Рішення № 92409988, 23.10.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

23 жовтня 2020 року Справа № 280/5169/20 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за правилами спрощеного провадження за позовом ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , код ДРФО НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення по Хортицькому району Запорізької міської ради (69097, м. Запоріжжя, вул. Лахтінська, буд. 4 - Б, код ЄДРПОУ 37573817) про визнання дій протиправними, скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) до Управління соціального захисту населення по Хортицькому району Запорізької міської ради (далі по тексту - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу в призначенні та виплати державної соціальної допомоги як одинокій матері та як малозабезпеченій сім`ї, скасувавши розпорядження, які оформлені у вигляді повідомлень № 2733, № 2734, № 2735, №2736 від 01 липня 2020 року;

- зобов`язати відповідача призначити та виплатити позивачу соціальні допомоги на дитину - сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як одинокій матері та державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї, які були призначені Управлінням соціального захисту населення Нововоронцовської районної державної адміністрації Херсонської області поновивши їх виплату починаючи з часу припинення виплат Управлінням соціального захисту населення Нововоронцовської районної державної адміністрації Херсонської області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що ІНФОРМАЦІЯ_1 народила сина ОСОБА_2 . У зв`язку зі зміною місця проживання, маючи статус одинокої матері, звернулась до відповідача із заявами про призначення допомоги малозабезпеченим сім`ям, допомоги при народженні дитини та допомоги на дітей одиноким матерям. Однак отримала відмову, оскільки згідно наданих документів встановлено невідповідність персональних даних відповідно до рішення Хортицького районного суду від 02 квітня 2013 року по справі №337/720/2013-ц. За захистом порушеного права звернулась до суду. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18 червня 2020 року по справі № 280/2693/20 позовні вимоги задоволено частково. Судом відмова відповідача скасована та зобов`язано повторно розглянути заяву позивача з урахуванням висновків суду. В кінці липня 2020 року позивач отримала повідомлення № 2733, № 2734, № 2735, № 2736 від 01 липня 2020 року про відмову призначені соціальної допомоги. Позивач такі дії відповідача вважає неправомірними, а відмову такою, що підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 10 серпня 2020 року позовну заяву залишено без руху та надано строк на усунення недоліків.

У термін, встановлений ухвалою суду позивачем усунуто недоліки.

Ухвалою суду від 25 серпня 2020 року відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін.

16 вересня 2020 року від представника відповідача через канцелярію суду (вх. №43277) поданий відзив. Відповідно до наданого відзиву на позовну заяві представник відповідач проти задоволення позову заперечує, та зазначає, що 22 червня 2020 року позивач звернулась до управління з заявою про призначення та виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям і допомоги на дітей одиноким матерям. Крім того, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18 червня 2020 року по справі № 280/2693/20 зобов`язано управління повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 26 листопада 2020 року. Відповідачем на виконання рішення суду та за результатами розгляду заяви позивача від 20 червня 2020 року відмовлено у надані соціальної допомоги оформлені повідомленнями за № 2733, № 2734, № 2735, № 2736 від 01 липня 2020 року, у зв`язку з ненаданням відомостей про чоловіка у відповідності до вимог «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми», оскільки позивач перебуває у шлюбі.

Позивач скористалась правом надання заперечень на відзив (вх. № 43890 від 21 вересня 2020 року). У запереченнях зазначила, що вона не знала та не могла знати про те, що 22 травня 2014 року ухвалою Хортицького районного суду по справі № 337/720/13-ц скасовано заочне судове рішення від 02 квітня 2013 року про розірвання шлюбу. Ухвала суду від 22 травня 2014 року до цього часу, Хортицьким районним судом не відіслана Хортицькому відділу ДРАЦС. Вищенаведене свідчить про те, що її шлюб, згідно заочного рішення Хортицького районного суду від 02 квітня 2013 року, яке внесено в Реєстр судових рішень та згідно якого внесені Хортицьким відділом ДРАЦ зміни в актовий запис № 24 про шлюб, являється до даного часу розірваним.

Суд, оцінивши обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наступне.

26 листопада 2019 року до Управління соціального захисту населення по Хортицькому району Запорізької міської ради звернулась громадянка ОСОБА_1 із заявою про призначенням допомоги при народженні дитини, допомоги на дітей одиноким матерям, допомоги малозабезпеченим сім`ям.

