Рішення № 92410715, 26.10.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/4034/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Сич С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, -

В С Т А Н О В И В:

29 липня 2020 року Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (надалі - позивач) звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 (наділ - відповідач, ОСОБА_1 ) про стягнення з ОСОБА_1 на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного витрат, пов`язаних з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 95140 грн. 59 коп.

Вказана позовна заява здана на пошту позивачем 23 липня 2020 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, у розмірі 95140 грн. 59 коп., яка не сплачена відповідачем добровільно, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 31 липня 2020 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 31 липня 2020 року зобов`язано виконавчий комітет Верхньоланівської сільської ради надати до суду інформацію про зареєстроване місце проживання (перебування) ОСОБА_1 .

14 серпня 2020 року до суду від виконавчого комітету Верхньоланівської сільської ради надійшла інформація про зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 .

18 серпня 2020 року до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позовної заяви (здана на пошту 12 серпня 2020 року).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/4034/20, клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження задоволено, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Копію ухвали суду від 25 серпня 2020 року відповідач отримав 29 серпня 2020 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення /а.с. 42/, проте, правом надання відзиву на позовну заяву відповідач не скористався.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторони, викладені у заяві по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

27 серпня 2019 року між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного генерал-лейтенанта Ткачука П.П. та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти про таке: курсант ОСОБА_1 ознайомився із законами та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють порядок проходження військової служби (навчання), і добровільно взяв на себе зобов`язання, зокрема: проходити військову службу (навчання) у Військовому коледжі сержантського складу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного протягом строку контракту відповідно до вимог, визначених законодавством, що регулюють порядок проходження військової служби, та цим контрактом; відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" /а.с. 14/.

11.06.2020 ОСОБА_1 подано рапорт від 10.06.2020 начальнику курсу про відрахування його, курсанта групи АТ-11 2 навчального курсу Військового коледжу сержантського складу з числа курсантів через небажання продовжувати навчання. У вказаному рапорті ОСОБА_1 зазначено, що з постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 "Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утримання у вищих навчальних закладах" він ознайомлений та зобов`язується відшкодувати суму в касу або на рахунок Національної академії сухопутних військ протягом місяця з дня відрахування /а.с. 15/.

Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) №42-КС від 19 червня 2020 року відповідно до частини 11 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", пунктів 36, 195, 227 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, пункту 2.15 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби в Збройних Силах України та пункту 3.2 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України нижчепойменованих курсантів навчального курсу Військового коледжу сержантського складу відраховано з числа курсантів першого курсу, спеціальності "Автомобільний транспорт". "Обслуговування та ремонт автомобілів і двигунів", через небажання продовжувати навчання, достроково розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, увільнено від займаної посади та направлено в розпорядження начальника 184 навчального центру для подальшого проходження строкової служби, зокрема, солдата ОСОБА_1 /а.с. 16/.

Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) №147 від 22 червня 2020 року, солдата ОСОБА_1 , курсанта АТ-11 навчальної групи 2 навчального курсу Військового коледжу сержантського складу, відрахованого з числа курсантів першого курсу наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) №42-КС від 19 червня 2020 року через небажання продовжувати навчання, вирішено вважати, що справи та посаду здав та відповідно до частини 11 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" направлено в розпорядження командира військової частини А2615, с. Старичі Львівської області для подальшого проходження строкової військової служби. З 22 червня 2020 року виключено зі списків особового складу Національної академії та всіх видів забезпечення, а з котлового зі сніданку 23 червня 2020 року. Зобов`язано солдата ОСОБА_1 відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного за період з 27 серпня 2019 року по 22 червня 2020 року в сумі 100421 грн. 89 коп. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №964 від 12 липня 2006 року "Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах" /а.с. 17/.

Довідкою Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 22 липня 2020 року №886 підтверджено, що згідно наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного №147 від 22 червня 2020 року курсанта ОСОБА_1 відраховано у зв`язку з небажання продовжувати навчання та визначено відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі у сумі 100421,89 грн. 26 червня 2020 року поступило на ПКО - 5281,30 грн. Станом на 22 липня 2020 року за курсантом рахується заборгованість в сумі 95140,59 грн. /а.с. 20/.

ОСОБА_1 не відшкодовано витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі в сумі 95140,59 грн., що стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" початком проходження військової служби вважається: день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних

Відповідно до частини 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати) визначений Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 р. № 964 (надалі - Порядок №964).

Пунктами 3 та 4 Порядку № 964 визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Пунктом 6 Порядку №964 передбачено, що витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання; курсантами, які навчалися понад встановлені законодавством строки строкової військової служби, - за період навчання, який відповідає строку строкової військової служби.

