розгляд справи спочатку по справі 520/12999/2020 залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Зоркіна Ю.В.