За заявою про призначення допомог від 26 листопада 2019 року відповідачем були прийняті рішення про відмову в призначенні допомоги при народженні дитини (повідомлення від 26 грудня 2019 № 6635); допомоги на дітей одиноким матерям (повідомлення від 26 грудня 2019 № 6636); допомоги малозабезпеченим сім`ям (повідомлення від 26 грудня 2019 року № 6637) з підстави невідповідності персональних даних заявника (позивача), зазначених у заяві про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг від 26 листопада 2019 року і декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 26 листопада 2019 року даним ухваленим рішенням Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 02 квітня 2013 по справі 337/720/13-ц, яке набрало законної сили 22 квітня 2013 року, щодо зміни прізвища.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18 червня 2020 року по справі № 280/2693/20 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення по Хортицькому району Запорізької міської ради та скасовано повідомлення про надання (відмову) соціальної допомоги №6635, № 6636, № 6637 від 26 грудня 2019 року, якими відмовлено у призначені допомоги при народженні дитини, у призначені допомоги на дітей одиноким матерям, у призначені державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Зобов`язано Управління соціального захисту населення по Хортицькому району Запорізької міської ради призначити та виплатити ОСОБА_1 державну допомогу при народженні дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повторно розглянути заяви ОСОБА_1 про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 26 листопада 2019 року, з урахуванням висновків суду, про призначення допомоги на дітей одиноким матерям від 26 листопада 2019 року, з урахуванням висновків суду.

22 червня 2020 року позивачем подано до Управління соціального захисту населення по Хортицькому району Запорізької міської ради заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг від 20 червня 2020 року, з відповідними додатками. Просила призначити державну допомогу при народжені дитини, допомогу на дітей одиноким матерям, державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.

Відповідачем, на виконання рішення суду по справі № 280/2693/20 та за результатами розгляду заяви позивача від 22 червня 2020 року прийнято рішення про відмову у призначені державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, оформлене повідомленням про відмову у надані соціальної допомоги № 2733, № 2734 від 01 липня 2020 року.

Підставою відмови призначення соціальної допомоги визначено про не надання відомостей про чоловіка, що передбачено пунктом 6 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24 лютого 2003 року.

Також, відповідачем прийнято рішення про відмову у призначені державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям, оформлене повідомленням про відмову у надані соціальної допомоги № 2735, № 2736 від 01 липня 2020 року.

Підставою відмови призначення соціальної допомоги визначено про не надання відомостей про чоловіка, що передбачено пунктом 34 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27 грудня 2001 року.

Крім того, у спірних рішеннях відповідачем визначено, що перебування позивача у шлюбі з`ясовано під час судового розгляду (рішення суду № 280/2693/20 від 18 червня 2020 року).

Не погоджуючись із такими діями відповідача, позивач звернулась до суду із даним позовом.

Всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з приписів частини 1 статті 2 КАС України відповідно до яких завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з вимогами статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Закон України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» № 2811-Х1І від 21 листопада 1992 року (далі - Закон № 2811) відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім`ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім`ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Статтею 1 Закону № 2811 визначено, що громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27 грудня 2001 року затверджено «Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» (далі - Порядок №1751).

Відповідно до пункту 34 Порядку № 1751 визначено, що допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матерям (батькам) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. До складу сім`ї особи, що звертається за призначенням зазначеної допомоги, включаються чоловік (дружина); рідні, усиновлені та підопічні діти віком до 18 років, а також діти віком до 23 років, які навчаються за денною формою у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти і не мають власних сімей незалежно від місця проживання або реєстрації; неодружені повнолітні діти, які визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; жінка та чоловік, які проживають однією сім`єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. До складу сім`ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні.

Згідно з пунктом 35 Порядку № 1751, для призначення допомоги на дітей одиноким матерям до органу соціального захисту населення подаються такі документи:

1) заява про призначення допомоги, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики;

2) витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданий відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідка про народження, видана виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) рад, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзаиу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або документ про народження, виданий компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку;

3) копія свідоцтва про народження дитини;

4) довідка про реєстрацію місця проживання матері та дитини. У разі неможливості одержати таку довідку допомога призначається на підставі висновку про початкову оцінку потреб дитини та сім`ї, наданого центром соціальних служб для сім % дітей та молоді, із зазначенням факту проживання дитини з матір 'ю. Якщо дитина навчається за межами населеного пункту, в якому проживає мати, і не перебуває на повному державному утриманні, подається довідка про реєстрацію місця проживання матері та довідка про реєстрацію місця проживання або місця перебування (навчання) дитини.

Постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24 лютого 2003 року затверджено «Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» (далі за текстом - Порядок № 250).

Пунктом 6 Порядку № 250 передбачено, що для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу соціального захисту населення такі документи:

- заяву;

- документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім`ї;

- декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї; до декларації не включаються державна соціальна допомога, призначена відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім 'ям"; нарахована субсидія за спожиті житлово-комунальні послуги; сплачені членами сім`ї аліменти; грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення, безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, на час здійснення зазначених);

- довідку про наявність та розмір земельної частки (паю); довідку встановленої форми про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, про безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях;

- інформація про склад сім "і заявника зазначається в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Форми заяви, декларації про доходи та майно затверджуються Мінсоцполітики.

До складу сім`ї включаються чоловік, дружина; рідні, усиновлені діти цих осіб віком до вісімнадцяти років, а також діти, які навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти до досягнення двадцяти трьох років і які не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, які визнані особами з інвалідністю з дитинства І та II груп або особами з інвалідністю І групи і проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю І групи і здійснює догляд за нею; жінка та чоловік, які проживають однією сім`єю, не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. При цьому до складу сім`ї включаються незалежно від місця проживання (перебування) або реєстрації діти, які навчаються за денною формою навчання у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти до досягнення двадцяти трьох років і не мають власних сімей. До складу сім`ї не включаються особи, які перебувають на повному державному утриманні.

Як зазначалось судом раніше, то підставою прийняття спірних рішень відповідачем визначено пункт 6 Порядку № 250 та пункт 34 Порядку № 1751, а саме ненадання відомостей про чоловіка.

Дійсно, під час розгляду адміністративної справи № 280/2693/20, встановлено перебування позивача у шлюбі, оскільки заочне рішення Хортицького районного суду м. Запоріжжя по справі № 337/720/13-ц від 02 квітня 2013 року про розірвання шлюбу скасовано ухвалою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 22 травня 2014 року.

Позивач не погоджується з твердженням відповідача щодо перебування її у шлюбі. Зазначає, що вона не знала та не могла знати про те, що 22 травня 2014 року ухвалою Хортицького районного суду по справі № 337/720/13-ц скасовано заочне судове рішення від 02 квітня 2013 року про розірвання шлюбу. Ухвала суду від 22 травня 2014 року до цього часу, Хортицьким районним судом не відіслана Хортицькому відділу ДРАЦС. Вищенаведене свідчить про те, що її шлюб, згідно заочного рішення Хортицького районного суду від 02 квітня 2013 року, яке внесено в Реєстр судових рішень та згідно якого внесені Хортицьким відділом ДРАЦ зміни в актовий запис № 24 про шлюб, являється до даного часу розірваним.

Суд не може погодитись з думкою позивача, оскільки рішення про розірвання шлюбу скасовано ухвалою Хортицького районного суду м. Запоріжжя від 22 травня 2014 року, яка прийнята за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 та набрала законної сили. Справа № 337/720/13-ц була призначена до судового розгляду та в подальшому позовна заява залишена без розгляду. Таким чином, позов щодо розірвання шлюбу по суті не вирішений.

Але, визначені підстави у спірних рішеннях не є належними, для відмови у призначені соціальної допомоги. Вказані відповідачем підстави є свідченням ненадання всіх необхідних документів.

Так, пунктом 8 Порядку № 250 визначено, що соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи. У разі коли до заяви не додані всі необхідні документи, орган соціального захисту населення повідомляє уповноваженого представника сім`ї, які документи повинні бути подані додатково.

Пунктом 44 Порядку № 1751 передбачено, що у разі коли до заяви не додані всі необхідні документи, орган соціального захисту населення повідомляє заявника, які документи мають бути подані додатково. Якщо вони будуть подані не пізніше ніж протягом одного місяця з дня одержання зазначеного повідомлення, днем (місяцем) звернення за призначенням допомоги вважається день (місяць) прийняття або відправлення заяви.

