Рішення № 92410633, 21.10.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/2440/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Чеснокової А.О.,

за участі:

секретаря судового засідання - Безеги А.А.,

представника відповідача - Кошляк А.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СІЛУР ПЛАСТ" до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

В С Т А Н О В И В:

13 травня 2020 року позивач ТОВ "СІЛУР ПЛАСТ" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 11 березня 2020 року № 0016055004 та № 0016065004.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що спірними податковими повідомленнями-рішеннями протиправно застосовано до позивача штрафні санкції. ТОВ "СІЛУР ПЛАСТ" наполягає на тому, що ним під час розгляду адміністративної справи № 440/4682/19 про стягнення з підприємства податкового боргу погашено усі податкові зобов`язання разом зі штрафними санкціями, що зумовило закриття провадження в зазначеній справі, а відтак, накладення штрафних санкцій вдруге є неприпустимим.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18 травня 2020 року позовну заяву залишено без руху через невідповідність останньої вимогам статей 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою суду від 01 червня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку загального позовного провадження, визначено дату проведення підготовчого судового засідання.

17 червня 2020 року до суду надійшов відзив на позов, у якому відповідач зазначив, що підставою для винесення спірних податкових повідомлень-рішень стала несвоєчасна сплата податкового боргу відповідачем. При цьому пояснив, що предметом адміністративної справи № 440/4682/19 було стягнення з ТОВ "СІЛУР ПЛАСТ" самостійного задекларованих ним сум грошового зобов`язання з податку на додану вартість за липень-вересень 2019 року, а також податкового боргу за податковим повідомленням-рішенням № 0057985012 від 30 липня 2019 року, яке позивачем ані в адміністративному, ані в судовому порядку не оскаржувалося. Під час розгляду справи № 440/4682/19 питання про накладення на ТОВ "СІЛУР ПЛАСТ" штрафних санкцій за несвоєчасну сплату узгоджених сум податкових зобов`язань з податку на додану вартість було передчасним, а тому контролюючим органом не ініціювалось, а судом не досліджувалось. Спірні податкові повідомлення-рішення винесені Головним управлінням ДПС у Полтавській області після завершення підприємством погашення податкового боргу, що надало змогу контролюючому органу здійснити розрахунок штрафних санкцій з урахуванням кількості днів прострочення сплати узгодженого грошового зобов`язання з податку на додану вартість, які підлягають накладенню на ТОВ "СІЛУР ПЛАСТ".

Ухвалою від 23 вересня 2020 року, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, підготовче судове засідання закрито, справу призначено до розгляду по суті.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, подав до суду клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату, мотивоване участю адвоката в іншому судовому засіданні.

Ухвалою від 21 жовтня 2020 року, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, в задоволенні зазначеного клопотання відмовлено та вирішено здійснювати розгляд справи за відсутності представника позивача за наявними у справах матеріалами з огляду на таке.

По-перше, адвокатом не приєднано до свого клопотання доказів на підтвердження існування обставин, якими обґрунтовується неможливість прибуття до суду.

По-друге, представник відповідача в судовому засіданні наполягав на розгляді справи по суті.

За приписами частини п`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі факти та відповідні до них правовідносини.

ТОВ "СІЛУР ПЛАСТ" є юридичною особою приватного права (код ЄДРПОУ 35926516), яка здійснює свою господарську діяльність, у сферах інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах (основний); виробництва інструментів і обладнання для вимірювання, дослідження та навігації; неспеціалізованої оптової торгівлі; ремонту і технічного обслуговування електронного й оптичного устатковання; вантажного автомобільного транспорту. Позивач у встановленому законом порядку зареєстрований платником податку на додану вартість.

