Ухвала суду № 92410548, 26.10.2020, Одеський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

26 жовтня 2020 року м. Одеса Справа №420/8675/20

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Іванов Е.А., розглянувши питання про витребування доказів за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Біляївського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (67600, Одеська область, м. Біляївка, вул. Заводська, 19), третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Нерубайська сільська рада (67661, Одеська область, Біляївський район, с. Нерубайське, площа Партизан, 4) про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Біляївського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови відповідача про закінчення виконавчого провадження ВП№60652654 від 27.02.2020 року.

Ухвалою суду від 26.10.2020 року відкрито провадження у справі з урахуванням особливостей встановлених ст. ст. 268-273, 287 КАС України .

Разом з тим, позивачем разом з позовом надано клопотання про витребування доказів з Біляївського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), а саме постанови про закінчення виконавчого провадження ВП№60652654 від 27.02.2020 року.

Водночас, суд зазначає, що в матеріалах справи наявна постанова про відкриття виконавчого провадження ВП№60652654 від 20.11.2019 року, в якій між іншим наявний ідентифікатор доступу, та дає змогу позивачу ознайомитись зокрема з оскаржуваною постановою про закінчення виконавчого провадження ВП№60652654 від 27.02.2020 року у відповідному реєстрі, а саме автоматизованій системі виконавчого провадження (АСВП). При цьому доказів неможливості ознайомлення позивачем з оскаржуваною постановою у АСВП до суду не надано.

Проте, з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин в справі, суд вважає за необхідне витребувати: від Біляївського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) належним чином посвідчені копії матеріалів виконавчого провадження №60652654, письмових пояснень з належним чином засвідченими доказами на їх обґрунтування щодо підстав прийняття постанови про закінчення виконавчого провадження №60652654 від 27.02.2020 року.

Витребувані докази по справі надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 29 листопада 2020 року.

Відповідно до ч. 3. ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Приписами ч. 4 ст. 9 КАСУ визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

При цьому, суд зазначає, що розгляд справи здійснюється з урахуванням принципу адміністративного судочинства, що передбачений ст. 9 КАС України щодо змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин справи.

Витребування доказів у відповідачів та ознайомлення сторін із отриманими доказами, надання власних пояснень з приводу отриманих доказів потребує певного часу, сплив якого призведе до порушення судом строків розгляду адміністративної справи, визначених КАС України.

Суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Положення цієї норми передбачає право суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи до отримання доказів.

На думку суду, витребування зазначених вище доказів становить об`єктивну неможливість розгляду справи до отримання цих доказів.

Згідно з ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Аналогія закону - це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.

На думку суду, витребування судом доказів є подібним до направлення судом до іншого суду доручення щодо збирання доказів, у зв`язку із чим, суд вважає доцільним застосування у даному випадку аналогії закону та зупинення провадження у справі на підставі п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України.

При цьому, суд, з метою недопущення затягування судового розгляду справи, вважає за необхідне зупинити провадження у справі не до отримання доказів, а до конкретної дати - 30 листопада 2020 року до 14 години 15 хвилин, з урахуванням достатнього проміжку часу для отримання від Біляївського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) витребуваних доказів.

Керуючись ст.ст. 80, 236 КАС України,

У Х В А Л И В:

Витребувати від Біляївського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) належним чином посвідчені копії матеріалів виконавчого провадження №60652654, письмових пояснень з належним чином засвідченими доказами на їх обґрунтування щодо підстав прийняття постанови про закінчення виконавчого провадження №60652654 від 27.02.2020 року.

Витребувані докази по справі надати суду у строк до 29 листопада 2020 року.

Зупинити провадження по справі №420/8675/20 до 30 листопада 2020 року до 14 години 15 хвилин.

Ухвала в частині витребування доказів не належить до оскарження.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала в частині зупинення може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу прийнято в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Іванов Е.А.