Відповідач не виконав вимог наведених положень пункту 8 Порядку № 250 та пункту 44 Порядку № 1751, не надав позивачу можливості надати підтверджуючі документи стосовно чоловіка, а прийняв рішення, що на думку суду є передчасним.

Акт від 26 червня 2020 року про проведення в телефоном режимі консультації з позивачем не може бути прийнятий судом, як повідомлення позивача тому, що не підтверджується належними та допустимими доказам та не підтверджено з боку позивача.

Таким чином, за наявності права позивача в місячний термін надати всі необхідні документи, відповідачем 01 липня 2020 року передчасно та протиправно прийнято рішення про відмову у призначенні позивачу соціальних допомог малозабезпеченим сім`ям та на дітей одинокім матерям.

З приводу зобов`язання відповідача призначити соціальну допомогу на дітей одиноким матерям, допомоги як малозабезпеченим сім`ям, суд зазначає наступне.

На переконання суду, для вирішення вказаної позовної вимоги необхідно дослідити документи (належну інформацію) щодо доходу та майнового стану ОСОБА_3 , з метою з`ясування чи відноситься подружжя ОСОБА_3 до малозабезпеченої сім`ї, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий, ніж прожитковий мінімум для сім`ї. В межах розглядаємої справи, виходячи с підстав та предмету позову, суд позбавлений такої можливості.

Крім того, саме пунктом 10 Порядку № 250 визначено підстави, за наявності яких не призначається соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям, які повинні бути враховані при прийняті рішення відповідачем.

Відповідно до статті 18-1 Закону № 2811-ХII визначено, що право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Аналогічні положення викладені у пункті 33 Порядку № 1751.

Частиною 4 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

За приписами вказаної правової норми слідує, що у разі, якщо суб`єкт владних повноважень використав надане йому законом право на прийняття певного рішення за наслідками розгляду звернення особи, але останнє визнане судом протиправним з огляду на його невідповідність чинному законодавству, при цьому суб`єктом звернення дотримано усіх визначених законом умов, то суд вправі зобов`язати суб`єкта владних повноважень прийняти певне рішення.

Якщо ж таким суб`єктом на момент прийняття рішення не перевірено дотримання суб`єктом звернення усіх визначених законом умов або при прийнятті такого рішення суб`єкт дійсно має дискреційні повноваження, то суд повинен зобов`язати суб`єкта владних повноважень до прийняття рішення з урахуванням оцінки суду.

Відтак, оскільки судом встановлено, що відповідач в межах даної справи протиправно надав позивачу відмову, то в даному випадку належним способом захисту порушеного права є саме зобов`язання Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Хортицькому району повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення допомоги на дітей одиноким матерям та заяви про призначення допомоги малозабезпеченим сім`ям від 20 червня 2020 року з урахуванням висновків суду.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , код ДРФО НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення по Хортицькому району Запорізької міської ради (69097, м. Запоріжжя, вул. Лахтінська, буд. 4 - Б, код ЄДРПОУ 37573817), про визнання дій протиправними, скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення по Хортицькому району Запорізької міської ради щодо відмови ОСОБА_1 в призначені та виплаті державної соціальної допомоги як одинокій матері та як малозабезпеченій сім`ї.

Скасувати повідомлення про надання (відмову) соціальної допомоги №2733, № 2734, № 2735, № 2736 від 01 липня 2020 року.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення по Хортицькому району Запорізької міської ради (69097, м. Запоріжжя, вул. Лахтінська, буд. 4 - Б, код ЄДРПОУ 37573817) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , код ДРФО НОМЕР_1 ) про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації та пільг щодо призначення допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 20 червня 2020 року (вхід.№3676/02-06 від 22 червня 2020 року), з урахуванням висновків суду.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , код ДРФО НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення по Хортицькому району Запорізької міської ради (69097, м. Запоріжжя, вул. Лахтінська, буд. 4 - Б, код ЄДРПОУ 37573817) судові витрати, у вигляді судового збору у сумі 840,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення з урахуваннями доповнень пункту 3 розділу VІ «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Рішення в повному обсязі виготовлено та підписане суддею 23 жовтня 2020 року.

Суддя Д.В. Татаринов