07 лютого 2020 року Головним управлінням ДПС у Полтавській області проведено камеральну перевірку ТОВ "СІЛУР ПЛАСТ" з питань своєчасності сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання з податку на додану вартість в податкових деклараціях з ПДВ за червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад 2019 року та згідно податкового повідомлення-рішення № 0057985012 від 30 червеня 2019 року, за наслідками якої складено акт № 31859/16-31-50-04-11/35926516 від 07 лютого 2020 року /т. І а.с. 176-180/.

Перевіркою встановлено порушення позивачем, зокрема:

пунктів 57.1, 57.3 статті 57, пункту 203.2 статті 203 Податкового кодексу України - несвоєчасну сплату узгоджених сум податкового зобов`язання з податку на додану вартість, нарахованих згідно:

податкової декларації з податку на додану вартість з червень 2019 року по строку сплати до 30 липня 2019 року в сумі 173911,00 грн. - із затримкою на 23 дні;

податкової декларації з податку на додану вартість з липень 2019 року по строку сплати до 30 серпня 2019 року в сумі 245359,70 грн. - із затримкою на 38 днів; в сумі 260,25 грн. - із затримкою на 105 днів; в сумі 13637,05 грн. - із затримкою 108 днів;

податкової декларації з податку на додану вартість з серпень 2019 року по строку сплати до 30 вересня 2019 року в сумі 62920,00 грн. - із затримкою на 77 днів;

податкової декларації з податку на додану вартість з вересень 2019 року по строку сплати до 30 жовтня 2019 року в сумі 62911,00 грн. - із затримкою на 47 днів;

податкової декларації з податку на додану вартість з жовтень 2019 року по строку сплати до 30 листопада 2019 року в сумі 95606,00 грн. - із затримкою на 16 днів;

податкової декларації з податку на додану вартість з листопад 2019 року по строку сплати до 30 грудня 2019 року в сумі 114312,90 грн. - із затримкою на 29 днів;

податкового повідомлення-рішення № 0057985012 від 30 червеня 2019 року в сумі 5689,98 грн. - із затримкою на 6 днів, у сумі 18,00 грн. - із затримкою на 6 днів, у сумі 14621,15 грн. - із затримкою на 52 дні.

Вищевказаний акт перевірки вручено ТОВ "СІЛУР ПЛАСТ" засобами поштового зв`язку 20 лютого 2020 року, що позивачем не заперечується.

На підставі акта перевірки № 31859/16-31-50-04-11/35926516 від 07 лютого 2020 року Головним управлінням ДПС у Полтавській області 11 березня 2020 року прийнято податкові повідомлення-рішення:

№ 0016065004, яким за затримку платником на 29, 23, 16, 7, 6 календарних днів сплати суми узгодженого податкового зобов`язання з податку на додану вартість в розмірі 389537,90 грн. застосовано штрафні санкції в розмірі 10% від несвоєчасно сплаченої суми, що складає 38953,79 грн. /т. І а.с. 171/;

№ 0016055004, яким за затримку платником на 108, 105, 77, 52, 47, 38 календарних днів сплати суми узгодженого податкового зобов`язання з податку на додану вартість в розмірі 399709,15 грн. застосовано штрафні санкції в розмірі 20% від несвоєчасно сплаченої суми, що складає 79941,83 грн. /т. І а.с. 172/.

Позивач, не погодившись із зазначеними податковими повідомленнями-рішеннями, оскаржив їх до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Підпунктом 20.1.19 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України; стягувати суми недоїмки із сплати єдиного внеску; стягувати суми простроченої заборгованості суб`єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України.

У розумінні пункту 15.1 статті 15 Податкового кодексу України платниками податків є фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Пунктом 16.1 статті 16 Податкового кодексу України врегульовано, що платник податків зобов`язаний, зокрема:

подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів;

сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи;

подавати контролюючим органам інформацію, відомості про суми коштів, не сплачених до бюджету в зв`язку з отриманням податкових пільг (суми отриманих пільг) та напрями їх використання (щодо умовних податкових пільг - пільг, що надаються за умови використання коштів, вивільнених у суб`єкта господарювання внаслідок надання пільги, у визначеному державою порядку);

подавати контролюючим органам інформацію в порядку, у строки та в обсягах, встановлених податковим законодавством.

