Ухвала суду № 92410926, 19.10.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

19 жовтня 2020 р. Справа № 520/5779/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Зоркіної Ю.В.

при секретарі судового засідання Пройдак С.М.

у присутності

представника відповідача Полухіна А.В.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні питання прийняття до провадження заяви про уточнення позовних вимог у справі № 520/5779/2020 за адміністративним позовом ДП «Чугуїво-Бабчанське лісове господарство» до Державної екологічної інспекції у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

В провадженні Харківського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ДП «Чугуїво-Бабчанське лісове господарство» до Державної екологічної інспекції у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

13.10.2020 року через канцелярію суду від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог.

19.10.2020 року від позивача надійшла заява про проведення судового засідання за відсутності представника

Враховуючи положення статті 205 КАС України, суд вважає за можливе провести судове засідання без присутності представника позивача.

В судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання про залишення без руху заяви про уточнення позовних вимог. Представник відповідача з цього питання поклався на розсуд суду.

Дослідивши доводи поданої заяви, матеріали справи та заслухавши думку представника відповідача, суд зазначає наступне.

Згідно частини 3 статті 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 статті 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

13.10.2020 представником позивача подано заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої позивач просить суд: визнати протиправним наказ Державної екологічної служби у Харківській області від 29.07.2019 року № 557/11-02 "Про здійснення позапланового заходу (перевірки) ДП "Чугуєво-Бабчанське лісове господарство"; визнати протиправним позаплановий захід держаного нагляду (контролю) щодо додержання ДП Чугуєво-Бабчанське лісове господарство" вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів Державної екологічної інспекції у Харківській області, вчинений в період із 30.07.2019 року по 12.08.2019 року, за результатами якого складено Акт проведеного планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів № 557/11-02/06-06; стягнути з Державної екологічної інспекції у Харківській області на користь ДП "Чугуєво-Бабчанське лісове господарство" розмір сплачених судових витрат.

Відповідно до положень ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Відповідно до вимог ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Суд зауважує, що початок перебігу шестимісячного строку у процесуальному законі визначено альтернативно - це день, коли особа або дізналася, або повинна була дізнатися про порушення свого права.

Порівняльний аналіз термінів дізнався та повинен був дізнатись, що містяться у ч. 2 ст. 122 КАС України, дає підстави для висновку про презумпцію можливості та обов`язку особи знати про стан своїх прав, а тому сама по собі необізнаність позивача з фактом порушення її прав не є підставою для автоматичного і безумовного поновлення строку звернення до суду. При визначенні початку перебігу строку звернення до суду суд з`ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльності), а не коли вона з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням. При цьому, поважними причинами, що зумовили пропуск строку звернення до суду визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами, які не дозволяють особі вчасно реалізувати право на судовий захист.

Предметом оскарження є рішення відповідача, суб`єкта владних повноважень: наказу Державної екологічної служби у Харківській області від 29.07.2019 "№ 557/11-02 "Про здійснення позапланового заходу (перевірки) ДП " Чугуєво-Бабчанське лісове господарство", отже вимога про його скасування, яка заявлена позивачем 13.10.2020, є такою, що заявлена з пропущенням строку, встановленого ст.122 КАС України.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

До матеріалів справи заяви про поновлення строку на звернення до суду не надано.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 160, 161 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене вище, керуючись ст.160-161,169 КАС України суд,

ухвалив:

Заяву про уточнення позовних вимог в частині вимоги про визнання протиправним наказу Державної екологічної служби у Харківській області від 29.07.2019 № 557/11-02 " Про здійснення позапланового заходу (перевірки) Державного підприємства "Чугуїво-Бабчанське лісове господарство" залишити без руху.

Позивачеві, протягом десяти днів з дня отримання ухвали, подати суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з обґрунтуванням підстав пропущення строку та наданням відповідних доказів на її підтвердження.

Роз`яснити позивачеві, що у випадку не подання такої заяви в зазначений строк заява про уточнення позовних вимог буде повернута .

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала суду окремо не оскаржується, зауваження на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення по справі.

У повному обсязі ухвала виготовлена 26.10.2020

Суддя Зоркіна Ю.В.