На виконання вказаного пункту 3 Порядку №964 виданий спільний наказ Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534, яким затверджений Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання).

Відповідно до пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

За приписами п.п. 2.1.1.2 п. 2.1.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах для курсантів, які підпадають під дію пункту 6 Порядку, до розрахунку береться різниця між грошовим забезпеченням, фактично отриманим курсантом за відповідний період навчання, та витратами на виплату посадового окладу за відповідною посадою військовослужбовця строкової військової служби за цей самий період.

Відповідно до пункту 2.3 цього Порядку у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.

Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.

У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.

Матеріалами справи підтверджено, що наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) №42-КС від 19 червня 2020 року відповідно до частини 11 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", пунктів 36, 195, 227 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, пункту 2.15 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби в Збройних Силах України та пункту 3.2 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України нижчепойменованих курсантів навчального курсу Військового коледжу сержантського складу відраховано з числа курсантів першого курсу, спеціальності "Автомобільний транспорт". "Обслуговування та ремонт автомобілів і двигунів", через небажання продовжувати навчання, достроково розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, увільнено від займаної посади та направлено в розпорядження начальника 184 навчального центру для подальшого проходження строкової служби, зокрема, солдата ОСОБА_1 /а.с. 16/.

Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) №147 від 22 червня 2020 року, солдата ОСОБА_1 , курсанта АТ-11 навчальної групи 2 навчального курсу Військового коледжу сержантського складу, відрахованого з числа курсантів першого курсу наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) №42-КС від 19 червня 2020 року через небажання продовжувати навчання, вирішено вважати, що справи та посаду здав та відповідно до частини 11 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" направлено в розпорядження командира військової частини А2615, с. Старичі Львівської області для подальшого проходження строкової військової служби. З 22 червня 2020 року виключено зі списків особового складу Національної академії та всіх видів забезпечення, а з котлового зі сніданку 23 червня 2020 року. Зобов`язано солдата ОСОБА_1 відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного за період з 27 серпня 2019 року по 22 червня 2020 року в сумі 100421 грн. 89 коп. відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №964 від 12 липня 2006 року "Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах" /а.с. 17/.

Вказані накази є чинними, доказів їх скасування до суду не надано.

Довідкою-розрахунком Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 22 червня 2020 року № 77 підтверджено, що загальна сума визначених до відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 за період з 27.08.2019 по 22.06.2020 становить 100421 грн. 89 коп., з них грошове забезпечення - 100421 грн. 89 коп. /а.с. 18/.

Із вказаною довідкою-розрахунком від 22 червня 2020 року № 77 відповідач ОСОБА_1 ознайомлений 22.07.2020, що підтверджується відміткою про ознайомлення та підписом відповідача на примірнику довідки-розрахунку, копія якої мітиться у матеріалах справи /а.с. 18/.

Детальний розрахунок сум грошового забезпечення між курсантським забезпеченням та забезпеченням військовослужбовця строкової служби з 27.08.2019 по 22.06.2020 наведено у розрахунку на утримання коштів за навчання від 22.06.2020 /а.с. 19/.

Довідкою Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 22 липня 2020 року №886 підтверджено, що згідно наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного №147 від 22 червня 2020 року курсанта ОСОБА_1 відраховано у зв`язку з небажання продовжувати навчання та визначено відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі у сумі 100421,89 грн. 26 червня 2020 року поступило на ПКО - 5281,30 грн. Станом на 22 липня 2020 року за курсантом рахується заборгованість в сумі 95140,59 грн. /а.с. 20/.

До суду не надано доказів на підтвердження перерахування відповідачем витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, в сумі 95140 грн. 59 коп.

Отже, відповідач обізнаний про обов`язок відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, та з сумою, яка підлягає відшкодуванню, проте не відшкодовував витрати, пов`язані з його утриманням у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, в сумі 95140 грн. 59 коп.

Зважаючи на встановлені в ході розгляду справи обставин справи та наведені вище норми законодавства, суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення з ОСОБА_1 на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 95140 грн. 59 коп.

Таким чином, позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Суб`єктом владних повноважень не понесено витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, а тому підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 6-10, 139, 229, 243-245, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (ідентифікаційний код 08410370, вул. Героїв Майдану, 32, м. Львів, 79012) до ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (ідентифікаційний код 08410370, вул. Героїв Майдану, 32, м. Львів, 79012) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 95140 грн. 59 коп. (дев`яносто п`ять тисяч сто сорок гривень п`ятдесят дев`ять копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Другого апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя С.С. Сич