За правилами пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останніми днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених Кодексом.

Приписами пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України передбачено, що у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення.

Згідно з пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України, сума податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає платник податків у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу, вважається узгодженою.

Відповідно до пункту 56.11 статті 56 Податкового кодексу України не підлягає оскарженню податкове зобов`язання, самостійно визначене платником податків.

Отже, суми зобов`язань, визначені позивачем у податкових деклараціях з податку на додану вартість є узгодженими.

Судом встановлено, що позивачем до контролюючого органа подано податкову декларацію з податку на додану вартість за червень 2019 року № 9158671131 від 22 липня 2019 року, якою визначено суму податкового зобов`язання з ПДВ 179619,00 грн. Граничним терміном сплати зазначеного зобов`язання є 30 липня 2019 року. Матеріалами справи підтверджено, що погашення зобов`язання з ПДВ позивачем здійснено 5708,00 грн.; повне погашення податкового зобов`язання з ПДВ за червень 2019 року (173911,00 грн.) позивач забезпечив 22 серпня 2019 року (платіжне доручення № 181624189 вiд 22 серпня 2019 року) із затримкою на 23 дні.

ТОВ "СІЛУР ПЛАСТ" до контролюючого органа подано податкову декларацію з податку на додану вартість за липень 2019 року № 9186576146 від 20 серпня 2019 року, якою визначено суму податкового зобов`язання з ПДВ 259257 ,00 грн. Граничним терміном сплати зазначеного зобов`язання є 30 серпень 2019 року. Матеріалами справи підтверджено, що погашення зобов`язання з ПДВ позивачем здійснено частинами та із затримкою: сума в розмірі 244598,70 сплачена на підставі платіжного доручення № 201587591 від 07 жовтня 2019 року (затримка 38 днів), сума в розмірі 761,00 грн. сплачена на підставі платіжного доручення № 201587592 від 07 жовтня 2019 року (затримка 28 днів), сума в розмірі 100,00 грн. сплачена на підставі платіжного доручення № 238 від 13 грудня 2019 року (затримка 105 днів), сума в розмірі 160,25 грн. сплачена на підставі платіжного доручення № 233728139 від 13 грудня 2019 року (затримка 105 днів), сума в розмірі 13637,05 грн. сплачена на підставі платіжного доручення № 240 від 16 грудня 2019 року (затримка 108 днів).

19 вересня 2019 року позивачем подано податкову декларацію з податку на додану вартість за серпень 2019 року № 9215186626, якою визначено суму податкового зобов`язання з ПДВ 62920 ,00 грн. Граничним терміном сплати зазначеного зобов`язання є 30 вересня 2019 року. Матеріалами справи підтверджено, що повне погашення податкового зобов`язання з ПДВ за серпень 2019 року позивач здійснив 16 грудня 2019 року (платіжне доручення № 234611509 та № 240 від 16 грудня 2019 року), тобто із затримкою 77 днів.

ТОВ "СІЛУР ПЛАСТ" подано податкову декларацію з податку на додану вартість за вересень 2019 року № 9243986504 від 18 жовтня 2019 року, якою визначено суму податкового зобов`язання з ПДВ 62911 ,00 грн. Граничним терміном сплати зазначеного зобов`язання є 30 жовтня 2019 року. Матеріалами справи підтверджено, що погашення податкового зобов`язання з ПДВ за вересень 2019 року (62911,00 грн.) позивач забезпечив 16 грудня 2019 року (платіжне доручення № 234611510 вiд 16 грудня 2019 року) із затримкою на 47 днів.

Платником подано податкову декларацію з податку на додану вартість за жовтень 2019 року № 9274933354 від 19 листопада 2019 року, якою визначено суму податкового зобов`язання з ПДВ 95606,00 грн. Граничним терміном сплати зазначеного зобов`язання є 30 листопада 2019 року. Матеріалами справи підтверджено, що погашення податкового зобов`язання з ПДВ за жовтень 2019 року (95606,00 грн.) позивач здійснив 16 грудня 2019 року (платіжні доручення № 234611511 та № 234611510 вiд 16 грудня 2019 року) із затримкою на 16 днів.

19 грудня 2019 року ТОВ "СІЛУР ПЛАСТ" подано до контролюючого органа податкову декларацію з податку на додану вартість за листопад 2019 року № 9306286857, якою визначено суму податкового зобов`язання з ПДВ 114524,00 грн. Граничним терміном сплати зазначеного зобов`язання є 30 грудня 2019 року. Матеріалами справи підтверджено, що погашення зобов`язання з ПДВ позивачем здійснено частинами та із затримкою: сума в розмірі 211,11 грн. зарахована в строк, передбачений Податковим кодексом України, а сума в розмірі 114312,90 грн. сплачена на підставі платіжного доручення № 11535525 від 28 січня 2020 року (затримка 29 днів).

Крім того, за результатами проведеної відповідачем камеральної перевірки з питань своєчасності сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання з податку на додану вартість в податкових деклараціях за травень 2018 року, квітень 2019 року та згідно податкового повідомлення - рішення № 0032971202 від 04 червня 2018 року, оформленої актом № 22267/16-31-50-12-11/35926516 від 15 липня 2019 року, Головним управлінням ДПС у Полтавській області винесено податкове повідомлення-рішення № 0057985012 від 30 липня 2019 року про застосування штрафних санкцій в розмірі 20329,13 грн. (вручене платнику 05 серпня 2019 року). Граничний термін сплати зобов`язань за вказаним податковим повідомленням-рішенням - 15 серпня 2019 року. Матеріалами справи підтверджено, що погашення визначеного податковим повідомленням-рішенням № 0057985012 від 30 липня 2019 року зобов`язання з ПДВ позивачем здійснено частинами та із затримкою: сума в розмірі 5689,98 сплачена на підставі платіжного доручення № 181624189 від 22 серпня 2019 року (затримка 6 днів), сума в розмірі 18,00 грн. сплачена на підставі платіжного доручення № 1826231371 від 23 серпня 2019 року (затримка 7 днів), сума в розмірі 14621,15 грн. сплачена на підставі платіжного доручення № 201587591 від 07 жовтня 2019 року (затримка 52 дні).

Відповідно до пункту 126.1 статті 126 Податкового кодексу України у разі, якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до пункту 58.1 статті 58 Податкового кодексу України контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення, якщо сума грошового зобов`язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян) або якщо за результатами перевірки контролюючим органом встановлено факт: невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, завищення розміру задекларованого від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованої платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, заниження або завищення суми податкових зобов`язань, заявленої у податковій декларації, або суми податкового кредиту, заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість, крім випадків, коли зазначене заниження або завищення враховано при винесенні інших податкових повідомлень-рішень за результатами перевірки.

В силу пункту 87.9 статті 87 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов`язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Зважаючи на те, що позивач не виконав свого обов`язку зі своєчасної сплати узгоджених податкових зобов`язань з податку на додану вартість, суд дійшов висновку про правомірність застосування до нього штрафних санкцій, визначених спірними податковими повідомленнями-рішеннями.

Враховуючи викладене, у задоволенні позовних вимог про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 11 березня 2020 року № 0016055004 та № 0016065004 належить відмовити.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 3, 6-10, 243-245, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "СІЛУР ПЛАСТ" (вул. Федора Моргуна, 6А, м. Полтава, Полтавська область, 36003, ЄДРПОУ 35926516) до Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ЄДРПОУ 43142831) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 26 жовтня 2020 року.

Головуючий суддя А.О. Чеснокова